[The Daily Star]他のプロジェクトと同様に、貧困層を対象とする政府のプロジェクトは、十分に計画され、適切に実施されていない場合、望ましい結果が得られません。 7月28日、政府は貧困削減に焦点を当てた2つのプロジェクト「貧困プロジェクトの所得支援プログラム」と「アマールバリアマールカマールプロジェクト」の割り当てを削減しました。最初のプロジェクトの目的は、ガイバンダ、クリグラム、ラルモニールハト、ニルファマリの4つの最貧地区にある43ウパジラの6人の貧しい妊婦と授乳中の母親と27人の貧しい人々に利益をもたらすことでした。 2番目のプロジェクトは全国的にカバーされており、農業ベースの収入創出活動を通じて54.6万ルクの貧しい人々に利益をもたらすことを目的としていました。
これらのプロジェクトの両方の場合、最終的には国の貧困層や脆弱な人々の貧困緩和活動に影響を与える資金の削減を促すいくつかの実施上の問題がありました。頻繁な修正、コストのエスカレーション、遅延、時間延長など、プロジェクトの実施と管理全般におけるさまざまな弱点。計画省は、8月13日にすべての省庁のすべての秘書が出席したハイレベル会議で、真剣に後悔しました。
過去30年間で貧困削減に大きな改善が見られた後、COVID-19のパンデミックによる広範囲にわたる経済的問題により、過去4か月間に貧困の状況は悪化しました。計画委員会によると、2020年6月の時点で、総人口に占める超貧困層の割合は10.5％から20.5％に上昇しています。この状況では、政府はプロジェクトの実施と監視に最大限の努力をして、貧困削減への影響は本当に感じられます。
都市から農村地域への大規模な人口移動が過去4か月間に数十年ぶりに行われたため、貧しい家庭への大きな圧力が家族と食事を共有するために、来訪者によって生成されます。これは、栄養レベルに影響を与えている平均的な食物消費を低下させています。かつて都市部で働いていて、村に住んでいる家族にお金を送っていた人々は、自分自身の家族に負担をかけています。この現象により、何百万もの家族が貧困層に陥ることを余儀なくされています。
予算が削減された上記の2つのプロジェクトは、政府の歳入予算から資金を得ていることに注意することが重要です。実際、貧困層向けのプロジェクト/プログラムのほとんどは、ソーシャルセーフティネットスキームとも呼ばれ、収入予算を通じて賄われています。
バングラデシュでは、社会的セーフティネットプロジェクト/プログラムの中央監視システムはありません。実施の進捗状況は、それぞれのプロジェクト/プログラム自体によって監視されます。ただし、これらのプログラムでは、監視の取り決めと慣行が十分に確立されていません。計画省傘下の実施監視評価部門（IMED）は、その権限に従って開発プロジェクトの監視活動を実施しています。 1984年にIMEDが親組織である1977年に設立されたプロジェクト監視部門から設立されたとき、IMEDは毎年、年次開発プログラムに含まれる数百のプロジェクトを監視しています。
ただし、IMEDは、政府の歳入予算を通じて資金提供されたプロジェクト/プログラムの監視については責任を負いません。ソーシャルセーフティネットプログラムのほとんどは収入予算から資金を得ており、IMEDはそれらを監視していません。
一般に、ソーシャルセーフティネットのプログラムとプロジェクトの監視能力は弱いです。 2015年に採用された国家社会保障戦略（NSSS）は、その監視能力の弱点を認識し、社会的セーフティネットスキームのための強力な結果ベースの監視および評価システムを構築することを推奨しました。現在、国の社会保障部門の監視および評価能力を強化するために、政府によって技術支援プロジェクトが実施されている。
モニタリングは、プロジェクトが計画された目標に従って進捗しているかどうかを確認するために日常的な情報を収集する継続的なプロセスです。適切な監視は、重要な情報を継続的に収集し、プロジェクトの実施状況を提供し、対象集団から得られる利益を評価し、対象者がプロジェクトを支援して得た知識とスキルを測定する必要があります。
現在、バングラデシュでのソーシャルセーフティネットプロジェクトおよびプログラムの監視は、実施された活動の追跡に限定されています。主に、それは、現金支払い、食糧配給、登録された受益者の数、実施された訓練/会議、および作成された意識向上資料の観点から達成された進歩をカバーします。詳細な監視を行うための適切なツールを備えたプログラムやプロジェクトはありません。監視プロセスは、対象となる家族のステータスの実際の変化を評価し、弱点を特定し、プロジェクトの実装の改善を行うために体系的に使用されていません。これらのプロジェクト/プログラムからの望ましい結果を追跡し、介入の最終的な目的が次のとおりであるかどうかを確認するシステムはありません：対象人口の全体的な福祉の改善、貧困の削減、雇用創出、技術能力の向上など。 、達成されたかどうか。
ほとんどのソーシャルセーフティネットプログラムには詳細な論理フレームワークがないため、どのような具体的な結果を達成しようとしているかを理解することは困難です。これらには、適切な測定基準とガイドラインがありません。つまり、パフォーマンスインジケーター、データ収集と使用の基準、ベースライン、品質管理、および報告手順です。
効果的な実施のためには、プログラムをより体系的に監視する必要があります。定期的な監視とデータ収集は、社会保障関連のプロジェクトとプログラムで必要です。これらは政府の収入予算から賄われており、監視は開発プロジェクトやプログラムと比較して弱いためです。インプット、アウトプット、アウトカムの介入の質、プロセス、パフォーマンスの測定を評価するには、体系的かつ日常的なモニタリングが不可欠です。強力な監視システムがない場合、2つの貧困削減プロジェクト「貧困プロジェクトの所得支援プログラム」と「アマールバリアマールカマールプロジェクト」のように、資金がキャンセルされたため、ショックが発生します。
ノーシャッド アーメド博士は、経済学者であり都市計画者です。
Bangladesh News/The Daily Star 20200823
http://www.thedailystar.net/opinion/news/poverty-alleviation-projects-require-stronger-monitoring-1949189
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