[Financial Express]2009年に、シェイク・ハシナ首相が率いるアワミ連盟政権が圧倒的多数で勝利を収めました。新政府は、人々からのこの大きな義務は、依然として貧困に苦しんでいる低所得経済として分類されていたバングラデシュの市民の生活に変化をもたらすユニークな機会を彼らに提供したことを認識しました。政府は、開発上の課題が多く、開発には長期的なビジョンと体系的なアプローチが必要であることを理解していました。したがって、政府は今後10 - 12年以内にバングラデシュを低所得経済から中所得経済に転換しようとする「ビジョン2021」を採用した。また、2021年には実質的に貧困のないバングラデシュが想定されていました。そこでは、高所得の雇用を確保するために必要な健康、教育、およびスキルが身に付きます。自然災害や気候変動に対する脆弱性を減らすことで、開発の安全性が確保されます。
「ビジョン2021」を現実のものにするために、政府は、ビジョン2021と一致する一連の量的および質的目標とともに長期的な開発目標を明確にする10年間の展望計画2010-2021（PP2021）を開発し、採用しました。 2011年度から2015年度までの6つの5ヵ年計画（第6年度会計年度P）と、16年度から20年度までの第7期5ヵ年計画（第7年度会計年度P）の2つの5ヵ年計画で実施する。これらの各計画は、詳細な開発目標、資金調達計画、政策および制度改革によって策定されることになっていました。どちらの計画も開発成果フレームワーク（DRF）を組み込んでいます。
この記事では、PP2021の前半に行われた進捗状況の広範な評価を提供します。これは、6番目の会計年度Pの完了に対応します。 6番目の会計年度Pは、PP2021の中期レビューのための開発目標と目標の大部分に対する確かな基準点を提供します。成長を加速し、人間開発を改善し、貧困を削減し、PP2021で想定されている方針に沿って今後数年間に上限中間所得地位を確保するための基盤を築くことで、かなりの成功が達成されてきた。しかし、特に収益の動員、民間投資の促進、ガバナンスの改善、強力な公的機関の設立、持続可能な開発の確保など、より強力な進歩が必要な分野がいくつかあります。
PP2021の第6期中の進捗状況：マクロ経済レベルでは、PP2021の第一の目的は、バングラデシュの中所得国としての地位を21年度までに確保することです。統計によると、2015年、バングラデシュは世界銀行が定義した中低所得の限界を超えました。これは、国内総生産（GDP）の成長率を7.0パーセントの範囲まで加速することによって達成された驚くべき進歩です。 2015年度、および2016年度から18年度の間に7.0パーセントを超える。 PP2021の上半期（11〜15年度）の平均GDP成長率は6.3％でした。これは計画されている7.3％の平均成長率よりもやや遅いものの、バングラデシュの長期的な過去の成長実績を見ると、国際基準では優れた実績を示しています。 2016 - 18年度の平均GDP成長率は7.3％まで加速した。成長への取り組みは、製造業とサービス業によって推進されました。その結果、製造業のGDPシェアは増加しましたが、農業のそれは減少しました。その結果、バングラデシュが主に農村および農村を基盤とする経済から製造業および近代的なサービスを基盤とする経済へと移行するにつれて、生産構造は着実に変化しました。
優れた製造業の成長実績（年率9.9％）は、主に既製衣料品部門からの製造業輸出の急増に大きく支えられています。製造業からの輸出は、2010 - 2015年度の間に13.6％という驚くべき成長を遂げた。急激な輸出の増加と送金の拡大は、期間全体で平均6.6％の成長を見せ、支払い収支の堅調なバランスをもたらし、2010年度の107億ドルから6月には330億ドルへの加速を後押しした。 （8.3ヶ月の輸入カバー）。快適な国際収支の状況により、外国からの借入と債務返済は控えめなレベルに維持されていました。対外的安定とともに、バングラデシュは財政赤字と金融拡大を慎重な水準に保つことで国内マクロ経済の安定も達成した。インフレ率は、2010 - 12年度には一時的に2桁台まで加速したが、2012 - 15年度にはすぐに安定し、6.8％まで低下した。 2016年度から17年度にかけてインフレ率はさらに低下し、5.7％に低下した。
結局のところ、マクロ経済の安定性はPP2021の前半の間にマクロ経済管理の顕著な特徴であった。この安定性は、2016 - 18年度の最初の3年間にわたって持続しました。しかし、2016年以降、銀行セクターには脆弱性の兆候がいくつかあり、それらを慎重に見守る必要があります。また、財政赤字が抑制されている間、対GDP比の税は停滞している。これは今後数年間の予算のための資金調達の問題を引き起こす可能性があります。したがって、税務努力は強化されるべきです。輸出に関しては、2つの大きな懸念は、人民元への依存度の高さと、2016 - 18年度の輸出の伸びの鈍化です。これの主な理由は貿易保護による輸出に対する強い偏見です。加えて、実質実効為替レートの急激な上昇は輸出を傷つけました。政府は貿易政策の改革とより良い為替レート管理を通じて輸出の多様化の課題に取り組む必要があるでしょう。
GDP成長の主な推進力は投資です。最初の展望計画（PP2021）は、公共投資と民間投資の両方を加速させる必要性を強調した。これまでのところ結果は公共投資の増加の進歩を示しているが、民間投資率にはかなりの不足があった。対外直接投資（FDI）には若干の増加がありましたが、その潜在力と比較して、バングラデシュは依然としてFDIを誘致するのに遅れをとっています。同国は約25億米ドルの投資を受け、ベトナムは同期間に350億米ドルのFDIを取得しました。国内民間投資とFDIが低調に推移している主な理由は、事業費が高いことです。取引費用を削減して投資環境をさらに改善する必要性は、2018年12月の選挙後の2019年1月の最初の週に宣誓した新政府にとって重要な課題となるでしょう。
農業と食品の安全性：PP2021は、農業と食料安全保障の継続的な進歩が、成長する工業化と都市化を支えるのに不可欠であることを認識していました。農村所得と生産性の向上も農村の貧困削減に不可欠です。作物部門の成長が鈍化したにもかかわらず、平均農業GDPは年間3.5％の伸びを示しました。これはPP2021の前半の間に賞賛に値するパフォーマンスでした。非作物農業の割合が増加するにつれて、多様化においていくつかの重要な進歩がなされた。この進歩は漁業にとって特に強かった。食料安全保障と栄養の強化も進歩しました。飢餓の発生率は急激に下がり、栄養基準は改善され、穀物や野菜などの基本的な品目の食料価格は実質的に下落して手頃な価格を改善しました。将来の優先事項は次のとおりです。特に輸出志向の農作物生産（果物、野菜、花、魚、加工食品、お茶）の分野において、多様化をより重視する。米を含む穀物生産の生産性向上栄養価の高い食品（肉、卵、家禽、乳製品）をさらに重視する。森林資源の拡大そして気候に強い農業。
デジタルバングラデシュ：PP2021は、競争力と人間の福祉の主要な手段としての技術と知識の重要性を認識していた。これは首相シェイク・ハシナ率いるPP2021のデジタル化イニシアチブにその地位を見出した。 PP2021の採用以来、かなりの進歩が達成されました。バングラデシュの農村部と遠隔地は現在、携帯電話とインターネットを介して接続されており、経済と金融の取引はデジタル技術を介して急速かつ低コストで行われています。取引コストの削減による効率の向上は計り知れません。 ICT輸出の拡大など、今後の進展見通しは大きい。民間投資がICT開発の主導権を握っている一方で、政府の政策、特に電気通信分野の規制緩和を通じた政策は、主要な実現的役割を果たしてきました。この進歩は、インセンティブ構造の改革を通じて統合される必要があります。 ICT部門は重い課税を受けており、これはこの部門を奨励する政策と矛盾しており、取り組む必要があるでしょう。
インフラストラクチャーと都市開発：PP2021は、インフラストラクチャーと都市化サービスの大幅な改善に重点を置いています。設備容量と人々への電気接続の広がりの両方の観点から、電力部門において実質的な進歩が達成された。 2010〜18年度に総発電容量は前例のない13.4％増加した。それと同調して、電力へのアクセスは2010年度の48％から2018年度には72％に急増した。電力への民間投資が急増し、インドとの電力取引が始まった。送電と配電の損失がさらに減少し、請求と回収が改善されたことで、電力セクターの効率も向上しました。しかしながら、一次エネルギー源の石炭、LNGおよび再生可能エネルギー源への多様化は遅れており、電力部門は依然として予算補助金に依存している。輸送に関しては、道路、高速道路、橋への大きな新規投資が進行中ですが、完成率は予想よりも遅いです。鉄道の改革は行き詰まっており、水路利用率は低いままです。そのため、道路、高速道路、橋梁プロジェクトの実施能力を改善し、鉄道や水路の改革を加速するためには、一層の努力が必要です。
都市化のペースが加速し続けているため、都市部門における課題は複雑です。都市インフラへの新たな投資は生産能力の増強を助けているが、需要は供給を上回っている。ダッカへの強い圧力が都市化への挑戦を増しています。都市戦略は、PP2021のビジョンを実現するために新たな焦点と注意を必要としています。ダッカ国外の都市開発は、バランスの取れた都市成長を確保するために不可欠です。都市のガバナンスを改善し、都市への財政の地方分権化を推進するには、もっと多くの注意が必要です。 （明日完了）
シャムスル アラム博士は、バングラデシュ計画委員会の一般経済課（GED）のメンバー（上級秘書）です。
sambau23@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20190130
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/perspective-plan-public-investment-shows-progress-private-investment-lukewarm-1548771735/?date=30-01-2019
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