[Financial Express]英国のデビッドキャメロン首相は、数ヶ月にわたる間接的かつ斜めの脅威の後、2015年11月10日に欧州理事会のドナルドタスク大統領に手紙を書きました。彼は、英国の欧州連合（EU）のメンバーシップの条件の再交渉を要求しました。 4年後、3人の首相が、ブレグジットの完成を目前にしています。
一方、9月24日には、ジョンソン首相が議会を違法に停止したという英国最高裁判所の満場一致の判決が下されました。これは彼の権威にとって大きな打撃であり、すでに曲がりくねったブレグジットのプロセスを複雑にしている。これにより、労働党のリーダーであるジェレミー・コービンはすぐにジョンソンに「彼の立場を考えて」、つまり辞任するよう呼びかけました。
ブレグジットがどのように完成するかはまだ定かではありません。ボリス・ジョンソンが言うように、英国（英国）とEUとの最終的な関係が安定する前に、「道路上の隆起」がまだあるように見えます。この文脈では、10月31日の真夜中に実際に何が起こるのかを待つ必要があります。
多くの懐疑論者や皮肉屋は、ジョンソンが行った努力が望ましい結果で終わらないかもしれないと考えています。同時に、多くのアナリストは、ジョンソンが取引なしでの英国離脱が英国の経済と社会にとって非常に有害であるかもしれないことを知っていることも指摘しています。実際、全く取引しませんの脅威は彼自身の党を分裂させました。これにより、ジョンソンは前任者のテレサ・メイから受け継いだ細長い議会の過半数を失いました。これは内閣の責任に直接的および間接的に影響を及ぼし、市民障害の台頭をもたらしました。スコットランド、ウェールズ、北アイルランドでのデボリューションの取り決めも、圧力の下できしみ音の兆候を示しています。英国最高裁判所を含む裁判所は、議会の特権と行政権の問題に介入しなければなりませんでした。 9月9日から10月14日まで議会を廃止するという政府の決定も、女王を憲法のに引きずり込んだ。
ジョンソン首相は、労働党のヒラリー・ベン国会議員が親欧州党の反政府勢力の支援を受けて推進した、EU撤退（第2）法2019の巧妙に細工された条件で厄介な立場にいることに気づきました。新しい法律は、ジョンソンに10月19日までにタスク氏に書面を送り、2020年1月31日まで第50条の延長を要求するよう指示しています。これは、それまでに取引が成立しなかった場合、またはその後、取引終了なしの日付を修正します。同法は、延長の目的は撤回合意を「議論し、実施する法案を可決するため」であると述べ、「2019年5月21日に首相によって発表された政党間交渉の結果を反映する条項を含み、特に、それらの政党間交渉の結果を反映するために、英国が政治宣言の変更を確保する必要性」。その最後の条項は、妥協の側で労働党の有力な人物であるスティーブン・キノック議員によって作成されました。重要なことに、修正は投票なしで政府に受け入れられました。
それにもかかわらず、ボリス・ジョンソンが前任者のテレサ・メイよりも柔軟性に優れていることは、2つの理由で一般的に認められています。コモンズの過半数を失った彼は、北アイルランドのみの取引に反対する10の民主党（DUP）議員の票に依存しなくなった。これに関連して、アイルランドの北部または南部を優先している英国のナショナリストはほとんどいないことに注意してください。同時に、修正されたアイルランドのバックストップにより、英国北アイルランドは、農産物と必須商品およびサービスの貿易に関してアイルランド共和国と完全に連携しました。いずれにしても、欧州委員会の優先オプションです。代替措置としてのこのような一連の措置により、国境チェックの必要性が最小限に抑えられます。また、英国下院でブロックされることはほとんどありません。
この時点で、ボリス・ジョンソンは、キノックパッケージの譲歩が、最高のEUの社会的および環境基準からの英国による後退を保証しないことを理解する必要があります。これにより、彼はウェストミンスターで中程度の多数派から支持を得ることができます。
アナリストは、取引が取引なしにもたらす大きな利点は、混乱を回避し、供給ラインを開いたままにするために、撤回契約の条件に基づいて設計された移行期間の贈り物であることを指摘しています。この移行期間は2020年12月に終了する予定ですが、1〜2年延長することができます。エコノミストは、そのような長期の機会でさえ、英国との最終条約を締結するのに十分な時間を与えないかもしれないと観察している。結果として、そのような可能性により、ジョンソンは、必要に応じて移行期間をさらに延長し、最終条約の効力発生と一致させることができる新しいプロトコルを撤回契約に追加するよう求めるはずです。 EUと英国との間にはなります。移行へのこのような柔軟な拡張は、おそらくアイルランドのバックストップを展開する必要性を排除する可能性があります。
これらの状況の変化により、一部の英国国会議員は、ボリス・ジョンソンが政治宣言を完全に放棄し、コモンズに撤回合意のみに投票するよう真剣に検討することを提案するよう説得しました。彼らによれば、将来の関係の枠組みを考慮に入れる第50条の要件を満たすには、範囲と予定表を伴う将来の会談の様式を定めた書簡の交換で十分なはずです。ただし、将来の自由貿易協定の交渉以外の関税に関しては、実質的に何も合意されない可能性があります。必然的に長い移行期間中に行われる貿易交渉の詳細のみが、関税と関税の問題を解決し、英国とEUの間の将来の貿易が摩擦のないものになるかどうかを決定します。
10月17〜18日に欧州理事会でこれらのラインの取引を行うことができれば、下院は2018年のEU撤回法の条件と一致する肯定的な「意味のある投票」を行うことができます。その後、パッケージを批准できます。
ただし、そのような取引がある場合、英国議会の両院は、10月14日の女王のスピーチの優先事項となり得る待望の撤回協定法案を制定する必要があることに留意する必要があります。状況によっては、10月31日を超えて11月の最初の週に第50条を短く延長する必要があります。
このようなブレグジットの進化が行われ、法的側面が慎重に処理された後、次のステップが新しい英国総選挙になると考えるのは論理的です。
別の代替シナリオもあります。
話し合いの遅れが続いたにも関わらず取引のない状況が発生した場合、10月の欧州理事会は、英国議会により第50条の延長を求められた絶望的な英国首相に直面します。 「撤回協定の批准を可能にするために」延長に同意することに全会一致で同意するために...そのような延長は必要な場合のみ、そしていずれにしても、10月31日まで続くべきである。今回はそれほど簡単ではないかもしれません。
しかし、多くのイギリスの議員は、今回は欧州理事会が要求が深刻であると確信した場合、第三の延長を認めることに同意するかもしれないと考えています。それにも関わらず、英国の総選挙がブレグジットを遅らせる重大な理由と見なされる可能性があることに気づいた人もいます。状況がどうであれ、EUの指導者が3月より厳しい条件を設定することを望みそうにない。また、EUのニーズに最適な第50条の終了の確定期限を修正する可能性があります。この点に関する欧州のオブザーバーは、英国による英国のEU離脱をいじり続けていると、欧州連合の士気、評判、効率性が損なわれると指摘しています。
それにもかかわらず、1つの側面が非常に明確になりました。さまざまな政党が、すべての関係者に、第三国としての英国がEU加盟国よりも多くの権利を期待してはならないことを示しています。したがって、英国のEU国内市場へのアクセスは、公平な競争の原則を尊重し、尊重されるかどうかに依存します。
EUと英国の政治学者は、慎重な調査の結果、ブレグジットが話し方によってEUをEU加盟国であることに関連するさまざまな要素について内省の期間に推進するのに役立ったと述べました。彼らはまた、英国がEU加盟国ではないことをもっと発見するために同様に努力するべきだと示唆している。彼らはこれを憲法上の自己定義の瞬間と見なしている。また、バーニエ氏が欧州理事会の注意深い指導の下でEU委員会に代わって交渉を行った透明で規律のある方法が、EUの内部統一と結束を促進するという点で配当を支払ったことも非常に明らかです。いくつかのEU加盟国は、主要な加盟国である英国の損失にもかかわらず、EUはブレグジットプロセスからより強力になりつつあるとすでに発言し始めています。
結論として、英国は、第50条の条件に基づいた取引があるかどうかにかかわらず、EUの責任ある当局と将来の関係について議論するために遅滞なく座る必要があることを指摘する必要があります。最小限の自由貿易協定でさえ、関税だけでなく非関税障壁にも対処するEU-UK条約を必要とします。規制の調整のレベルが異なると、EU市場への英国のアクセスの度合いも異なります。このパラダイムの範囲内で、貿易協定の対象となる側面には、技術的な規制と基準、国家援助、労働と社会政策、環境政策を含める必要があります。また、共同統治、監視、監督、紛争解決のメカニズムを必要とする可能性のある要因に関して、共通の分母が存在する必要があります。これらはすべて、特別な戦略的重要性を持ちます。
元大使であるムハンマド・ザミールは、外交、情報権、および良好なガバナンスを専門とするアナリストです。
muhammadzamir0@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20190930
http://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/britain-needs-to-be-careful-about-its-brexit-route-1569762575/?date=30-09-2019
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