[Financial Express]バングラデシュの課税制度は、それを見直す努力が多かったにもかかわらず、基本的な変化に対して非常に抵抗力があることが証明されています。より顕著なのは、幅広い税制改革に対する抵抗の非常に激しい持続性です。バングラデシュは、その成長軌道を達成し、維持するための継続的な推進において、起業家精神の促進、投資、革新、とりわけ雇用機会の創出を促す税金の組み合わせを必要とする課税制度が必要です。同時に、システムは労働力に参加している人々を抑止してはならない。政治的にも行政的にも難しいとされる嘆願の政策課題から広範な税制改革を逃れることは、確かに非常に遡及的な行為になるだろう。しかし、幅広い税制改革アジェンダが存在しないことは、税制改革を遅らせる言い訳にはならない。
バングラデシュの経済が成長を続ける中、課税拠点も拡大を続けるでしょう。成長する経済は、増加した支出需要を満たすために余分な収入を必要とする。しかし、インフラ、教育、保健医療への支出需要の増加に対応するために、追加収入を上げるという予算制約に直面しているようだ。これは、現在行われている課税制度が、公共資源の需要の増加に対応するうえでうまく対応していないように見えるためです。例えば、2016〜17年の政府税収は、世界の最低税率/ GDP比の1つである国内総生産（GDP）の11.17パーセントに相当します。これは、システムが完全な収益を上げることができないことを示しています。
バングラデシュの税収収入は、同様の経済発展段階を迎えている国の水準をはるかに下回っています。狭い課税ベースと、腐敗と行政の非効率性を促進する裁量的免除を含む広範な免除は、低い税率/ GDP比に寄与する重要な要素である。既存の欠陥のある課税制度さえも真剣に妥協されている。 VAT収入のシェアは、1991年の導入以来、その基盤の拡大に伴って増加してきたが、時間の経過とともに数多くの歪みが導入され、VATシステムは潜在的に収益を生み出すことができなかった。
本質的に、税制は、免税、奨励金、税金徴収者に解釈するための裁量権を持つ特別な制度の幅広い範囲が特徴です。これらすべてが、システムの操作に起因する経済的賃貸料の配分に対して、税金納税者と税金徴収者の両方が交渉する機会を開く。このような状況下での「経済賃貸」の創造は、腐敗の同義語であり、賃貸料の交渉は社会的権力構造の枠内にとどまっているため、社会における権力のバランスを狂わせる可能性のあるシステムの安定性を維持するための鍵。
バングラデシュの課税制度は国家歳入庁（NBR）によって管理され、税金は直接税（所得税および租税税）と間接税（VATと関税）によって徴収されます。収入の収集には間接税が非常に重いです。 2016年から17年にかけて、間接税は収入総額の69.83％を占めた。当年度の主な収入源は、付加価値税（37.98％）、税関および補足税（30.48％）、所得税（29.50％）であった。 GDPの4分の1と見積もられる非公式経済の存在は、税収のために経済を完全にカバーすることをより困難にしている。バングラデシュのような途上国における非公式経済の存在の主な理由は、正当な経済活動に関与している人々の正式な経済への参入の固定費が高いことによるものです。
付加価値税（VAT）を導入した1991年に税制改革が導入されたとき、貿易税（関税）の引き下げが収益を上げるために付加価値税の引き上げを伴い、収益を中立にするという暗黙の理解があった。このような交代が世界のどこにあっても、これはまさに一般的な合意である。しかし、依然として相当額の税収は国境税、すなわち慣習とSDによってもたらされ、総税収の3分の1（2016-17年は30.48％）に近い。主に、VAT（37.98％）と所得税（2016-17年には29.50％）の2つの源泉がありますが、ほとんどの法人所得税は個人所得者よりもむしろ企業利益にあります。人口の約2.0％が所得税を払っている（1億6,700万人の国で330万人の納税者と推定されている）。
全体として、消費に基づく税金（VAT、SD
なぜバングラデシュの課税制度が根本的な変化にもかかわらず、変化することに抵抗しているのはなぜですか？また、設計され導入された変更（主に国際通貨基金（IMF）やIMFや世界銀行の要請）が時間の進行に伴って妥協するのはなぜですか？税制改革への抵抗は、主に中小企業を含む企業部門や、組織が整っていて、政治的な関係に個人的な関係がある（現行のほぼ半分バングラデシュ議会のメンバーは直接的または間接的にただ1つの業界と結びついており、RMGや他のメンバーは強力な金融セクターを含む他の産業と重要なつながりを持っている。第二に、既存のシステムを守ることに関心がある税務行政自体であり、税収を最大限にするという犠牲を払って税務当局に多大な利益をもたらすからです。非常に異種のグループである消費者は、彼らの声が聞こえるように組織されていません。
税法に野心的な変更をもたらす政府の試みが繰り返し行われたにもかかわらず、これらの改革のほとんどは非常に複雑であり、様々な利益団体からの厳しい圧力の下で遅れや逆転を被ったとしても。現在存在している税制の完全性は、政策開発と管理という観点から税務当局が自らの裁量を用いて、損なわれている。税務管理システムは非常に複雑なので、現行の税法や資本・公正性のもとでも潜在的な収入に反対しています。結果として、システムは政府にとって十分な税収を上げることができない。
バングラデシュの課税制度に対する基本的な変更は、経済成長の課題に直面する公共政策開発の中心的な焦点になるはずである。税制改革は、既存の税制に重点を置いて、特に課税制度よりも直接税制を改革することに重点を置く必要があります。税制改革は、課税理論（公平性と効率性）に則った教科書の理念をめぐることはめったにない。しかし、大多数の国民が貧しいバングラデシュのような国での税制改革は、効率向上のインセンティブを持って所得分配を改善しながら収入を増やす方法で作られるべきである。
muhammad.mahmood47@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20181021
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/making-taxation-system-reform-central-focus-of-public-policy-development-1540045813/?date=21-10-2018
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