[The Daily Star]世界が新しいコロナウイルスの攻撃について知ってから1年が経過しました。世界中の国々は、壊滅的なCOVID-19パンデミックからのフォールアウトにまだ取り組んでいます。彼らは、パンデミックが経済と社会に与える影響を減らすための刺激策を導入しました。刺激パッケージの量は、その能力と要件に基づいて国ごとに異なります。刺激策を提供する戦略とその効果も国によって異なります。
すべての経済危機の間、刺激策を展開する間、3つの問題が重要です。これらは適時性、ターゲティング、および終了計画です。バングラデシュ政府が発表した刺激策の有効性は、この枠組みの中で評価することができます。
第一に、パンデミックによる差し迫った危機に取り組むために、バングラデシュの政策立案者は、パンデミックが経済に打撃を与えるとすぐに危機段階の支援を発表しました。政府は、2020年3月末以降、影響を受けた人々が浮かんでいることを支援し、経済活動を後押しするためのいくつかの刺激策を発表しました。財務省（モF）によると、政府の支援策には、政府支出の増加、低金利での融資の提供、社会的セーフティネットプログラムの拡大、およびマネーサプライの引き上げが含まれます。大まかに言って、これらは財政的措置と金銭的措置の2つのカテゴリーに分類されます。
2020年11月にモFが発表した報告書によると、政府は121,353クローレ相当の刺激策を発表した。これは国内総生産の4.3パーセントに相当します。バングラデシュの刺激策の重要な特徴の1つは、これらが流動性支援であり、財政刺激策ではないということです。これまでに発表された刺激策全体のうち、80.7％（GDPの3.5％）が流動性支援であり、19.3％（GDPの0.8％）が財政刺激策です。しかし、バングラデシュには資源の制約があることを考えると、刺激策の導入は歓迎すべき動きです。
第二に、政府はまた、セクターの苦痛と必要性の評価を通じて、セクターを支援の対象とした。流動性支援は、輸出志向型産業、大企業およびサービス部門の組織、およびコテージ、零細中小企業（CMSME）に提供されています。さらに、そのような支援は、バングラデシュ銀行の輸出開発基金の増加、出荷前の信用借り換え制度、農業部門、低所得の農民および小規模貿易業者のための借り換え制度、雇用創出のための融資、利子に対する政府補助金の形で発表されました。 2020年4月から5月までの繰延銀行ローンの免除および中小企業向けの信用保証制度。
一方、医師、看護師、医療従事者への財政支援、無料の食料品、1キログラムあたり10タカの米、最貧層の現金の配布が発表されました。政府はまた、手当プログラム、ホームレスの人々のための家の建設、ボロ水田と米の調達、農業機械化、農業補助金、および社会的セーフティネットプログラムのためのリソースを割り当てました。
ただし、すべてのセクターが同じ成功を収めて割り当てられた資金にアクセスできるわけではありません。輸出志向型産業のみがその割り当ての100％を使用しました。大企業のカテゴリーでは、2020年10月31日までに合計2,549の大企業が割り当てられたローンの71％にアクセスしました。2020年10月までの輸出開発基金からの支出は81％、農業借り換えスキームの支出は45％でした。
他の支払いの進捗ははるかに低いです。たとえば、CMSMEの場合、2020年10月の時点で割り当てられた資金の32％しか支払われていません。海外からの移民労働者と訓練を受けた失業者の若者の自営業と事業に3,200クローレが割り当てられています。 村の貯蓄銀行、アンサー-VDP銀行、駐在員'福祉銀行、パリカルマサハヤク財団（PKSF）などの4つの組織が、それぞれ500クローレを配布し、雇用銀行は1,200クローレを配布します。 PKSFは、250クローレの資金で融資プログラムを開始しました。他の4つの組織は、タカ428クローレをローンとして支払いました。
財政刺激策の場合、より低価格でのコメ流通のための支払いが完全に実施された。しかし、この支援の恩恵を受けた人々の数に関する情報は知られていない。合計50万ルピーの世帯に現金支援として2,500タカが提供されることになっていた。 2020年10月までに合計約35万ルピーの世帯（70％）がこの支援を受けました。受けた世帯のうち、75％が男性で、25％が女性です。農業補助金の場合、76パーセントが同期間に支払われました。
全体として、ターゲティングの場合、刺激パッケージはいくつかのセクターをカバーし、そのいくつかはサポートのおかげで恩恵を受けました。しかし、CMSME、女性起業家、移民労働者、若者の雇用を含む多くのセクターへの支出は、彼らが切実に支援を必要としている間、依然として低いです。その上、最も貧しい世帯への直接の現金移転は、既存の貧しい人々と新しい貧しい人々の両方の必要性と比較して不十分です。この現金支援の受益者の選択基準は、誤ったターゲティングの課題に満ちています。
第三に、長期的には政府の財政負担を回避するために、すべての危機期支援措置は一時的なものでなければならない。政府は、支援を段階的に廃止するための出口計画を立てる必要があります。成功する出口計画は、刺激パッケージがどれだけうまく利用されたかに依存します。政府は、各セクターの刺激策のタイムラインを設定しています。刺激策のほとんどは銀行ローンの形であるため、このファシリティには期限があります。ローンのデフォルトのリスクを回避するために、銀行ローンの強力な監督と監視も必要です。
パンデミックの第2波を考慮して、一部の国は第2ラウンドの刺激策を発表しました。バングラデシュもまもなく同じことをしなければならないでしょう。新しいパッケージは、2つの大きな目的を果たす必要があります。第一に、彼らは最初のラウンドの外にとどまったが財政的に苦しんでいる人々を支援するべきです。これらには、インフォーマルセクターの労働者、都市部の貧困層、女性、高齢者、若者が含まれている必要があります。第二に、この刺激策は長期的には景気回復に利用されるべきである。
刺激パッケージの最初のラウンドの成功と有効性は、2番目のラウンドの貴重な教訓になる可能性があります。その教訓の一つは、そのような規模と範囲の危機は、金融措置よりも強力な財政措置を必要とするということです。景気が低迷する中、銀行ローンの需要は低い。これは、雇用が創出され、人々がお金を使うことができるように、公共支出の増加を通じて総内需を押し上げる必要がある時期です。多くの貧しい人々も現金の配布資料を必要とします。財政措置は明らかに現在狭い財政空間の創出を必要とするでしょう。国内の資源動員の取り組みは拡大されなければならない。したがって、税制改革は、国民の生計を守り、事業を救い、達成したことを統合し、経済の再建に向けた支援策と並行して進めなければならない。
したがって、バングラデシュや資源が限られている国々にとって、財政刺激策にはいくつかの具体的な長期目標が必要です。まず、人々が将来のショックを吸収するために、国民皆保険と国民皆保険を導入する必要があります。第二に、公的支出の増加は、人的資本の質を改善するための医療および教育セクターに向けられるべきです。第三に、政府の投資は、教育、仕事、ビジネス、サービス提供のモードの変化に対処するためのテクノロジーとイノベーションに対するものでなければなりません。第四に、サービスの質を高めるための制度強化に公共投資を行うべきである。第五に、景気回復を持続可能にするために、グリーンインフラストラクチャーに財政刺激策を提供する必要があります。
ファフミダ クハツン博士は、政策対話センターの事務局長です。
この記事で表現されている見解は著者の見解であり、必ずしも彼女の組織の立場を反映しているわけではありません。
Bangladesh News/The Daily Star 20201228
http://www.thedailystar.net/opinion/macro-mirror/news/how-effective-have-stimulus-packages-been-2018197
関連
