[Financial Express]政府は、ダッカとチャットグラムの間の217.5キロメートル（クム）のアクセス制御された高速道路を官民パートナーシップ（PPP）の取り決めに従って建設することを決定したと伝えられている。今週の報告書によると、プロジェクトの見積もり費用は1,698億9000万ドルだという。
高速道路は既存のダッカ-チャトグラム 4車線の高速道路と並んで建設されます。プロジェクトの承認を得た直後に、道路・高速道路局（RHD）は、廊下での交通の迅速な移動を確保するために、別の高速道路を建設するために土地取得、ユーティリティシフトなどの必要な作業を開始する予定です。
RHDは主に、土地を取得し開発することによって高速道路を建設するためのPPPイニシアチブを促進する。 ダッカ-クハットグラム エクスプレッスワープロジェクトに2023年まで提案された支援を行った後、主要道路を建設するためにPPPの手配により政府と民間企業を結びつける。
PPPのコンセプトは、言うまでもなく、開発と発展の両方の多くの国で多くの熱意を生み出してきました。多くの先進国では、大規模なインフラストラクチャー投資を促進し、管理するための特殊PPPユニットを設置しています。他は、PPP開発を支援する公的機関を設立しています。
アフリカ、東アジア、南アジアのような地域を含む途上国においても、このような部隊は最近急増し始めている。これは、インフラへの投資を増やす必要性がますます認識されてきたことによるものです。
バングラデシュ政府はPPPの下で多数の大規模インフラプロジェクトを実施したが、そのほとんどはまだ実施できなかった。毎年、300億クローネの予算に相当する相当額の資金がPPPプロジェクトに配分される。残念ながら、この金額の多くは未使用のままです。
当局は、PPPの提案を引き付けるために、さまざまな機会にいくつかの規則と規制を導入した。しかし、これまでのところ、成功率は非常に重要ではありません。多くの場合、大規模なインフラプロジェクトを実施するために、さまざまな国際企業からの「要請のないオファー」が提供されています。しかし、そのようなプロジェクトに対処するための具体的な仕組みの欠如のためにそれらを楽しむことはできませんでした。
このように、政府は現在、異なるプロジェクトPPPを実施するために、民間部門からの非募集オファーのための新しい条項を導入する予定です。提案された規定には、PPPプロジェクトのプライベートパーティーの募集を楽しませるためのボーナスシステムとスイスチャレンジシステムの2つのシステムが含まれています。
PPPプロジェクトの実施が遅れているため、海外起業家は依然としてバングラデシュに投資することを躊躇している。実施に際しての官僚の嫌悪感、伝統的な調達システム、適切な法律制定の遅れは、PPPによる投資の増加の障害となっている。
多くの官僚は、実際には公共プロジェクトにおける自国の権限を制限する可能性があるため、PPPプロジェクトの適切な実施を望んでいない。ガイドラインの欠如と官僚的な絡み合いは、PPPイニシアチブの実施に支障をきたした。官僚主義は、その性質上、変化を促すものではない。それは英国の植民地政権から継承されたのと同じ古くからの官僚主義である。
PPPモデルでは、公共部門と民間部門が協力して大きなプロジェクトを共同で実施している。このモデルを通じて、民間部門は長期的かつ長期的なインフラ開発に参加することが奨励される。民間部門は、資源を整理するか、あるいはインフラ整備のコストを負担する。
いくつかのガイドラインが策定されているにもかかわらず、潜在的なインフラ整備プロジェクトはほとんど実施できません。ハイテクパークや高速道路の入札に民間開発者を従事させるプロセスは、同じ理由で遅れているといわれている。これは関心のある投資家の間でいくらか失望を引き起こしました。
PPPプロジェクトの運営の円滑化のためには、後日よりも早く国を舞台にした様々な条件のもとでの事業の円滑化が大きな課題です。ここでの多くは、PPPセルの効果的な人員配置と制度的支援に依存し、PPPセルは様々な省庁、援助機関、外国と地元の金融機関、プロジェクトスポンサーの活動を調整する上で触媒の役割を果たすべきである。
PPPの精神は、すべて民間セクターの資源を活用した政府財政への転換に向けたものです。したがって、PPPセルは、インフラストラクチャー・プロジェクトがすべての面から融資を引き出す効果的な戦略を策定する必要があります。国の急成長する資本市場は、実質的な資金が動員できる潜在的な分野です。
バングラデシュの民間部門が、国内外から大規模な資本を引き付けるほど強くないことは否定できない。また、大規模なプロジェクトを実装するために物理的に制約があります。このような状況では、政府が健全で実行可能で実施しやすいプロジェクトを選択しない限り、PPPイニシアチブは成果をあげない可能性があります。こうしたプロジェクトの透明性、説明責任、信用度を満たす競争入札プロセスを確保する必要もある。
さらに、PPPプロジェクトの失敗と成功についての十分な議論と分析が必要であり、失敗したプロジェクトは懲罰的な措置を受けなければならない。すべてのプロジェクトは、公共の利益を優先させる観点から、将来、公共、民間 - 民間、民間に分けることができます。
政府はこれまで、地場企業や外国人投資家を誘致するための発電所のブランド化に成功してきた。しかし、PPPプロジェクトに関しては、それはそのような措置を取らなかった。それはPPPプロジェクトとリスクを共有しなければならない。投資家がここに来ることができなければ、利益の保証が保証されなければならない。
しかし、最近の調査では、適切なプロジェクトの選定、PPPプロジェクトの実施に向けた主要な障害としての珍しいコストや腐敗など、多くの要因が明らかになった。その他の障壁には、規定された時間内にプロジェクトが完了していないこと、不適切なフィージビリティ・スタディ、政府からのモニタリングの欠如、キャパシティ不足などがあります。
セクターベースの開発を補完するが、競争しない統合インフラ投資マスタープランが必要である。インドネシアは、開発目標を達成するためにインフラ需要への投資を現在の3.0〜3.5億ドルから125億ドルに引き上げる必要があります。
国でPPPイニシアチブを成功させるためには、合理的で魅力的な政策枠組を策定し、適切なインセンティブパッケージと実施メカニズムを確保し、政策継続に関する投資家の信頼と信頼を築く必要があります。
海外起業家の中には、バングラデシュのPPPイニシアチブに関心を示しているとされるため、外国直接投資を最大限に活用する機会が提供されるはずです。
szkhanfe@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20181118
http://today.thefinancialexpress.com.bd/editorial/expediting-ppp-implementation-1542465876/?date=18-11-2018
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