[Financial Express]独立以来、バングラデシュにおける全体的な経済的不平等は広がっている。それは避けられます。人類が継承し受け入れたものの違いだけでなく、不平等の高まりも浮上してきました。より基本的には、機会へのアクセスと成果の共有に大きな不平等があるためです。これは、経済的不平等を、経済的および社会的機会を導く機能的動力学への洞察と、政治的プロセスが、不平等な特権と貧困層および恵まれない集団を無視するという国の構造的特徴を形作り、
貧困と並んで、バングラデシュでは常に不平等が重要な政策課題とみなされてきた。このような不平等は成果の格差だけではなく、年齢、性別、障害、人種、民族、起源、宗教、経済的およびその他の地位に関する機会の格差にも関係しています。さらに、経済不平等だけに焦点を当てたあらゆる分野の機会における格差が非常に明白なバングラデシュでは、不平等の地位と政策の議題の一部が示されている。持続可能な発展目標（持続可能な開発目標）の中核的目標の1つは、各国内外の不平等を削減することです。 SDGの枠組みは、不平等の削減が本当に包括的な開発を確実にし、持続可能性と普遍的な幸福への人間の進歩を推進することができるので、不平等を重点課題と認識している。
バングラデシュで所得格差が拡大しているか？ジニ係数は2016年には全国で0.483である。農村部では0.498、都市部では0.454である。 1963年以来の所得格差の傾向は、国家ジーニが0.36から0.483に増加したことを示し、34％以上増加し、地方ジニーはほぼ38％増加し、都市ジニは同期間に21％増加した。これらの数字は、バングラデシュは過去半世紀の間にジニ係数の上昇を経験したと示唆しているが、1990年代以来その割合は特に加速している。さらに、農村地域では不平等がかなり急激に増加し、都市部では所得格差がやや緩やかに上昇した。
最悪の形の所得不平等を見るための良い指標の1つは、極端な不平等に焦点を当てたパルマの比率で、最下位の収入と最下位の収入の比率です。バングラデシュでは、これらの極端な変化が最も顕著である。中間の所得の割合は比較的安定している。国レベルのパルマ比率は、1964年の1.68倍から2016年の2.93倍へと一貫して上昇している。都市部では2.00から2.96に上昇し、農村部では同期間に1.38から2.51に増加した。期間中、中央50％のシェアは比較的安定していた。最貧層の40％は一般的に所得シェアで失われているが、最も豊かな10％が得られている。政策の意味は、バングラデシュは包括的かつ持続可能な経済成長に最も害を及ぼし、社会的および政治的安定を損なう「極端な」不平等、すなわち不平等に焦点を当てるべきであるということである。
実際には、不平等の場合は多くの次元を中心に展開されます。実際、バングラデシュでは、富の不平等は収入の不平等を上回る可能性がある。特に、良好な公衆衛生制度がない場合、パルマの健康状態の割合は、パルマの収入の割合よりも格段に不平等である。環境ハザードへの曝露に基づくパルマ比も同様の傾向を示す可能性が高い。
収入の場合、SDG10の目標の1つは、2030年までに全国平均よりも高い率で、人口の底40％の所得の伸びを徐々に達成し維持することです。1980年代以降の国家データは、 1986〜1616年の一人当たりの家計収入（2010年の価格）は1.43％、底部の40％はわずか0.28％増加した。農村部では、1人当たり平均所得が4.41％増加した一方で、下位40％の所得は0.24％減少したため、状況は悪化した。ボトム40％の1人当たり所得（全国および農村地域）は、2005年以来初めてプラス成長を示し始めた。
いくつかの点では、上記の発展は、中央（象の背中）と上部（トランク）の人々の所得の伸び率を捕らえる有名な「象」グラフを表しています。これは、大きな敗者が低所得層であることを示しています。しかし、絶対所得不平等を見ると、象の背後は消え、大きな勝者は一番上のものです。
所得とともに、地方、ジェンダー、グループベースの不平等が拡大しています。所得分配はより非対称的になっている。バングラデシュでは地理的に貧困層が変化しています。教育施設は、遠隔地の必要性を考慮していない都市と農村の間で非対称である。差別化された教育の質は、教育システムのすべての層で大きな課題です。
バングラデシュの経済不平等の多くは、「家賃追求」に関連している。このような不平等は経済効率を悪化させる。しかし、国の中で広まっている不平等のより悪い形は、結果の不平等の原因と結果の両方である機会の不平等です。減少した不平等は、経済的利益と社会的利益の両方をもたらす。公正な社会に対する人々の認識を高め、社会的結束とモビリティを向上させ、人的資本と開発に有益な効果をもたらす雇用と教育を促進する。社会の不平等は部分的には経済力の結果であるが、これは課税、最低賃金水準、社会セクターへの投資（例えば保健や教育）などの公共政策の選択によって広く影響を受ける。
不平等に対処するための適切な政策枠組みを設計することは、バングラデシュで最も困難な分野です。結果と機会の不平等は、相互依存性が高く相互に強化しています。均等な機会がなければ、差別と排除という体系的なパターンは、貧困層や恵まれない人々が経済的、政治的、社会的資源にアクセスすることを妨げ、「不平等トラップ」と世代間の不平等の持続をもたらす。平等な機会は、出身の状況（人種、性別、田舎や都会の場所など）が人生において先行する機会に悪影響を及ぼさないように競技場を平等にすることができます。
バングラデシュでは、所得の不平等は、経済性の低下と世代間の機会の減少と関連している傾向があります。不平等のさまざまな次元が関連しているため、一度に1次元に焦点を当てることは、社会的不平等の真の大きさを過小評価し、政策の不十分な基盤を提供する可能性がある。例えば、健康不平等は、所得格差の原因と結果の両方である。教育における不平等は、収入と機会の不平等の主要な決定要因である。
したがって、政策立案者が、3つの関連する柱に基づいて不平等に対処するための適切な政策を立てる複雑さと課題をよりよく理解するのを助けるためには、包括的な政策枠組みが必要である。 （イー）健康、栄養、教育のギャップを埋める。 （イーイ）差別を撲滅し、不平等を生み出す文化的規範を変えることによって、社会的排除に取り組むこと。
バングラデシュは、包括的かつ持続可能な経済成長に最大の害を及ぼし、社会的および政治的安定を損なう「極端な」不平等に焦点を当てるべきであるということが、現在の不平等状態の政策的含意である。この国には多くの格差があり、その中には他のものよりも悪影響を与えるものもあります。これらの不平等を測定する方法はたくさんあります。しかしながら、包括的かつ持続的な発展を達成するために、バングラデシュは極端な不平等を無視することはできない。世界銀行の「貧困者の声」調査は、貧困層は収入の不足だけでなく、不安や声の欠如に苦しんでいることを強調している。
さらに、政策決定者が構造的不平等を定義することは重要である。あるカテゴリの人々が他のカテゴリと比較して不平等な地位を占めているという条件である。これは、役割、機能、意思決定、権利と機会における不平等な関係の合流によって永続化され、強化されている。構造的不平等は、支配的な社会制度の正常な運営に全身的に根差している不平等を特に指し、医療、雇用、教育的差別のようなカテゴリーに分けることができる。構造的な不平等に対処するには、政策に基づく幅広い構造変化が必要であり、多くの場合、貧困/不平等削減アジェンダの重要な要素です。多くの点で、成長を再分配政策と効果的に結びつけることができる組織的な民主的政府は、構造的不平等に対抗する最良のチャンスである。
この文脈では、市民社会の重要な役割の1つは、政府に責任があることを保証することである。アカウンタビリティは、通常、責任、納税義務、執行可能性という3つの要素に基づいています。責任は、権限の地位にある人々が、その行動の透明かつ客観的な評価を可能にする職務および履行基準を明確に定めていることを必要とする。回答可能性は、公務員や機関が、一般市民、有権者、その他の機関など、影響を受ける人々に対する行動や意思決定の論理的かつ合理的な正当性を提示するよう求めている。強制力は、公的機関に対し、政府職員および機関が確立された基準を遵守する程度を測定する仕組みを実行することを要求し、遵守しない職員に対する制裁を実施し、必要な場合には適切な是正措置を講じる。説明責任の3つの要素は相互に排他的ではなく、相互に関連しています。したがって、政府の役割と責任が明確に定義されていることが重要です。特に、SDG10の信頼性と施行可能性の面で明確です。
重要な問題は、不平等は避けられないことであり、政策の選択肢である。私たちのリーダーは間違った選択をするべきではありません。現在の不平等の水準は、努力やリスクを伴うことの結果ではなく、むしろ「家賃追求」活動による収入から生じるという証拠がある。バングラデシュの政策立案者は、より大きな平等を主目的として、より人間社会を発展させなければならない。
ムスタファ Kムジェリは、インクルーシブ・ファイナンス・アンド・ディベロプメント研究所（にM。
mujeri48@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20180919
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/rising-inequalities-in-bangladesh-1537284215/?date=19-09-2018
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