[Financial Express]食品や農産物の貿易は、他の産物の貿易よりも弾力性があります。 2020年3月と4月の農産物の貿易は、2019年の同時期と比較してそれぞれ3.3％と0.6％増加しました。非農産物の貿易は、3月に10.2％、4月に25.7％減少しました。 2019年の同時期と比較した2020年。
農業協定（あおA）は、その付属文書1で、製品分類の調和システムを参照して農産物を定義していることに注意してください。この定義には、基本的な農産物と加工された農産物のほか、ワイン、スピリッツ、タバコなどの製品、綿、羊毛、絹などの繊維、皮革生産用の生の動物の皮が含まれます。魚や魚製品、林業製品は含まれていません。
農産物の貿易は、特に食料需要の相対的な収入の非弾力性（食料製品が生存に不可欠であると仮定した場合）やほとんどの農業貿易（特に穀物）油糧種子）は、人間とのやり取りが少なく、パンデミック関連の輸送制限によって大幅に中断されていないバルク海上輸送で行われます。
多くの食品の総輸出は増加しましたが、他の製品の輸出は減少しました。非食用農産物（生の毛皮、羊毛、生の皮、皮、植物性繊維、エッセンシャルオイルなど）の輸出は大幅に減少しました。木や他の植物、そして花）。 3月に輸出の増加を記録した農産物には、穀物、一部の肉製品、食用ナッツ、油糧種子、油性果物、果物（生鮮および乾燥）が含まれていました。しかし、4月には、油糧種子と油性果物を除いて、ほとんどの製品グループで農産物の輸出が減少しました。 20209年5月の予備データは、同じ傾向を確認しているようで、2019年4月よりも低いレベルを記録していますが、例外として、油糧種子と油性果物は例外です。
多くの食品の輸出の最初の増加は、特に2020年3月に、レストランやその他の公共の飲食店から人々の家への消費パターンの変化を表す小売製品の需要の増加を主に反映しています。多くの政府は、消費者による最初のパニック購入に加えて、備蓄プログラムを復活または増加させ（特に穀物への需要を増加）、必要な人々に配布するために売れ残りの農産物を調達するために介入しました。 4月の総農業輸出額は、前年度とほぼ同じ水準で推移した。しかしながら、封鎖措置により引き起こされた需要の減少の結果として、いくつかの個別の製品グループの輸出は減少した。 COVID-19の発生以降、貿易実績が最も影響を受けた食品は、輸送障害（特に航空貨物とコンテナを必要とするもの）に最も敏感な食品、および/または封じ込め措置の結果として需要が低下した食品です。経済危機（高価値の生鮮製品など）。
綿は、世界で最も貧しい国々のいくつかにとって重要であることから、WTOで綿密に監視されています。 COVID-19が世界のアパレル貿易に影響を与える中、世界の消費量の減少により、綿花の輸出は年初から大幅に減少しました。国際綿諮問委員会（ICAC）の予測によると、2019-20マーケティングシーズンの綿花の世界的な需要は、前のシーズンと比較して13％減少し、世界の綿花の輸出量は860万トンに減少する可能性が高いです。 ICACによると、アフリカの約400万人の小規模農家は、特にコットン4諸国（ベナン、ブルキナファソ、チャド、マリ）を含む後発開発途上国（LDC）で、これらの減少傾向に深刻な打撃を受ける可能性が高いとされています。綿花からの収益は、国内総生産（GDP）の8〜12％を占めます。綿花貿易は、総輸出収入の最大40％を占めており、同部門は全国の労働力の最大33％を雇用しています。
ほとんどの地域では、農業の輸出は比較的好調であるか、さらには増加さえしているが、アジアからの輸出は2020年の第1四半期に減少し、4月にはヨーロッパや北米からの輸出が減少した。 -19。主要な輸出製品（エチオピアのコーヒーと油糧種子、ミャンマーの野菜とトウモロコシと米）を中心に輸出が増加したエチオピアとミャンマーを除いて、選択されたLDCの予備データは他の地域よりも輸出の大幅な減少を示しています）。対照的に、南米では輸出が最も増加した。この好業績は主に、アフリカ大陸の農業輸出の約半分を占めるブラジルによる農業輸出の増加（3月に14.2％、4月に30.6％、2019年の同時期と比較）によるものです。ブラジルの大豆、砂糖、肉の輸出は、特にアジアからの需要の結果として、これらの月の間、前年に比べて大幅に増加しました。
2020年の第1四半期、特に3月の農産物の輸入は、ほぼすべての地域（LDCを含む）で2019年の同時期と比較して増加しました。ヨーロッパ、北米では、4月の輸入需要は前年と比べて縮小しました南アメリカといくつかのLDC（例えばミャンマー、ザンビア）が、残りの世界で拡大しました。
国連食糧農業機関（FAO）によると、食品価格指数は、COVID-19の危機が価格にさらなる圧力をかけ、その結果として農業収入に圧力をかける前であっても、2020年の初めにはすでに下降傾向にありました。 FAO食品商品価格指数は、最も急激な下落が植物油と砂糖の価格であり、次に肉と乳製品の価格が続いたことを示しています。対照的に、需要はパンデミックの影響を受けにくいため、穀物の価格は比較的安定しており、穀物は通常ばら積みで出荷されるため、大量の出荷には大きな混乱が見られないため、サプライチェーンの混乱はほとんどありません。
6月、FAO食品価格指数は、特に5月の急激な下落に続く植物油、砂糖、乳製品の価格の回復により、2020年に最初の増加（5月と比較して2.4％）を記録しました。それにもかかわらず、食糧価格は、迫り来る経済の低迷を考えると、より低いレベルにとどまると予想されます。綿の価格も、需要の減少やサプライチェーン業務に影響を与えるその他の要因を反映して下降傾向をたどっており、コットルックの平均価格は、2019-20年度の綿の糸くずのポンドあたり0.714米ドルで、約0.845米ドルから2018-19。
政府による措置：COVID-19パンデミックの影響に対処するために政府が講じた措置は、2つの大きなグループに分けることができます。壊れたサプライチェーンを修復し、農業生産者が「新しい正常」に対処するのを助けるために導入されたフェーズ2の措置。多くの場合、両方のカテゴリの対策が同時に実施されています。
フェーズ1：危機管理
COVID-19の健康危機が発生したとき、政府は3つの主要なカテゴリーに大別できる広範な措置に対応しました。（a）封鎖措置、例えば事業の閉鎖、社会的距離の要件、移動の制限と旅行の禁止、国境措置と閉鎖。 （b）農業、食品加工および小売業を必須の活動として認めること。 （c）輸入を容易にするための措置（関税引き下げ、国境手続きの合理化、表示要件の緩和など）、輸出の制限、備蓄の構築または拡大、および脆弱な人口への食糧の配布など、食糧の適切な供給を保証するための措置。
パニックバイイングの短い初期段階の後、ロックダウン措置は消費パターンの変化により多くの農産物の需要の低下をもたらしました。ウイルスの直接的な健康への影響により、これらの対策は食品サプライチェーン全体の労働力不足につながり、農産物の生産と収穫、さらには食品の加工と流通に影響を及ぼし、場合によっては食品の損失と廃棄物をもたらしました。
通常、労働集約的で移民労働者に依存している高価値作物が特に影響を受けました。このシェアは国によって大きく異なる可能性がありますが、世界の農作業の4分の1以上が移民労働者によって行われていると推定されています10。たとえば、イタリアでは、農業労働者の90％が季節的（主にルーマニア出身）ですが、フランスの農業労働力の約80％は外国人です。オーストラリアでは、野菜農場の労働力の約50％、果物とナッツ農場の労働力の30％が季節的で一時的な移民労働者で構成されています。米国では、一時的な移民労働者が作物農場労働者の10％を占めています。移動に関する国内の制限は、季節限定の農場労働者がロックダウン中に国内を移動することができなかったインドのような国にも影響を及ぼしました。
食料の利用可能性を保証し、農業生産をサポートするために、世界中の多くの政府が農業、食料加工、流通を必須の活動として分類し、季節的な移民労働者の参入を促進するために急速に動きました。早くも3月/ 4月に、食糧サプライチェーンを維持するために、特定の経済では一時的な農業労働者（ドイツ、米国など）のビザ要件などの入国制限を緩和し、労働ビザを一時的で季節的な移民（オーストラリアなど）イタリア、ニュージーランド）は、旅行制限の免除を認め（例：カナダ）、場合によってはこれらの労働者（例：カナダ）に経済的支援を提供しました。中国は病気や封じ込め措置の場合、移民労働者の契約の終了を防ぐための措置をとり、農村部や農業部門での仕事と起業家精神をサポートするための措置を実施しました。それにもかかわらず、移民労働者は伝染病のリスクを回避するために母国に戻ることを求め、農場は外国からより少ない労働者を引き付けることができるだろうとの恐れが高まった。
一部の輸入制限SPS措置は、輸入国でのウイルスの侵入と拡散を防止することを主な目的として当初採用されました。当初、これらは主に影響を受ける地域からの動物の輸入および/または輸送を制限し（これらの対策の一部はその後解除されました）、認証要件が増加しました。しかし、4月以降、提出された通知と通信のほとんどは、たとえば、管理当局に植物検疫証明書や獣医証明書を電子的に使用するための一時的な柔軟性を許可するなど、貿易を促進するために講じられた措置に関するものです。合計で7月中旬までに、23のWTO加盟国（EUを1つとして数える）がCOVID-19関連のSPS措置に通知した。規格貿易開発機構は、この分野の発展途上国に支援を提供しています。
COVID-19危機に対応してとられた関税措置は、食品の安定供給を可能にすることを目的とした自由化傾向を主に示してきました。 20以上のエコノミー（WTOに加盟していない少数のメンバーを含む）は、開発のさまざまなレベルで、一時的な関税引き下げを採用するか、関税免除またはその他の種類の一時的な農産物および食品への一時的猶予を採用しました。これらの措置は通常、2か月未満から6か月などの限られた期間、すべての輸入品を対象とする横断的政策の一部として、または医薬品やパンデミックと戦うためのその他の重要な物品に適用可能な措置と組み合わせて採用されました。関税引き下げまたは免除の対象となる農産物は、日用品（例：カタール、サモア、南アフリカ）から主な主食（例：モロッコ）まで、または主要製品（例：チャド、コスタリカ、エルサルバドル、ユーラシア経済同盟メンバー）州、モーリタニア、トルコ、ウズベキスタン）。その他の貿易開放措置には、すべての輸入品（ケニアなど）に対する付加価値税（VAT）の一時的な免除、すべての輸入品（サウジアラビア王国）に対する30日間の関税支払いの延期、期間限定の増加が含まれますバター、卵、ジャガイモ（リヒテンシュタインとスイス）の部分的な関税割当の計算。税関手続きを加速するために、農産物（例えば、欧州連合）のために特別な「グリーンレーン」が導入されました。
いくつかの主要な生産者と輸出業者を含むいくつかの経済はまた、輸出制限または禁止を採用しました（例えば、カンボジア、エジプト、エルサルバドル、欧州連合（ルーマニア）、ホンジュラス、カザフスタン、キルギス共和国、北マケドニア、ミャンマー、ロシア連邦、タイ、トルコ、ウクライナ、ベトナム）の主要食品（例：小麦、小麦粉、そば、米、ヒマワリの種と油、卵）、および加工食品（例：パスタ、砂糖、動物飼料、ふすま、塩、ワイン） ）、そしていくつかの野菜。これらの対策のいくつかはその後削除されました。
政府はまた、貧困層が食料を利用できるようにすることと、農業生産者を支援すること（売れ残りの製品を購入すること、および/または農家に最低限の収入を保証すること）の二重の目的で、備蓄を追求しました。多くのメンバーは、公共の株式保有プログラム（エジプト、インド、モロッコ、フィリピン、サウジアラビア王国など）の下での購入の復活、強化、拡大、および調達価格の引き上げ（トルコなど）を選択しました。
フェーズ2：サプライチェーンの修正と農業生産者の支援
農家が「新しい正常」に対処するのを助けるために導入された措置は、大きく3つのカテゴリーに分けることができます。 （b）生産者の収入を支援するための措置。 （c）輸出を支援し、貿易を促進するための措置。
メンバーが封じ込めの緊急性から他の課題や政策の優先順位に移行するにつれ、多くの人が前例のないほどの大規模な経済刺激策を採用しています。農業セクターも例外ではなく、開発のすべての規模とレベルのメンバーが増え、支援策の新しいパッケージが発表されています。
一部のより大きな経済はこの傾向の最前線にありましたが、他の多くのメンバーは彼らの農業セクターをサポートするために財政的および財政的措置を導入することによって続いています。
採用された支援策は、生産者が余剰物を処分し、食糧援助プログラム、貯蔵援助、または損失の直接補償（例：ブラジル、カナダ、欧州連合、日本、スイス、米国）。一部の支援策は、信用へのアクセスの促進（例：カナダ、欧州連合、米国）、地方の債務返済の延期（例：ブラジル）、原材料およびその他の投入物（例：中国、日本）へのアクセスの促進、施設およびCOVID-19（日本など）の防止、海外からの労働者の強制隔離期間（カナダなど）への対策、サプライチェーンインフラストラクチャ（インドなど）のアップグレードなどの衛生対策の導入。
他のWTO加盟国の中で、支援措置には農業投入支援（例：コートジボワール、フィジー、パラグアイ）、技術と生産技術の使用を改善するためのサポート（例：パラグアイ）、現金送金（例：コートジボワール、パラグアイ）、農地（エジプトなど）の税法に関するモラトリアムの延長、補助金付き信用プログラム（ホンジュラスなど）、融資保証（ナミビアなど）、利子補助金（モンテネグロなど）に基づく融資の承認を促進する。被保険農業労働者（例：モンテネグロ）の貢献に対する支払い。
一握りのメンバー（例えば、ミャンマー、スリランカ）は、政府が暫定的な保護義務または輸入の一時的な停止を通じて輸入量を制御することを可能にする措置を採用しました。
数人のメンバーはまた、特に輸出促進（例：インドネシア、スリランカ、イギリス）、輸出手順のデジタル化（例：パラグアイ）を通じて、COVID-19危機への対応において、食品および農業生産者を含む輸出業者を支援する措置を含めました）と輸出金融支援。一部のメンバーは、より高い航空運賃（オーストラリアなど）の補償、一部の輸出（例：パキスタン）の航空貨物関税の引き下げ、輸出関連の手数料と手数料（例：ジャマイカ）の削減、航空会社による支援の強化を目的として、物流および行政支援措置を導入しています。航空貨物輸送能力および農産物（ニュージーランドなど）の貨物輸送の再開。
これらの措置の多くは2020年6月18日と7月28日の農業委員会の会議で議論され、いくつかはWTOに通知されています。
食糧安全保障および貿易対策：FAOによると、穀物在庫は近年、最高水準にあります。 FAOはまた、2020年の穀物生産量の予測を、2019年の記録的な収穫と比較して3％上方修正しました。さらに、国際的な食品価格は比較的低く、食品をより手頃な価格にしています。
資源と豊作にもかかわらず、貧しい人々が食料にアクセスすることはより困難になりました。これは、進行中の経済危機が人々の収入と購買力に与える影響と、農業貿易とサプライチェーンの混乱の関数です。長年の下降傾向の後、貧困と飢餓は高まっています。世界食糧計画の最新の推定によると、2億7千万人が2020年末までに食糧危機に陥る可能性があり、パンデミック前と比べて82％増加しています。さらに、サハラ以南のアフリカの国々は、ローカスト危機やアフリカの豚熱などの他の危機とも戦っており、飢餓に対する脆弱性を高めています。
貿易は、増加する食料需要と豊富な食料供給を調和させることにより、世界の食料安全保障において果たすべき重要な役割を持っています。この点は、COVID-19の発生以来、いくつかの国際機関や経済団体によってなされてきました。 2020年3月31日のWTO、FAO、世界保健機関（WHO）の事務局長による共同声明は、食糧安全保障のための貿易の重要性と世界中の何百万もの人々の生活を強調し、政府に危機に対応するための貿易関連の措置は、食糧サプライチェーンを混乱させないこと。さまざまな国のグループ（G-20、LDCグループ、アフリカングループ、ケアンズグループのメンバー、オタワグループ、ASEANなど）が多くの声明を採択しており、輸出制限の使用を制限するため、貿易の流れをオープンなままにするよう求めています。採択された措置は、対象を絞った、一時的な、比例した透明性を維持するためのものです。いくつかの宣言はまた、食品関連の貿易措置および食品の生産、消費、在庫のレベル、ならびに食品価格における透明性の重要性を強調した。
2020年6月18日のCOVID-19に特化した農業委員会の特別会議中に、WTO加盟国が採択した貿易関連の措置に関していくつかの懸念が提起されました。議論は、特に輸出規制と新しく導入された農業支援策に焦点を当てました。輸出制限の場合、主にそのような措置の事前通知を提出する義務に重点が置かれました。メンバーは、制限が取り消された場合を含め、すべての未解決の通知を提出するように要請されました。農業支援策の増加に関連して表明された他の懸念は、特定の対策が実際にパンデミックの影響を悪化させる可能性があることを示唆するものもありました。約20人のメンバーが輸出制限を課したが、約50人のメンバーが何らかの新しい国内支援を導入したことが指摘された。食糧の公的または私的な備蓄に従事していたメンバーはまた、歪みを最小限に抑え、貯蔵された食物が市場に放出されるときのWTOの約束を守るように要請されました。
結論：COVID-19危機は、世界経済と貿易に大きな影響を与えました。国々は依然としてパンデミックと闘っており、食糧サプライチェーンへのその波及はまだ展開されています。食品の本質的な性質により、農業貿易は他の商品の貿易よりも回復力があることが証明されていますが、サプライチェーンのさらなる混乱がこの回復力を弱体化させ始め、悪影響を及ぼします。
現在進行中の健康危機が食糧危機に変わるべきである供給関連の理由は現在ありません。しかし、食糧サプライチェーンの混乱は、世界的な食糧安全保障のリスクとなります。政府の貿易政策の選択は、状況がどのように進展するかを形作る上で主要な役割を果たすでしょう。
透明性は依然として食料安全保障にとって重要である。情報が不完全または不十分であると不確実性が生じ、それが次善の政策決定につながります。貿易関連の措置に関するタイムリーな情報を共有し、生産、消費、在庫、食品価格に関する情報を提供することは、市場が効率的に機能し、世界的な食料安全保障の確保に貢献することになるでしょう。
[出典：ッウウ.ウト.オルグ]
Bangladesh News/Financial Express 20200916
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/covid-19-and-agriculture-a-story-of-resilience-1600174443/?date=16-09-2020
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