[The Daily Star]過去7年間、予算実施率は一貫して低下しており、政府機関の能力不足や計画と実施のギャップが広がっています。
前年の80％から2016-17年度には78％に低下した。財務省のデータによると、2010 - 11年度は97％だった。
現在の会計年度では、タカ 400,266億の予算の4分の1を7月から12月の期間に実施することができます。
多くのエコノミストが、このような傾向の低下に対する懸念を表明しています。
AMA・ムヒト財務大臣でさえ、最近は「政府の能力にとって非常に悪いシグナル」と呼ばれている。
しかし、政府は計画と実行のギャップが広がっていることを無視して、毎年予算の規模を拡大し続けている。
例えば、タカ 400,266-千万の現在の予算の支出は、2016-17年度の実際の支出より49％高いです。
世界銀行ダッカ事務所のリードエコノミスト、ザヒドフセイン氏は、元予算の規模の増加が実施能力を大幅に上回っているため、インプリメンテーションの不足が大幅に増加したと指摘した。
「お金を使う能力は、消費意欲の増加ほどには改善されていません。これは、目標設定と実施機関の能力とプロジェクト管理スキルを強化するための改革を実施する上での不備を反映している。
エコノミストは、目標の設定は、一般的に能力の控えめに論理的な評価よりも多くの願望に基づいていると述べた。
アナリストによると、予算実施率の低下の背景にある主な理由は、年次開発計画（年次開発計画）の貧弱な実行である。今年度の年次開発計画の規模は元の予算の38％です。
ザヒド氏は、「調達と資金の投入の遅延、民間契約者による作業の遅延、ライン省庁のプロジェクト管理能力の弱さ、年次開発計画の新しいプロジェクトの普及は、支出できない要因である」と述べた。
たとえば、現在の年次開発計画には1,710のプロジェクトが含まれていました。そのうち、年次開発計画実施に関する計画報告書によると、120件の進捗状況は資金面でゼロだった。
年次開発計画の貧弱な実施の主な理由は、フィージビリティスタディのないプロジェクトや、政府機関や省庁がプロジェクトを実施し監視する能力が不十分であることが挙げられる。
年次開発計画の導入は、経験の浅いプロジェクトディレクターの任命、関連機関間の調整の欠如、入札の遅れ、開発パートナーからの入札評価の遅れなどの理由で妨げられているという。
外国の借入と収入の野心的な目標も、当初の予算を完全に実施できなかったことに責任があります。
外資プロジェクトの場合、融資先が金融業者によって利用可能になる前であっても、年次開発計画には多くのスキームが含まれています。
中国当局からの約束に基づき、今年度のパドマ鉄道プロジェクトのために年次開発計画に7,000クローナのTKを配分した。
バングラデシュと中国は今年4月28日に融資契約を結んだ。関係者によると、この事業の支出は今年度までには始まらないとみられる。
ザヒド氏は、「こうしたボトルネックに対処する改革について多くの話があったが、話を歩くことの成功は分かりにくいことが分かった」と述べた。
ダッカ大学経済学部のセリム・ライハン教授は、「実施率の低下は、予算の規模が大きくなったにもかかわらず、省庁や関連機関がそのような大きな予算を扱うことができないことを示している。
したがって、会計年度の終わりに、導入率は予算の約80％を占めています。
4月、政策対話センター（CPD）は、弱い予算計画と実施能力が依然として重大な懸念事項であり続けたと述べた。
現在の会計年度の7月から12月の数字を分析すると、独立したシンクタンクは、今年度の財政的パラメタのほとんどが、現実的ではないと思われるほど、政府が大部分を達成することは難しいと述べた。
パラメータを達成する必要がある場合は、年次開発計画実施率を79.1％増加させなければならず、収益回収額は65.3％、外国借入金および564.3％は今年度の6ヶ月間で増加しなければならない。
CPDは、今年度の初めに政府が設定した回収目標で、TK4.3万〜TK5.5万CTの収入不足を予測した。
「これは、計画が適切に行われていないことを示しています。むしろ、現実に合致しない野心的な目標が設定されている」と、CPDのシニア・リサーチ・アソシエイトであるモハンマド ザファル・サディーク氏は語った。
南アジア経済モデリングネットワークのエグゼクティブディレクター、セルリム氏は、収益創出の低成長が、大きな予算を適切に賄うことができない理由の1つだと述べた。
「過去10年間、われわれは税率を引き上げることに成功しておらず、現在では世界で最も低い水準にある。そのような低レベルの収益を生み出すことはできません。
予算を賄うために資源が不足すると、支出を削減することによって調整が行われる、と彼は述べた。ほとんどの場合、社会的なセクターは妥当性に欠けている。
予算執行の成功は、お金が費やされたかどうかに基づいて決めるべきではないことを覚えておく必要がある」と、エコノミストは語った。
「短期的には、省庁の能力と効率性が大幅に改善されなければ、持続可能な発展目標の下で多くの目標を達成することはできないだろう」と付け加えた。
先週、ジャティヤプレスクラブのイベントで、ムヒトは、政府が実施をスピードアップするために多くの改革を実施していると述べた。
しかし効果的な結果は出てこない。だから、あなたは改革が必要な地域が何であるかを調べる必要があります。
しかし、大臣は、予算を拡大すべきであるという彼の原則として採用したと述べた。
&クオト;サービスを提供することはできません。予算が拡大されない限り、サービスを増やすことはできません。だからこそ、予算をできるだけ拡大することが私の原則だ」と述べた。
今年度の実績はそれほど良好ではなかったと述べ、彼はパフォーマンスが悪い理由はたくさんあると述べた。
今年は官僚主義の業績はそれほど楽しいものではなかったと付け加えた。
Bangladesh News/The Daily Star 20180604
http://www.thedailystar.net/frontpage/high-ambition-low-capacity-1585945
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