[Financial Express]何十年にもわたって災害による人命の損失を減らすことに成功したにもかかわらず、災害によって引き起こされた経済的損失は、持続可能な開発への主要な脅威であり続けています。この状況の主な理由は、災害後の復旧計画のフレームワークや戦略がない、限られた、調整されていない復旧作業です。
バングラデシュが10月13日に国際防災デー（IDDR）2020を開催する時期に、国連事務総長が指摘したように、COVID-19の大流行は、災害リスク軽減を強化することの重要性に新たな注目を集めました。 （DRR）。 「貧困を根絶し、気候変動の影響を減らすために、私たちは公共財を他のすべての考慮事項よりも優先しなければなりません」とアントニオ・グテーレス氏は「より安全でより回復力のある世界を構築するための災害リスクガバナンスの強化」を強調しました。 IDDRのテーマは災害リスクガバナンスです。
災害と開発の相関関係はよく認識されており、開発計画で十分に考慮されています。世界的な経験は、DRRへの投資が開発介入の持続可能性に貢献していることを示しています。
実際、人間開発と災害リスクの軽減は相互に関連しています。管理が不十分な経済成長とDRRへの関心の低さは、開発介入の持続可能性を保証することはできません。したがって、開発介入が新しいリスクを生み出しているかどうか、および開発計画中にリスクがスキャンされているかどうかに注意することが重要です。
DRRの主流化は、災害リスクガバナンスへの最良のアプローチの1つです。災害リスクの軽減と気候変動への適応は、これらの概念が開発の実践と議題に組み込まれ、持続可能な開発の根底にある原則となるように主流化されるべきです。
災害リスクガバナンスとは、科学と証拠に基づいて行動することを意味し、持続可能な開発目標と仙台防災枠組を実現するために最高レベルの政治的コミットメントを必要とします。 DRRは、SDG SDG-1（貧困なし）、SDG-11（持続可能な都市とコミュニティ）、SDG-13（気候変動対策）と強いつながりがあります。
バングラデシュは、災害管理の成功で広く評価されています。政府は、回復力のあるバングラデシュに向けて協力するための環境を整えました。
2012年の災害管理法、2015年の災害管理方針、災害に関する常設命令（そうD）、および国家災害管理計画（NPDM）は、災害リスクガバナンスを改善するための重要なイニシアチブです。国家災害管理評議会（NDMC）は首相が率いる。地方自治体の最下層では、ユニオンパリシャド委員長がユニオン災害管理委員会（UDMC）を率いています。改訂された災害に関する常任命令（SOD）2019では、区レベルの委員会が市の企業エリアに導入されています。
災害管理救援省（モDMR）は、その効果的なガバナンス構造とコミュニティの関与との誠実な取り組みのおかげで、最近のサイクロンアンファンの間に緊急対応の良い例を示し、パンデミックの課題に直面しています。
国連開発計画、国連 女性、国連OPSの技術的パートナーシップにより省が実施し、SIDAと英国が資金提供する国家レジリエンスプログラム（NRP）は、包括性とジェンダー対応にも焦点を当てたリスク情報に基づく開発に貢献しています。
計画プロセスにおける災害影響評価（DIA）ツールとガイドラインの制度化は、このプロジェクトの主要な議題の1つです。開発プロジェクトの計画プロセスにおいて、また災害リスクの軽減を考慮して、災害および気候リスクをスクリーニングするのに役立つことが期待されます。
NRPは、政府の年次開発プログラム（年次開発計画）に基づくプロジェクトの選択基準として、リスク情報に基づく開発、災害リスク管理、男女共同参画の3つの問題を統合することに成功していることを示しています。 NRPは、リスク情報へのアクセスを容易にするために、計画委員会でデジタルリスク情報プラットフォーム（DRIP）の設立を開始しました。これは、リスク情報に基づく開発を支援するものです。
NRPプログラミング部門パートプロジェクトは、経済特区の産業単位に事業継続計画（BCP）を導入するために、バングラデシュ経済特区局（BEZA）と覚書（モU）に署名する過程にあります。
BCPはバングラデシュのビジネスコミュニティでは一般的な慣行ではありませんが、最近のCOVID-19の経験は、災害やパンデミックの問題などの予期しないイベントの影響を克服するためにBCPの必要性を示しています。 BCPパイロットの成功は、国の災害リスクガバナンスにおけるマイルストーンになることを願っています。
NRPは、民間部門と公共部門の両方の投資における回復力を強調しています。 NRPのプログラミング部門は、バングラデシュの衣料品製造業者および輸出業者協会（BGMEA）と緊密に協力して、RMGセクターの「サプライチェーンの回復力」に関する調査を最近実施しました。この調査では、災害によるサプライチェーンの混乱を最小限に抑えるための関係当局による新しい行動分野を特定します。
しかし、バングラデシュの災害復旧は、不十分な注意、包括的な計画の欠如、適切な故障分析の欠如、地球物理学的な動的プロセスおよび災害への気候の影響を無視して、常に散在的に処理されます。十分に調整されたアプローチのないセグメント化されたセクター別の復旧努力は、再発する災害のために毎年巨額の損失と損害を引き起こします。回復のための包括的な戦略と行動計画を持つことは、バングラデシュのより良い災害リスクガバナンスに向けた良い一歩となる可能性があります。
これに関連して、国連開発計画バングラデシュは、NRPと協力して、国家レベルの復興戦略と行動計画、およびその実施のための制度的取り決めを持つために政府を支援することを計画しています。
復旧の問題をDRRに関連する国の政策とガイドラインに統合することが重要です。復旧計画と取り組みは、他の長期的な開発アジェンダと整合させる必要があります。サイクロンアンファンと2020年の洪水の復旧計画は、災害リスクガバナンスの良い例です。
ガバナンスの改善は継続的なプロセスであり、ガバナンスは、変化する状況や社会経済的現実のコミュニティの需要と新たなニーズに対処する必要があります。政府は、持続可能な開発とリスクガバナンスのための災害管理におけるこれらの問題に取り組む努力を続けることが期待されています。
SMモーシェッドは、国家レジリエンスプログラム（NRP）のプログラミング部門パートのプロジェクトマネージャーです。
バングラデシュ計画委員会で。
sm.morshed@undp.org
Bangladesh News/Financial Express 20201013
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/business-continuity-plan-critical-to-bangladeshs-disaster-risk-governance-1602506830/?date=13-10-2020
関連
