[Financial Express]世界貿易機関（WTO）は先月、国境を越えたモビリティに対するCOVID-19関連の制限がどのように世界貿易に影響を与えているかについて、新しいレポートを発行しました。これは、WTO事務局によって発行された新しい情報メモであり、COVID-19パンデミックに関連する一時的な国境閉鎖や旅行制限によって、商品やサービスの貿易がどのように影響を受けたかを強調しています。この紙は、パンデミックの初期段階で導入された抜本的な旅行の障壁が、「必須」の外国人労働者を許可すること、またはパートナー間に検疫のない「旅行の泡」を作り出すことを目的とした、より微調整されたポリシーに道を譲ったと述べています。それにもかかわらず、モビリティの障壁は、輸送サービスと情報およびトランザクションのコストに影響を与えるため、観光と教育サービスだけでなく、商品の貿易にも特に大きな影響を与えてきました。レポートの少し要約したバージョンがここに公開されています
国際貿易と投資は、常に国境を越えた個人の移動に依存してきました。国境を越えて商品を輸送することは人間を含み、重要な技術的進歩にもかかわらず、近い将来にそうするでしょう。さらに、対面の接触は、商品の国際取引に関連する情報や取引コストの一部に対処する上で重要な役割を果たし続けています。
生産者と消費者の間の物理的な近接性は、多くのタイプのサービス貿易にとって不可欠です。場合によっては、この近接性は、個人が国境を越えるときに達成されます。実際、自然人の一時的な国境を越えた動きは4つのモード（つまりモード4）の1つであり、サービス貿易協定（GATS）でサービスを取引することができますが、消費者が海外で購入したサービスは別の（モード-2）。出張は、海外（モード3）またはリモートで、たとえばオンライン（モード1）での商業的プレゼンスの確立によるサービス提供の一部であることが多いため、個人のモビリティもこれら2つのモードを超える要因です。実際、サービスを提供するモードはしばしばバンドルされており、それらの間でさまざまな程度の代替可能性があります。この意味で、人間の移動はそれ自体でサービス貿易を構成すると同時に、商品やその他のサービスの貿易も可能にします。
COVID-19のパンデミックを封じ込めることを目的として、世界中の政府が一時的な旅行または移民の制限を課し、国境を越えた個人の移動を厳しく制限しています。これらのモビリティ関連の措置は、貿易に関する考慮事項ではなく、公衆衛生上の理由によるものですが、貿易に大きな影響を与えます。おそらく逆説的に、これは国際貿易における国際モビリティの役割をより明確にした。
このノートは、WTO加盟国が実施したモビリティ関連の措置の簡単な説明から始まります。次に、彼らの貿易への影響の概要を示し、政府がパンデミックへの第2段階の対応において、政策をどのように微調整したかを概説します。それは、将来のための貿易の回復力を構築するための可能な国際協力の道筋を議論することで締めくくります。これは、「COVID-19のコンテキストにおけるサービスの下取り」に関する以前のWTO情報ノートを利用し、その上に構築されています。
COVID-19とモビリティ関連の措置：COVID-19の蔓延を抑制するための試みの一環として、WTOメンバーは、立ち入り禁止、出口ガイドライン、検疫、旅行制限など、一時的なモビリティ関連の措置を実施しています。
これらの措置には、最近ウイルスが蔓延している場所に行った個人の入国制限、すべての非市民および非居住者の一時的な入国禁止、すべての重要でない海外旅行またはより深刻な影響を受けた地域への公式勧告、要件旅行者が入国時に医療検査または検疫を受け、非領事館用の領事館とビザ申請センターを一時的に閉鎖すること。一部のメンバーはまた、COVID-19集団発生の震源地を分離するために国境内での出入り制限を制定しました。
世界保健機関（WHO）は、公衆衛生上の緊急事態を経験している国への旅行制限の適用に対して伝統的に助言し、そのような対策の有効性とその経済的悪影響への懸念を挙げていました。しかし、WHOは最近、国が効果的な準備措置を実施するための時間を稼ぐために、そのような措置は発生の初めに正当化されるかもしれないと助言しました。また、そのような制限は、「注意深いリスク評価に基づいて、公衆衛生のリスクに比例し、期間が短く、状況の変化に応じて定期的に再検討すること」を求めています。公衆衛生への配慮を動機としていますが、モビリティ関連の措置は貿易に大きな影響を与えます。
サービス貿易：国境閉鎖と旅行制限の影響は、何よりもまず、サービス貿易によって感じられています。
海外での取引を通じて取引されるサービス（GATSモード2）
最も明白な影響は、サービス利用者のモビリティ、またはGATSのモード2にあります。最も顕著な事例は観光です。ホテルやレストランなどのサービスを利用するために、海外を旅行する個人（観光客やビジネス旅行者）を介して取引されています。
世界的に見て、観光は過去5年間に創出された純雇用の4分の1を占め、推定経済生産量の10％を占めています。4近年、このセクターは多くの発展途上国にとって経済成長の特に重要な源となっており、たとえば、一部の南アジアおよび中央アメリカの経済では、GDPの3分の1以上に貢献しています。
COVID-19のパンデミックは、セクターで前例のない危機を引き起こしました。 2020年、国際観光業は1950年以来、旅行者数と収益の面で最悪のパフォーマンスを記録すると予想されています。観光業に依存する経済にとって、セクターは成長の源泉から脆弱性に転向しました。たとえば、観光がGDPの40.0％を占めるバヌアツでは、全国観光局によると、2020年3月中旬以降、観光業の70.0％が失われています。タンザニアでは、危機の後、セレンゲティ国立公園を訪れる観光客の数は1日あたり6,000人から24人に減少しました。ルワンダでは、3月と4月に予定されていた約20の会議と会議が経済のために約800万ドルを生み出すと予想されていましたが、旅行禁止の結果として延期されました。
国際到着の崩壊により失われた収入を取り戻すために、一部のWTOメンバーは国内観光を後押しし、第2のステップとして地域観光を復活させようとしています。ただし、これは外国人観光客に依存する地域が最も大きな打撃を受ける可能性が高いことを意味します。
状況は極端ではありませんが、教育サービスについても同様です。大学やその他の高等教育機関は、オンラインコースが成長しているにもかかわらず、伝統的に留学生の物理的な存在に依存してサービスを輸出してきました。授業料はほとんどの大学の収入の最大のシェアを占めており、現在の500万人を超える留学生の数は通常、国内の学生よりも高い費用を払っています。ほとんどの教育機関にとって、留学生の費用は、学術研究のための重要な資金源でもあり、これは、外国人学生と国内学生の両方を引き付けるのに役立つ主要な評判要因です。
COVID-19によって引き起こされた国境閉鎖および旅行禁止は、地元の封鎖措置とともに、多くの高等教育機関にキャンパスを閉鎖し、オンラインの教育および試験方法に切り替えることを余儀なくさせました。多くの留学生が帰国しました。オーストラリア、カナダ、イギリス、アメリカの大学システムは、外国人学生の増加に投資してきましたが、特に危機に脆弱であり、50から50人の留学生登録の潜在的な減少に備える機関もあります。 75％。
長期的には、パンデミックの進展と新たな旅行制限の可能性を巡る不確実性により、直接学校に通う留学生の数が永続的に減少し、それに関連して教育サービスの輸出が減少する可能性があります。 2020年4月、アメリカ教育評議会は、国際的な入学者数が25％減少すると予測しました。
それにもかかわらず、緊急事態の結果として、新しい輸出市場と道が出現する可能性があります。オンラインの遠隔学習は、対面での出席が制限されている学生を維持する手段として、また、より低い料金とより柔軟な取り決めを通じて、以前は外国の教育を受ける余裕がなかった新しい学生を引き付ける手段として加速するはずです。たとえば、同様の感染レベルを示している地域（セクション5の旅行の「泡」の説明を参照）など、学生が研究のために地域内に移動することをますます選択する範囲で、より大きな南南、または南北の輸出は、拍車がかかります。
教育サービスよりも貿易は比較的少ないですが、モード2を通じて輸出される医療サービスは、パンデミックの拡大を抑えるために実施された旅行制限の影響も大きく受けています。いわゆる「メディカルツーリズム」への世界の支出は、COVID-19が流行する前にすでに急速に増加しており、2000年から2017年の間に24億ドルから110億ドルに増加しました。サービスの輸出は、2017年の国際サービス貿易全体のわずか0.4％を占めると推定されています。ウイルスが制御下に置かれるまで、旅行制限の解除によって、医療観光の成長が危機前の速度で再開する可能性は低いです。
自然人の移動を通じて取引されるサービス（GATSモード-4）
個人の越境移動に依存するサービス貿易（モード4）の場合、COVID-19による旅行制限は壊滅的な影響を及ぼしました。 「必須」のセクターで働く個人を除いて、そのような取引はすべて事実上停止しています。
とはいえ、モード4の貿易は、2017年のサービス貿易全体のわずか2.9％、つまり0.4兆ドルを占めると推定されています。それにもかかわらず、この供給モードは、特定のメンバーや特定のセクター、たとえば専門家やセクターにとって重要です他のビジネスサービス。たとえば、2017年には、国境を越えた供給（モード1）が主要な輸出モードでしたが、インドの情報技術（IT）サービスの輸出のうち、全体で総額で520億ドルを超えるものの約13％が輸出されました。海外のIT専門家の配置を通じて。
事例証拠は、COVID-19が直接の訪問の崩壊をもたらしたことを示唆しています。モード4の動きに関してここ数か月間に特に注目を集めている1つのセクターは、健康関連サービスセクターです。多くの国内医療システムに対する外国の医療専門家の重要な貢献を考えると、経済協力開発機構（OECD）諸国では、外国で訓練された、または外国で生まれた医師と看護師の割合が長年にわたって増加し続けており、国外で生まれた医師のほぼ4分の1は、第5は海外で訓練を受けたものであり、看護師の間では、ほぼ16％が外国で生まれ、7％以上が外国で訓練を受けた。これらの外国の医療従事者の一部のみがモード4の範囲に該当しますが、COVID-19が国内の医療システムに課した厳しい負担により、多くの国がこれらの労働者を主要な資産として認識し、追加の動き、特に外国人労働者のパンデミックに関連しています。
GATSモード1および3の促進
モード2および4への直接的な影響に加えて、個人の国際的な移動性は、サービスの貿易に間接的に影響します。 COVID-19は、国境を越えて（つまり、モード1を介して）を含む多くのサービスのオンライン提供の増加につながっていますが、対面のやり取りは、リモートでの供給を促進する上で引き続き重要な役割を果たすと予想されます。いくつかのサービス。 ITの進歩により、特定のサービスの規制されていない部分のアウトソーシングが可能になったとしても（アーキテクチャの基本計画の準備、会計の簿記、法務サービスの調査と文書化など）、サプライチェーンの最終段階では、プロフェッショナル。
個人的な連絡先は、海外での商業的プレゼンス（モード-3）によるサービスの国際的な供給や、より一般的には国際的な投資を可能にする重要な要素でもあります。出張は、新しい商取引関係の確立、顧客との対話、新しい投資の設定、および既存の運用の管理に不可欠です。
実際、経験的証拠は、ビザの制限が国境を越えた個人の接触を妨げるとき、貿易と外国直接投資（FDI）の両方に有害な影響があることを示しています。たとえば、一方的な国境制限により、二国間貿易とFDIはそれぞれ19％と25％減少すると推定されています。移動制限が対称的である場合、貿易への悪影響は最大25％と大きく、FDIへの影響は基本的に一方的な制限と同じです。
それ以外に、外国人労働者の一時的な雇用の増加は、時間の経過とともに、他の供給方式によるサービス貿易に重大な間接的影響をもたらし、商品貿易も増加します。これらの影響は、スキルと技術の移転、特定の知識の開発、評判の影響、および海外でのネットワークと連絡先の作成の結果です。米国とヨーロッパのシェンゲン旅行地域からのさらなる実証的証拠は、すべての貿易が国際移動の制限に大幅に反応するものの、特定の種類の貿易、特にサービス、特に生産が比較的乏しいまたは高度に依存する貿易に特に敏感であることをさらに示しています専門的なスキル、および零細、中小企業（MSME）と非伝統的なソースから生まれる。
商品の貿易：モビリティの障壁は、輸送サービスや情報および取引コストへの影響を通じて、商品の貿易に大きな影響を与えます。
輸送サービス、国境閉鎖、国境管理の再賦課およびその他の旅行制限は、海上乗務員の下船および乗り換えを防止し、乗組員の検疫を要求することにより航空機の運航に影響を与え、航空機運航に影響を与えたため、セクターに直接影響を及ぼしました、および国境を越えた貨物輸送の混雑と遅延を引き起こしました。
国境閉鎖のため、一部の後発開発途上国（LDC）は、食料品を含む医薬品以外の商品の輸入や近隣諸国への輸出の困難を報告しています。これらの困難は、特に季節性の製品やMSMEにとって、大きな損失を引き起こしています。東アフリカの国境でのウイルス検査トラックの運転手の問題は深刻な遅延を引き起こし、東アフリカ共同体（EAC）が国内、地域、世界のサプライチェーンシステムの混乱を緩和するために、運転者用の電子追跡システムを導入することを促しました地域に奉仕する。
多くの旅客機の着陸が航空貨物容量の急激な減少につながったため、旅行制限は、より広範囲に運輸部門に間接的な影響を及ぼしました。これらの結果は、商品取引をより遅く、より高価で不確実にし、バリューチェーンの運営に影響を与えてきました。
情報と取引の取引コストに関して、モビリティの制限は、対面の接触と情報へのアクセスを妨げることにより、商品の取引に悪影響を及ぼしています。上記のように、対面の接触により、貿易を生み出すことができるビジネスおよびソーシャルネットワークの確立が可能になり、国際的な移動性は、しばしば外国の出身国との貿易を促進します。
買い手と売り手間の距離は、国際取引のコストを増加させる検索と契約の課題を生み出します。モビリティは、これらの課題への対処に役立ちます。ナイジェリアの消費財卸売業者の調査によると、出張は高額ですが、平均的な旅行で購入した商品の価値の約10％、または送料と関税と手数料を合わせた費用に相当する金額の2つを占めています。 -これらの輸入業者の3分の3は、サプライヤーと出会い、購入するために海外を旅しました。
ただし、国境閉鎖により、加盟国は貿易の混乱を最小限に抑えるための革新的な手段を考案するようになりました。たとえば、当局が他の国に旅行して輸入予定品が規制要件を満たすかどうかを評価することが不可能になったため、一部の政府は適合性評価と規制遵守のための代替措置を導入し、貿易フローを継続できるようにしました。これらには、現場での訪問の代わりに、証明書の検証、ビデオリンクによる遠隔検査、文書分析による検証のための新しいオンラインツールが含まれます。とはいえ、WTOに通知されるこれらの代替措置は、当面は一時的なものです。
さらに、2つの場所の間の距離が増えると、通常、それらの間の貿易量が減少しますが、国際的な移動は、この悪影響を減らすことがわかっています。最近到着した一時的な外国人労働者は、企業とその顧客が非公式の、特に出身国との貿易に対する情報の障壁を克服するのを助けます。外国人労働者を1人追加すると、雇用主の外国人労働者の母国への商品の輸出が平均4.0％増加し、前のセクションで説明した調査結果と同様に、平均でさらに6％増加します。その目的地へのサービスの輸出で。未熟練外国人労働者は商品の輸出にとって特に重要ですが、熟練外国人労働者はサービスの輸出により大きな影響を与えるようです。
国際モビリティの再開-徐々に：パンデミックに対応して政府によって最初に導入された広範な旅行制限は、多くの場合、生産と貿易に対する国際モビリティの重要性の認識から、より微調整された政策に道を譲りました。
第一に、国境を越えた「必須」の外国人スタッフの移動を容易にするための措置がとられた。政府は、ヘルスおよびソーシャルケアワーカー、航空および海事のクルー、季節の農業従事者のための特別なビザまたは延長ビザの有効期限付きの専用の入国道を作成しました。 OECDは、パンデミックの発症とともに、外国の医療従事者に依存している多くのOECD諸国が、外国人労働者の参入と専門的資格の承認を容易にするために追加の措置を講じたことを発見しました。この点で、症例数の大幅な急増に対処するのに十分な医療関係者がいる可能性が高い国はほとんどないため、医療サービスの輸出入に関する国際的な連携を強化し、戦う可能性のある医療専門家のプールを動員するのを支援する新たな健康問題と能力の制約を緩和します。
一部の経済では、ビジネス旅行者、留学生、外国人観光客など、一部の「非必須」の国際移動についてさえ、国境の制限を解除しています。これは、これらの運動によって可能になった貿易と経済活動を再開したいという欲求に動機付けられています。
一部の政府は、検疫のない移動性の旅行回廊、つまり「バブル」を設置しており、感染率が同等の、より小さな国のグループ、通常は隣国を巻き込んでいます。これらのバブルにより、健康状態を注意深く監視しながら旅行を再開することができ、感染が進展するにつれて計画は変更される可能性があります。例としては、エストニア、ラトビア、リトアニアの間のバルト海バブルとオーストラリアとニュージーランドの間の「トランスタスマン」バブルが含まれます。バブルが大きければ大きいほど、その経済的利益も大きくなり、状況に応じてバブルを拡大することに関心が集まっています。
多くの国では、特定の場所からの到着を14日間隔離する必要があるため、ほとんどの短期間の訪問は不可能です。この障害を試して克服するために、いくつかの目的地では、海外旅行者が到着時にCOVID-19テストの料金を支払い、検疫期間を回避するために空港で結果を待つオプションを提供しています。あるいは、ビジネスマンが長い検疫を回避できるように、二国間の「ファストトラック」エントリチャネルが設定されています。たとえば、中国と韓国では、幹部が2か国間を24時間から48時間の監視期間で検疫施設に行き来することを許可する前に、両国間を移動できるようにする二国間協定を導入しています。同様に、シンガポールと中国は、中国の6つの省/地方自治体からのビジネスおよび公的目的のための重要な旅行を促進するために「高速レーン」契約を開始しました。旅行者は、出発前と到着後に検査を受け、健康宣言を提出し、出発前に体温を検査してもらいます。到着すると、旅行者は空港から申告された宿泊施設に直接転送されます。そこでは、テスト結果がリリースされるまで数日間隔離されたままであり、結果が否定的である場合は、露出を最小限に抑えるために管理された旅程に従う必要があります。残りの人口に。さらに、チャイニーズタイペイは、海外旅行の検疫プロトコルを設定し、検疫期間を安全に短縮できるかどうかを評価しています。多数の旅行者が出発前に出身国でテストされ、チャイニーズタイペイに到着したときに再度テストされ、その後最短の検疫期間を見つけることを目的として2日ごとにテストされました。タイと日本は、限られた数のビジネス旅行者が両国間を移動することを許可することについても議論しています。日本のガイドラインでは、旅行者は飛行前にクリーンなCOVID-19テストを行い、到着時に別のテストを受ける必要があります。また、出身国によっては、目的の移動の詳細な旅程を提出し、追跡アプリケーションをダウンロードする必要があります。彼らの携帯電話に。
効果的なテストおよび追跡システムは、感染の新しい波を特定して抑制する政府の能力を強化することにより、モビリティの制限を緩和するために不可欠であることが判明する可能性があります。迅速で信頼性の高いテスト、感染した個人の隔離、および隔離が確実に行われるようにするための対策が守られています。プライバシーの懸念を十分に考慮した追跡メカニズムは、国際的な移動を促進できる手段の一部です。国際社会との情報共有は、安心感と相互信頼を育むのに役立ち、国をまたがるテストと追跡の基準の相互承認の基準を下げる可能性があります。
結論のまとめ：COVID-19の蔓延を抑えるため、政府は一時的な旅行と移動に関する制限を導入しました。国境を越えた人間の移動は商品やサービスの貿易の重要な促進者であり、重要な種類のサービスはそれ自体で貿易を行うため、これらの措置は公衆衛生への配慮によって推進されますが、貿易に大きな影響があります。
また、個人の国際的な移動を再開することは、それを止めることよりもはるかに難しくなることが明らかになりつつあります。海外旅行の再開が直線的に進むことはまずありません。国境を越えた流動性に影響を与える措置には、明らかに国境を越えた波及効果があり、これは、国際的な協力的取り組みで国内行動を補完するために作られるべきケースがあることを意味します。
パンデミックが後退し始めた後、WTO加盟国は彼らの対応と貿易への影響を振り返りたいと思うかもしれません。将来の危機に備えるために、たとえば、旅行制限の経験や貿易への影響に関する情報を交換し、得た教訓を共有することを検討できます。この演習は、政府が貿易の歪みの影響を最小限に抑えながら、公衆衛生保護の目的を満たす旅行対策を実施する方法を特定するのに役立ちます。 G20の貿易相は、現在および将来の公衆衛生上の緊急事態のための国境を越えた旅行のための自主的なガイドラインを開発することを提案しています。
[ソース：ッウウ.ウト.オルグ]
Bangladesh News/Financial Express 20200907
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/cross-border-mobility-covid-19-and-global-trade-1599397978/?date=07-09-2020
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