[Financial Express]バングラデシュの貧困削減の進展を評価するには、通常、一度に約5年待たなければなりません。貧困評価に使用される情報は、家計調査調査（HIES）に含まれています。 HIES 2016の予備的結果は、2010年に実施された前回のHIESから6年以上経過した2017年10月に公表されました。しかし、HIESラウンドの間隔を短縮する必要性に関する全般的な合意がありますが、最新のケースでは1年以上に渡って広がった。これは、方法論の改善と2010年と比較した2016年の広範なカバレッジの結果であった可能性があります。季節性を強調するために四半期ごとの貧困予測をリリースする目的で、2016年に初めて、年次情報の代わりに四半期データが収集されました要因。さらに、2016年のカバレッジは2010年の約4倍（すなわち、12,240世帯と比較して46,076世帯）であった。
バングラデシュの貧困プロファイルを推定するためには、基本的ニーズ（貧困層の貧困層を特定するための貧困層の上位貧困ライン、極貧層の貧困層を特定するための貧困ライン）に基づく2つの貧困ラインが用いられる。標準的な慣習に従って、貧困の評価には、人員率、貧困ギャップ、貧困の重症度の3つの尺度が用いられる。人件費率は、貧困線以下の人口の割合です。貧困ギャップは、個人が貧困線以下になる程度を貧困線の割合として測定します。したがって、移転が完全に目標とされていれば、貧困ギャップの合計は貧困を解消するための最小限のコストをもたらす。一方、貧困ギャップの二乗は貧困の重大性を測定する。
3つの貧困対策はすべて、2016年の貧困削減に対する印象的な進展を示唆している（表1）。貧困人口は、2016年の31.5％から2016年には24.3％に減少し、年率1.2％の削減率を示しています。貧困ギャップは2010年の6.5％から2016年には5.0％に低下しており、貧困層と貧困層の平均所得/消費の間の距離は2つの調査ポイントの間で1.5パーセンテージ・ポイント減少した。貧困ギャップの重み付けされた貧困重症度（重さは2）も2010年から2016年に改善を示した。貧困層の貧困傾向を測定するために貧困層の貧困線を用いた場合にも進展が見られた。
全体的な結果は、2030年までに貧困との闘いと極端な貧困ゼロ目標を達成することを奨励している。しかし、データの深い解読は、政策立案者の注意と適切な戦略。
第一に、貧困率の低下率は下がっています。中等度および極度の貧困のために年間平均減少率が低下しています。 2000〜2005年の1.8％であった中程度の貧困削減率は、2005〜2010年には1.7％に低下し、2010〜2011年には1.2％に減少した。 2000および2016（表2）。
極度の貧困削減のペースはさらに遅くなっています。これは、2000年の1.8％から2016年の0.8％に低下し、これらの2つの調査ポイント間の貧困削減ペースの1％ポイントの低下を意味しています。
しかし、この期間（すなわち2000年から2016年）は実質国内総生産（GDP）成長率が0.93ポイント上昇した。名目GDPの増加は4.8％ポイントであった。 GDPの上昇期に縮小率が低下すると、成長の貧困弾力性が低下する。中程度の貧困のための成長の貧困弾力性は、2000年の0.32％から2016年には0.16％に半減した。この減少は、2010年の0.33％から2016年には0.10％に低下した極度の貧困により顕著である。超貧困層であるか、現在の成長プロセスに統合することができない人々に対処しているため、弾力性は驚くべきことではなく、実際にはむしろ予期されるべきものです。
第二に、闘争には何がありますか？バングラデシュの行政部門による貧困分析は驚くべき発見を示している。 ロングプール部門を除いて、他の部門の貧困は2010年から2016年にかけて減少した（図表1）。 ロングプール部門のクリグラムとディナジプール地区では、貧困率がそれぞれ71％と64％と非常に高く、ほぼ40年前と同じ割合であったと報告されています。当時、貧困に苦しんでいる地域のロングプールを考えると、開発パートナー、国際および国内のNGO、政府は、貧困と闘うために多大な努力を払っていました。見られた成果は、これらの努力が無駄であるか効果がないという結論につながる傾向があります。さらに、彼らは、貧困の専門家、政策立案者、開発パートナーがロングプールの貧困の真の理由を特定できなかったと結論づけている。
第3に、貧困地域のアウトカムは未知数です：地区の半分以上（36歳）が、24.3％の全国平均率よりも中等度の貧困率が高い（図2）。もう一つの啓示は、これらの地区（すなわち、27）のほぼ75％がバングラデシュの北部と南部に所属しているということです。地区レベルのGDPデータの欠如は、我々が確信した結論に達するのを妨げるが、これらの結果は、現在の成長が、遅行地域ではなく、比較的良好な地域に不利な利益をもたらしていることを示唆する傾向がある。
第4に、不平等が高まり、貧困層への成長効果が高まりました：バングラデシュでは格差が拡大しました（図表3）。 2016年と2010年の累積消費曲線（CCC）は、ここ2016年の貧困上限（タカ 2,260 /人/月）と2010年（タカ 1,600 /人/月）とともに示されています。
2016年の名目所得の増加を考えると、2016年のCCCは2010年のCCCよりも10の所得パーセンタイルすべてが高くなります。しかし、2つのCCC間の距離は、所得パーセンタイル7〜9で拡大し、2010年から2016年の間に消費が悪化したことを示している。
各貧困ラインに対する累積消費量を対比すると、2010年に人員貧困率は31.5％、2016年には24.3％となっている。
最も一般的な国民所得の10％を最貧国の40％の割合で割った比率であるギニコエッフィシエントとパルマの2つの不平等尺度が上記の所見を示している（図表4）。 2010年に比べて、所得と消費の両方が悪化した。バングラデシュの収入パルマ比率は2010年に2.503％であり、2016年には2.933％に増加した。
結論として、3つの観察が可能である。まず、貧困削減の率と弾力性が低下している。成長だけに基づく戦略は、将来的に貧困の望ましい減少を達成できないかもしれない。成長を基盤とする戦略は、効果的な社会保障制度によって補完されなければなりません。
第二に、ロングプールのストーリーが大きな懸念事項です。国家としてのバングラデシュは、部門における貧困の根本的な原因を特定できなかったかもしれない。このような状況の背景をより深く理解するためには、詳細な調査を行う必要があります。これは、政策立案者がロングプールにとってより効果的な貧困削減戦略を策定するのに役立ちます。
最後に、特定の地区の貧困率が全米平均よりもはるかに高いことを考慮すると、政府は南5ヵ年計画で定められた遅れた地域基金を設立すべきである。適切に資金調達されたファンドは、所得の増加に向かう途上にあり、遅行地域における貧困の削減につながる可能性がある。 [覚書は、もともとポリシー・インサイト4月 2018に掲載されました。フィナンシャルエクスプレスには、再版する権利があります。]
バズルル ホック コーンカー博士は、政策研究所のディレクターです。 bazlul.khondker@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20180410
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/insights-from-the-latest-round-of-poverty-data-1523281315/?date=10-04-2018
関連
