[Financial Express]2011年6月のナショナルジオグラフィック誌に掲載された彼の記事「トヘコミングストルム」で、ドン・ベイトは「バングラデシュを哀れむのではなく、彼女の例から学ぶことになるかもしれない」と示唆しました。これは、バングラデシュが実施した幅広い気候変動適応策を参照して提案されました。強大な川、ガンジス川、ブラマプトラ川、メグナ川によって形成される世界最大の三角州であるバングラデシュは、世界で最も災害が発生しやすく、気候に脆弱な国の1つです。国の約68パーセントは洪水に対して脆弱です。 1980年から2008年の間に219の自然災害が発生し、170億ドルを超える経済的損失を引き起こしました。自然災害により、毎年GDP損失の約1.8％が発生しています。 GDPの推定14％がこのような自然災害にさらされています。 2050年までに、人口の約7000万人が洪水の影響を受け、800万人が干ばつに見舞われる可能性があります。バングラデシュの低地の最大8パーセントが恒久的に浸水する可能性があります。バングラデシュは2005年に国家行動計画を作成しました。気候変動戦略と行動計画は、食糧安全保障、包括的な災害管理、インフラ、健康、低炭素開発などの6つの「行動の柱」に基づいて2009年9月に作成されました。予防、準備、対応、復旧、緩和、リハビリ、災害管理資金を含む、仙台フレームワークの下での総合的な災害管理の現在の概念。バングラデシュは、2009年のコペンハーゲン気候サミット（COP15）およびその他のその後のCOP会合において、気候外交において非常に重要な役割を果たしました。
世界の政策立案者は、世界の富裕国が気候変動の原因に対処するための行動を起こさなければ、「バングラデシュは終盤に入るだろう」と主張しています。 1970年から2019年にかけて、バングラデシュに影響を与える最も頻繁な災害はサイクロン嵐であり、洪水がそれに続きました。残りの災害には、地滑り、干ばつ、河岸侵食、疫病、地震などが含まれます。1582年と1876年のベンガルのハリケーンのそれぞれで、.02百万人が死亡しました。 1988年8月から9月の洪水は、89,0000平方キロメートルに影響を及ぼし、1517人が死亡した。 10年後、別の壊滅的な洪水により53の地区で.01百万平方キロメートルが浸水し、918人の命が失われました。 1957年、1972年、1979年にバングラデシュで深刻な干ばつが発生しました。非常に地震の多い帯と断層帯がバングラデシュの3つの側面に接しており、地震に対して大きな脆弱性を引き起こしています。
兵庫行動枠組は、持続可能な開発、貧困削減、優れたガバナンス、災害リスク削減（DRR）には相互に支援する目的があると主張しています。優れたガバナンスにより、DRR関連の活動の効率、透明性、説明責任が保証されます。公務員、国会議員、民間部門、市民社会、およびメディアは、説明責任の透明性を備えた災害関連のリスクを管理および削減する必要があります。透明性のあるガバナンス構造は、持続可能な開発の根底にある原則としてのDRRの制度化を保証します。バングラデシュの2012年災害管理法（DM法）は、発展途上国で最も包括的なタイプの1つです。この法律は、政府の関連省庁の義務と責任を規定し、首相および地方レベルの他の委員会が率いる高レベルの国家災害管理評議会（NDMC）の設立を規定しています。 2012年DM法は、タカの刑事罰を規定しています。人が災害管理関連の職務を遂行しなかった場合、または当局の緊急指示に従わなかった場合、.05百万または3か月の懲役。この法律が制定される前は、1997年の災害常任命令（SOD）は、バングラデシュでは「災害管理の聖書」と見なされていました。 2015年の災害管理方針は、コミュニティベースのリスク削減、迅速な対応管理、リハビリテーション活動などに関する詳細なガイダンスを提供します。関連する規則は、法律を完全に運用するために組み立てられています。災害管理救援省（モDMR）は、ループプール原子力発電所の運転と2015年の壊滅的なネパール地震から学んだ教訓を考慮して、2019年の災害に関する常設命令（SOD）を発表しました。
国連開発計画およびその他の国連機関、グローバルな多国間金融機関、国際および国内のNGO、二国間ドナー、人道支援団体は、独立以来、バングラデシュの災害関連活動を支援してきました。世界最大のNGOであるBRACは、アジアとアフリカの他の10か国でプログラムを実施しており、ハイチ地震（2010）、パキスタンフラッシュフラッド（2010）、スリランカ津波（2004）、シエラレオネ/リベリアエボラ危機（ 2014-16）など
バングラデシュは、COVID-19パンデミック危機を比較的うまく管理してきました。私たちは120万人の迫害されたミャンマーのロヒンギャ市民を効率的に管理してきました（2017年のロヒンギャの脱出以来75万人の新規入国者）。コックスバザールの難民救済および帰還委員会（RRRC）は、モDMRの指示の下、他の省庁の協力を得て、ロヒンギャに関連するすべての活動を調整します。 COVID-19パンデミックはロヒンギャキャンプで非常に効率的に処理されたため、これまでに7人しか死亡していません。他の多くの国と比較して、バングラデシュでは感染者の数と死亡者数も比較的少ないです。
バングラデシュの災害管理における成功の最も注目すべき尺度は、自然災害による人命の損失の大幅な削減です。歴史的に、1回のイベントで数十万人の死者が記録されました。 1970年代と1991年の激しいサイクロンを除いて、死者数は1970年代以降着実に減少しています。 1970年11月のボーラサイクロンで50万人以上が死亡したのに対し、1991年4月29日のハリケーンでは比較的少ない人数（15万人）が死亡しました。 SIDR（2007）とAILA（2009）はそれぞれ3,500人と150人を殺した）。 260 クムの速度のアンファン（2020）での死者数はわずか20人でした。サイクロン管理におけるバングラデシュの成功は、世界のコミュニティから高く評価されています。このような成功の理由には、包括的な災害に関する自動振替（SOD）とそれに続く災害管理法が含まれます。バングラデシュではGO-NGO-CSOの協力が優れています。過去数十年から学んだ教訓は、国家のリスク削減アジェンダと包括的災害管理プログラム（Cダッカ警視庁）の策定につながりました。
次の図1は、バングラデシュが1970年から2010年にかけて洪水とサイクロンによる人命の損失を大幅に削減することに成功したことを示しています。
バングラデシュの強力な調整ネットワークは、首相が議長を務める強力な国家災害管理評議会（NDMC）から、2000以上の地区、ウアザラ、連合レベルの災害委員会、各省庁、ドナーパートナーのネットワークにまで及びます。政府、INGO、NGO、市民社会組織、コミュニティリーダー、開発パートナー、国連機関の間の協力が効果的に強化されています。 2008年5月2日にミャンマーを襲ったサイクロンナルギスは、2007年11月15日にバングラデシュ南部を襲ったハリケーンSIDRとほぼ同じ重症度でした。SIDRで3,500人が死亡しましたが、ミャンマーはナルギスで14万人の命を失いました。多目的アクセス可能な救助艇が配置されており、地震のための国立緊急オペレーションセンター（NEOC）が設立されています。より多くの多目的サイクロンシェルターセンターとムジブキラスも、人々の命と生計を救うために建設されています。
バングラデシュの生態系は非常に壊れやすく、不安定な状態にあります。私たちは、災害管理、気候変動の緩和、適応、自然に基づく解決策において、驚くべき回復力と経験を積んできました。バングラデシュのデルタ地域は本質的に動的です。水は生命を与える力ですが、時にはそれを奪うこともあります。バングラデシュを災害管理における「ロールモデル」にする要因は、私たちのボランティア活動、効果的な早期警報システム、包括的な法的および制度的枠組み、活気のあるNGOセクター、コミュニティベースの意思決定システム、強力なドナー支援、そしてとりわけ強力な政府のコミットメントです。私たちの計画委員会は、貧困-環境-気候変動と災害リスクの削減を予算と開発の計画プロセスに主流化するためのイニシアチブを取りました。ガンジスデルタ計画2100は、洪水や気候変動災害からの安全と、土地/水資源の効率的な管理のための優れたガバナンスを確保することを目的としています。バングラデシュは災害管理において目覚ましい成功を収めていますが、私たちは自己満足してはなりません。自然災害と戦い、将来の持続可能な開発を確保するためには、予算配分の増加とともに国の合意形成が不可欠です。
アブドゥル・カリム氏は元首相の首相です。
akarim521@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20201027
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/bangladesh-succeeds-in-effective-disaster-management-1603717125/?date=27-10-2020
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