[Financial Express]'ビジョン 2021'および関連する展望計画の基本的なテーマは、市民がより高い生活水準を持ち、より良い教育を受け、より良い社会正義に直面し、より公平な社会経済的環境になるという開発成果の達成です。 。したがって、PP2021は貧困削減、人間開発の改善、そして社会保護の健全なシステムの構築に重点を置いています。公平性と社会的公正を重視することは、展望プラン 2021の特徴です。
進捗状況のレビューはかなりの勢いが得られたことを示しています。平均寿命、乳児および妊産婦の死亡率、総出生率、人口増加率、子供の栄養、成人の識字率、すべてのレベルでの就学率および修了率を含む、すべての人間開発指標はPP2021の下で改善を続けた。平均余命は2015年に驚くべき71.6年に急上昇しました。そして、それはより高い一人当たり所得を持つ多くの国々より高いです。ただし、もっと注意が必要な分野が2つあります。 1つ目は教育の質に関するもので、2つ目は労働力に関するものです。政府は第6次および第7次5カ年計画の両分野で多数の計画を採択したが、それでも進歩は中所得の上限を達成するのに必要なものを下回っている。特定の制約は、教育と訓練への継続的な低水準の支出です。国内総生産（GDP）の1.8％で、バングラデシュは中所得国よりも予算からの教育や訓練への支出がずっと少ないです。品質アジェンダを大きく推進するためには、今後数年間でGDPの3〜4パーセントを達成する必要があります。トレーニングでは、トレーニングを需要主導型にするために、ビジネス部門とのより強力なパートナーシップが必要です。
貧困問題への取り組みは着実に進んでいます。中等度と極度の貧困率は、かなり下落しました。特に、中程度の貧困は、2010年度の31.5％から2016年度には24.3％に減少した。 PP2021の根底にある貧困戦略は、貧困削減戦略の重要な要素としてGDPの急成長、雇用、人間開発および社会的保護に重点を置いて、広範囲にわたっています。述べたように、GDP成長率の進展はかなりのものです。産業とサービスのGDPシェアと農業のGDPシェアが減少したことに伴う構造的変化は、生産性と所得が高くなる傾向がある産業とサービスでより多くの雇用を生み出した。経済全体、特に農業における実質賃金は上昇した。高収入の仕事への雇用の増加と実質賃金の上昇に加えて、貧困削減も大量の外国送金の流入から恩恵を受けました。これらは、送金を受けた貧しい家庭の直接消費に資金を供給しただけでなく、集団的に大量の送金流入が農村地域におけるかなりの非農業雇用と収入機会の創出を支えた。マイクロクレジットの普及は、貧困層のための資産創出を促進し、消費パターンを平準化することで、貧困の削減に役立ちました。最後に、社会的保護の恩恵も貧困削減を後押ししたが、社会的保護プログラムの有効性を改善するには大きな改革が必要である。
今後は、2015年に採択された国家社会保障戦略（NSSS）を実施することが大きな課題となります。
持続可能な開発：その地理的な地理的形成と人口密度の高さから、バングラデシュは自然災害や気候変動に対して非常に脆弱です。 PP2021は、法律、規制、政策、およびプログラムを組み合わせて、環境の悪化と気候変動に対処するための包括的な長期的アプローチの開始を目指しました。 PP2021は、これらの制約が開発戦略と適切に統合されていない限り、開発の持続可能性が脅かされることを認識していた。実施アプローチは、環境保護を改善し気候変動に適応するための法律、規制、およびさまざまなプログラムの採用で構成されていました。技術援助および開発パートナーからの支援が、適応プログラムを支援するために求められた。進捗状況を確認すると、全体像がわかりません。戦略的思考は、特に長期的なバングラデシュのデルタ計画2100の策定により、持続可能な開発アジェンダを国家計画に統合することで改善されました。小規模適応プログラムは、地方レベルでの成功の重要な例を提供しましたが、スケールアップが必要です。
持続可能な開発の課題は明らかに複雑で長期的な課題です。問題と制約には、不適切な資金調達、持続可能な開発のためのインセンティブ政策の欠如、グリーン成長戦略の欠如、制度の不適切性と制度的調整が含まれます。これらの問題は、政府が新たに策定したデルタプラン 2100およびPP2041に関して行われた関連する背景研究で体系的に対処されています。デルタプランの実施は、気候変動に対するバングラデシュの脆弱性を低減し、開発の持続可能性を強化するという点で、ゲームチェンジャーとなることが最も優先されます。 PP2041に基づくグリーン成長戦略および2012年のGEDの研究「バングラデシュ気候公的支出および制度的見直し」に沿った環境財政改革に関するバックグラウンドペーパーは、予算管理および国家計画における環境経済問題の主流化に関する政策および制度改革に関する詳細な勧告を提供する。これらの改革の実施は、持続可能な開発のための長期的な見通しを大きく改善するでしょう。
ガバナンスと教育機関：PP2021の下で示されている「ビジョン2021」のマイルストーンを達成することは、重要なガバナンスの課題、すなわち公共管理能力の欠陥、経済管理の欠陥、および公共管理のほとんどすべての分野にわたるパフォーマンスの悪影響を及ぼす。 PP2021はこれらの問題の大部分を認識しており、第6次と第7次計画はそれらの懸念に対処するための具体的な介入を明確にした。特に、彼らは、能力開発を促進し、健全な機関に投資して発言権と説明責任を確実にすることによって、統治の不備に対処しようとした。
PP2021に基づく制度開発の戦略は、4つの重要な柱に基づいています。公務員の強化、地方自治体への委任の促進、公務員の官民パートナーシップの強化、および計画と予算プロセスの改革です。第6次と第7次計画の迅速な政策見直しは、政府が「ビジョン2021」文書で想定されている進歩を効果的に維持できるように、現代の課題を満たすためによりよく調整された戦略と政策を採用したことを明らかにする。計画は、全体的な開発目標の達成にとって中心的な戦略的分野における業績を大幅に改善するために、強力な機関を開発するための焦点を絞ったアプローチを取った。介入のためのこれらの重要な分野には、行政能力、司法、金融セクター、そして地方自治体が含まれます。
あらゆる努力にもかかわらず、制度開発は骨の折れるほど遅いプロセスです。これらすべての分野で政策イニシアチブが進行中ですが、基礎となる制度を強化するためには大きな推進力が必要です。金融セクターの強化は当面の最優先事項であり、強い政治的意思によりこれを達成することができます。同様に、選出された地方自治体に関する行政上の取り決めが整っているので、地方分権化は可能であるべきです。法的に義務付けられた責任と説明責任、そしてよく考え抜かれた財政分権化プログラムに基づく収入の共有を通じて、これらを強化し、より効果的にする必要があります。
ガバナンスに関しては、バングラデシュの業績は、汚職の減少、法の支配の改善、経済規制環境の改善、政治的安定の改善、テロの脅威の回避の4つの指標のうち4つで向上したことが国際比較で示されています。加えて、バングラデシュはマクロ経済管理においても高い得点を挙げました。これらは、バングラデシュが高中所得国への道のりを進めていく中で築くことができる重要な進歩分野です。他の2つの分野、政府の有効性と声と説明責任は、パフォーマンスを向上させるための追加の努力で慎重な検討と注意が必要です。
シャムスル アラム博士は、バングラデシュ計画委員会の一般経済課（GED）のメンバー（上級秘書）です。
sambau23@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20190131
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/sustainable-development-a-long-term-challenge-1548859553/?date=31-01-2019
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