[Financial Express]バングラデシュの行政は、ピラミッド構造を失いつつあり、近年、上位の役人の大規模な昇進で責任が増していると、公式データを示唆している。
多くの専門家は、民政の人口動態の変化をリスク要因とみなし、官僚制の指揮系統が最終的に崩壊する可能性があると警告した。
彼らは、高位の役人の最大のプールが不必要にサービス提供のシステムに影響を与える官僚制度への追加のステップの追加につながったと言いました。
民政の最上位にある追加の秘書、共同秘書、副秘書の既存の数は、実際に必要な数よりもはるかに多い。さらに、多くの場合、プロモーションは修正された「ビジネスルール」に違反して行われています。
たとえば、現在、追加の秘書の利用可能なポストの数は121です。しかし、2019年6月の時点で、498の追加の秘書があり、実際の要件より300％以上高くなっています。
同様に、共同秘書の認可されたポストは411です。しかし、政権は昨年6月までこれらのポストに対して869を獲得し、利用可能なポストよりもほぼ112％高くなりました。
副長官レベルでの昇進の分析も同様の状況を示した。
The Financial Express（フィナンシャルエクスプレス）専用に行政省（モPA）が作成した統計によると、利用可能な1,000を超えるポストに対して、行政には1,721人の副秘書がいました。
追加の秘書/共同秘書は、ビジネスルール（2012年に改正）に基づいて、部門または省の管理下にある翼長でなければなりません。以前、共同の秘書がそのような翼を動かすのに使用しました。
しかし、現在、そのようなユニットは追加の秘書が率いると、問題に詳しい人々はフィナンシャルエクスプレスに語った。
以前、副書記官は、翼のすぐ次の層にある枝を率いていた。
しかし、今ではそれらはそのようなブランチの舵取りをしていません。むしろ、共同秘書が仕事をします。
追加の秘書がそのようなブランチを実行している多くの例があります。
部門または省の下のセクションは最小単位です。修正された「ビジネスルール」に従って、シニアアシスタントセクレタリーまたはアシスタントセクレタリーがそれを率いる必要があります。
しかし、実際には、ほとんどのセクションは副秘書によって運営されています。場合によっては、共同秘書が仕事をします。
その結果、彼らは彼らの立場と比較して低学年の仕事をしている、と情報筋は言った。
元内閣官房長官であるアクバル・アリ・カーン博士は、以前、民政には4つのステップがあったと述べた。しかし、このようなタイプの計画外のプロモーションは、5段階のサービス提供につながりました。
「官僚制度のピラミッド構造は現在、下層の必要な役員が少ないため、「逆ピラミッド」の形をとっています」とカーン博士は言いました。
現代の官僚機構は、ドイツの哲学者マックス・ウェーバーによって発明されたもので、通常はピラミッド型です。
多数の本の著者でもあるカーン博士は、追加の秘書役が実際に秘書の責任を共有するために作成されたと述べました。
「秘書が大きな責任を負う場合、追加の秘書のポストの必要性が生じます」とカーン博士は彼の最新の本で主張しました。
例があります。 2007年から2008年までの任期中、副秘書はバングラデシュ石油公社（BPC）の取締役（業務）を務めました。
追加の秘書のポストに昇進した後、彼は再び同じ政府機関BPCにポストされ、ディレクター（金融）の役割を果たしました。このようなインスタンスは多数あります。
このような昇進を純粋に政治的配慮に基づいて、カーン博士は「アバクバングラデシュ：ビチトロ・チョロナジャレ」という本の中で、そのようなタイプの官僚制度は未熟練の行政につながると述べた。
公務員は、政治政府に昇進を求める忠誠心を示し、政治政府もこの機会をつかもうとします。
カーン博士は、このような組織形態のために、今後10年間で政府は少なくとも100億タカ（1,000クローネ）の損失を被ると述べた。
「公務員のこのような計画外の昇進はこれまでに見られず、政権にプラスの影響はありません」と別の元内閣官房長官アリ・イマーム・マジュンダーはフィナンシャルエクスプレスに語った。
「そのような構造は、政権の指揮系統を破ることさえあるかもしれない」とマジュンダー氏は指摘した。
「ほとんどの役員が同等の地位を持っている場合、忠誠心の問題は間違いなく無視されるかもしれない」とマジュンダー氏は述べた。
「これはまた、手続きの遅れにつながる」とマジュムダー氏は、行政の問題についてコラムニストを書いているが、フィナンシャルエクスプレスに語った。
業務の規則に従って、共同秘書は大臣の前にファイルを作成できますが、仕事をするために追加の秘書が必要になりました
民政は、近年の大規模な4ラウンドの推進に続いて、この形を取りました。
現在、上級アシスタント秘書から秘書に至るまでの高官の数は、契約上の任命と担当官を除いて、ほぼ4,500人です。
一方、10年前は754しかありませんでした。
このような大規模な官僚機構の費用は、納税者のポケットからのお金で満たされています。 2015年の賃金表では、「持ち帰り給与」、または秘書の給与からの税金、福利厚生、自発的拠出を差し引いた後の収入の純額は200,000 タカ（固定）です。
追加の秘書の「持ち帰り」は、約175,000タカ、共同秘書タカ 150,000、副秘書タカ 120,000、上級アシスタント秘書タカ 70,000です。報酬は、インフレ率による調整で平均5.0％増加します。
政府は、このような膨大な高官の毎月の義務を満たすために、既存の賃金規模の下で年間64億タカ（6,40クローネ）を費やしています。
しかし、この数字は、年金の支払い、訓練手当、住宅ローンの取得に対する政府からの補助金およびその他の付加給付に対する将来の負債を除外しています。
ダッカ大学行政学部のサラフディン・M・アミヌザマン教授は、昇進は「収入」の問題であり、誰でも簡単に獲得できれば行政に悪影響を与えるとフィナンシャルエクスプレスに語った。
「役員がそれを自動的に（昇進させれば）、他の才能のある人々はやる気を失います」とアミヌザマン氏は指摘した。
「実際に大規模な昇進は、政権の競争力を損なう。」と彼はさらに指摘した。
トランスペアレンシーバングラデシュ（TIB）の事務局長であるイフテックハルザマン博士は、このようなタイプの官僚制度が行政のピラミッド構造を歪曲させていると述べました。
「これはまったく良くない..」と彼は指摘した。
「私にとって「お金の価値」の概念を考えれば、サービス提供はますます悪くなっている」と彼は述べた。
お金の価値は、すべての購入または消費されたすべての金額から導出されたユーティリティを示します。
2009年から2019年6月までの過去10年間に、アシスタント秘書から上級秘書まで、5,000人を超える役員が30回以上昇進しました。
jasimharoon@yahoo.com
Bangladesh News/Financial Express 20190818
http://today.thefinancialexpress.com.bd/first-page/civil-admin-the-leviathan-i-1566060109/?date=18-08-2019
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