[Financial Express]電力需要の増大に効率的に対処するための課題に直面している南アジア諸国は、電力需要のパターン、発電用資源の多様性、市場アクセスの拡大による利益の相補性を利用して、国境を越えた電力協力と貿易の恩恵を受けられる。
この地域は、地域の電力協力と貿易拡大の遅れが目立っている。域内の二国間電力セクターの協力は増加しているが、地域障壁や国内部門の非効率性に直面して、より広範な地域協力と貿易イニシアティブが遅れている。
より深い電力市場改革は、国境を越えた電気取引のさらなる発展のための必要性ではないが、地域および国内の障壁を克服する限られた進展は、地域市場の範囲およびそれがもたらす利益を制限する。南アジア地域（SAR）における人口の更なる経済発展と福祉向上を促進するために、信頼性が高く、手頃な価格で清潔なエネルギーへのアクセスが最優先事項です。
適切で高品質なエネルギーへのアクセスは、地域におけるインフラの不足の悪影響を軽減するための大きな努力の一環である。南アジア地域では、慢性的な電力不足や予期せぬ中断などのために、電力へのアクセスが不十分であるため、電力供給が不安定になります。
電力の不足や予測不可能な利用可能性もまた、小規模のバックアップ発電機に高価で環境に有害な投資をもたらしている。南アジアにおける国境を越えた電力協力を強化することは、適切かつ信頼性の高い電力供給を提供するための解決策の一部となり得る。
一つの理由は、一次エネルギー資源の多様性と需要と供給の季節的パターンの違いにより、これらの国々の間で電力需要と供給に相補性があることである。さらに、各国間の電力協力と貿易の増加は、経済規模の投資をもたらし、電力セクターの資金調達能力を強化し、競争力を高め、部門の効率を改善し、より費用効率の高い再生可能な電力の浸透を可能にする。例えば、ネパールとブータンは、国境を越えた取引でしか実現できない水力発電の比較優位性を持っている。これらの国々はまた、冬季の水力発電の大幅な減少を経験しており、近隣諸国からの熱ベース発電へのアクセスが改善されることから恩恵を受けるであろう。
南アジアの国境を越えた電力協力と貿易を拡大する努力は、いくつかの障壁に取り組む必要がある。これらのうちのいくつかは、地域レベルの政治情勢の要素を反映しているものもあれば、国内の電力部門の政策と改装の範囲と程度が限られているために生じるものもある。この点については、改革プロセスの見直しと国境を越えた電気貿易の障壁の特定が検討されるべきである。
地域間の電力協力の増加は、貿易拡大と国境を越えた市場統合の関心の高まりの一環として見ることができる。南アジア地域では、地域経済協力の一般的関心が以前から存在していた。南アジア地域協力協会（SAARC）が1985年に設立された。
2004年に署名された南アジア自由貿易協定（SAFTA）の合意は、共通市場への移行を想定していた。地域エネルギー協力への関心の具体的な表現は、SAFTAの形成直後に続いた。 2006年の南アジア地域エネルギー連合（SAREC）は、南アジアの政策指向のビジネス協会によるアドボカシー活動を促進するために設立されました。パキスタンのイスラマバードに拠点を置く2006年に特別目的車両として設立されたSAARCエネルギーセンター（SEC）は、南アジア地域エネルギーセクター協力にも力を入れていた。
2014年後半にSAARC加盟国は、地域協力のための「枠組み協定」に同意した。この協定には、非差別的な送電へのアクセス、市場ベースの電気代の価格設定、地域の電力統合と貿易の調整のための体制の確立を含む地域市場の確立のための幅広い規定が含まれている。
これらの規定がどれくらい広範囲にまたは迅速に実践されるかについてはまだ分かっていない。現在、送電と貿易のための単純な二国間協定が支配的である。特に、ネパール・インド、インド・ブータン、そして最近ではインド・バングラデシュの間での二国間発電と送電協定が、南アジアにおける地域電力協力を支配している
これらの二国間関係は、主に政府と政府との関係に基づいており、民間部門が果たす最小限の役割に限定されている。ネパールは、電力、ディーゼル発電、石油製品、インバータなどのエネルギー製品の輸入を含む、インドからのエネルギー輸入に大きく依存しています。
ネパールとインドの二国間電力協力の歴史は、1920年代にさかのぼる。 カタヤヤ発電所、トリスフリ、デヴィグハト、ペハ水力発電プロジェクトは、ネパールでインド政府の財政的および技術的支援を受けて実施された初期の政府間水力発電計画の一部でした。インドの援助を受けたポカラでの1968年の1 MW水力発電プロジェクトの開発は、ネパールとインドのより広い電力セクター協力の基礎を築いた。これにはトリスリ（1969年）の21MWプラント、西ガンダク（1979年）の15MWプラント、デヴィ・ガット（1983年）の14.1MWプラントが続いた。
1971年までに、ネパールとインドは、ネパールとインドの国境沿いの様々な場所で、低容量の限定された取引で電力購入契約を結んだ。この交流プログラムの下で、ネパールとインド（ビハール）の電気事業者は、11 KVの国境を越えた多数の相互接続を通じ、国境を越えて容易にアクセスできる町への電気アクセスを提供している。しかし、それは膨大な水力潜在力を発達させるため、純輸出国となりうる。
ブータンとインドの協力：ブータンはインドとの貿易全体の80％を行っている。電力貿易はブータンの総輸出額の45％を占めている。電気はブータンの主要輸出商品であり、最大の収入源です。 2011年から12年にかけて、インドへの電力輸出収入は、GDPの11.4％を占めた。インドとブータンの間の二国間協定は、1961年にジャルドハカ アグリーメントから始まりました.360キロワットの最初の水力発電所（ジョシナ）は1967年に建設されました。
インドとバングラデシュの協力：バングラデシュとインドは、1320 MWの電力を生産するためにバングラデシュのランプパルに石炭ベースの発電所を共同で建設している。インドの大手民間企業であるリライアンス・パワーとアダニー・パワーのほかに、バングラデシュと電力供給契約を結んでいる。バングラデシュとインドは、ブハーアマーア（バングラデシュ）からバハランパール（インド）までの400 kV、30 クムの二重回路HVDCラインの開発につながる国境を越えた相互接続を通じて電力を交換する覚書（MOU）に署名し、500 ムウ ブハーアマーアの400/230 KVのバックツーバックHVDC変電所。
このリンクの初期容量は500MWであり、後で1000MWに拡張することができる。バングラデシュへの電力輸入については、インドのントプク ヴィドユト ヴヤパー ニガムと2012年初頭にバングラデシュ 電力開発庁（BPDB）の間で電力購入協定が締結された。政府との25年間の電気供給契約は、インドからバングラデシュに250 MWの石炭焚き電力を供給することを含む。
バングラデシュはインドのバフラムプルから500MW、トリプラから150MWの電力を輸入している。政府は今後、インドからより多くの電力を輸入する予定である。
2013年12月4日、500MWの完全送信電力容量が達成された。アジア開発銀行（ADB）は、インド・バングラデシュの電力交換イニシアチブの下でこのプロジェクトに資金を提供した。バングラデシュは、ロシアとインドの協力を得て、パブナに2400 MWのルーップル原子力発電所を建設中である。
バングラデシュとネパールの協力：バングラデシュは2018年8月10日ごろ、ネパールと協力して電力部門の協力を強化し、ネパールからの水力発電の導入プロセスをスピードアップするための覚書（MOU）を締結しました。 モUには、ネパールからインドを通じた水力発電のほかに、バングラデシュのネパール電力部門への投資も含まれている。バングラデシュのマスタープランによると、2030年までに40,000ムウの電力を供給するという目標の一部は、輸入電力から来るだろう。
ネパールは40,000万ウォンの水力発電を計画しており、バングラデシュの国営企業と民間企業はヒマラヤの国の将来のプロジェクトに投資することができます。
現在、ネパールはインドから400mWの電力を輸入しているが、10年間で15,000ムウの水力発電を目標としている。また、水力発電は比較的安価で環境にやさしいため、ネパールの投資見通しと電力取引の可能性も検討されている。 モUによると、ワーキンググループと運営委員会は、両国間の電力部門の協力を強化するために努力する。
バングラデシュはネパールから500ムウの電力を輸入したインド企業と2017年にMOUを締結した。インドのGMRエネルギー社は900ムウの水力発電プロジェクトを開始しました。バングラデシュの電力開発委員会は、インドを経由してクロスカントリーグリッドを通じてプロジェクトから電力を購入するためのGMRエナジーとのMOUを締結しました。
クロスボーダー電気協力への障壁：国境を越えた電気協力の範囲と程度は地域によって異なる。市場統合のための地域的な電力協力は、通常、二国間の国境を越えた電気取引の取り決めの結果として進展する。より先進的な取り決めには、統合された競争市場を通じた共有世代資産と複数国間取引が組み込まれています。
国境を越えた電気貿易の進展は、技術的、運営的、政治的、商業的問題に起因する可能性がある。これらは、この地域の社会経済的および政治的状況によって変化する。世界中の多くの電力協力イニシアチブは、洗練されたOECD電力システムであっても、共通の課題に直面しています。
おそらく、南アジアの電力協力と貿易の現在の状態と規模は、エネルギー資源の地域的多様性と域内各国の需要パターンの違いを考慮すると、潜在的なものではない。国内部門の政策の弱点も、国境を越えた協力と貿易を妨げる。
地域の政治的気候における不確実性：歴史的な敵意や信頼の欠如は、しばしば地域の電力部門の協力を含む南アジアにおける地域協力のプロセスを挫折させた。奨励兆候がある一方で、電力協力のための政治的レトリックは、一貫して南アジアにおける政治意志と協力活動に翻訳されていない。内部の政治的紛争はまた、地域の電力セクターの協力のプロセスを遅らせてしまった。さらに、国境を越えた貿易のための政府間モデルには、典型的には政治的交渉と技術交渉の時間がかかり、経済的利益が減少する。
国境を越えた調整のための規制機関が必要：域内の電力協力と貿易の拡大は、各国規制当局が規制慣行の調和と調整にもっと注意を払うことを要求する。伝送システムのシームレスで安定した動作のために、伝送アクセスおよびその価格設定、輻輳管理、システム動作、エネルギー会計およびその支払いのための動作コードおよびプロトコル、およびデータ転送プロトコルに関する規則および手順などの技術的側面が徐々に調和する必要がある。
関税と非関税障壁：他の商品やサービスと同様に、電気の貿易は輸出税、輸入税、および通過税によって妨げられる。南アジア自由貿易協定（SAFTA）は、署名されたとき、特に電気貿易のようなエネルギーに特別な扱いを与えなかった。カトマンズのSAARCサミットでは、2014年にエネルギー協力（電力）協定が締結されたが、域内電力貿易の拡大を促したが、電気の自由貿易のための地域協定を実施する必要がある。例えば、特定の（ノーダル）機関への参加を制限するインドにおける電力輸入許可規制はまた、国境を越えた貿易の参入を制限し、電力交換の発展を妨げる。
南アジアの電力セクター改革：南アジア地域の国々は、多少異なるタイムラインに従った国家電力セクター改革を開始した。電力セクターにおける改革のプロセスは、価格補助金の財政負担と収入回収率の低さ、サービス品質の低さへの経済的負担、および国有および支配システムの大部分で経験される高いネットワーク損失といういくつかの問題に対処するために行われた。南アジアにおける電力部門改革の目標の1つは（他の地域と同様に）より多くの国内外の民間部門の投資を誘致することである。他の目的は、州の支援への依存を減らし、手頃で信頼できるサービス品質を確保することです。
これらの目標を達成するためには、セクター別活動をより経済的かつ効率的かつ競争的に管理することが絶対に必要です。
ジャハンギル・ビン アラムは秘書です
Bangladesh News/Financial Express 20180911
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/energising-cross-border-power-sector-cooperation-in-south-asia-1536599364/?date=11-09-2018
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