[The Daily Star]バングラデシュは、時間の経過とともに、貧困の緩和という点で非常に印象的な業績を上げてきたという事実を否定することはできません。
貧困ラインの上限に基づくと、90年代初頭の56.7％から、2010年には48.9％、2016年には24.3％に徐々に減少しました。
この人員率の低下は、都市部と農村部の両方で見られ、都市部の貧困は90年代初頭の42.8％から2016年には18.6％に低下しました。
同様に、農村部の貧困は、対応する年に58.8パーセントから26.4パーセントに減少しました。
しかし、国の貧困シナリオを理解する一方で、低所得層の世帯は非食料品よりも食料に多くを費やしていることを覚えておく必要があります。
2016年のバングラデシュの世帯収入と支出の調査によると、分布の下位5％の世帯は、支出の62.5％を食料に費やしていますが、食料消費は、上位5％の世帯の支出の約33.7％にすぎません。したがって、全体的な貧困とは別に食料の貧困を分析することが重要です。
食糧貧困は、世帯が日常的に十分な食事をとるために必要な最小限の資源を買う余裕がない状況として定義することができます。
バングラデシュの文脈では、食品の貧困は、従来、1人あたり2,122カロリーの毎日の栄養の必要性を満たす特定の食品の束の消費コストに基づいて計算されます。
このような食糧貧困ラインに基づくと、35.49％もの世帯が食糧不足であり、農村部の食糧貧困は38.25％であり、都市部の住人の対応する数字は29.17％です。
したがって、3分の1以上の世帯は、1日の最低カロリー要件すら満たすことができず、これらの世帯のうち、11.07パーセントが慢性的に食糧不足であることがわかります。
これは、ショックや予期せぬ出来事がなかったとしても、これらの世帯は食糧貧困から抜け出すことができず、近い将来、食糧不足のままになることを意味します。
一方、残りの24.42％の世帯は一時的な食糧不足であり、好都合な状況では、すぐに食糧貧困から卒業できる可能性があります。
全体的な貧困削減の称賛に値する業績とは対照的に、このような高い食料貧困は、主にバングラデシュの貧困削減が非食料支出の増加によって推進されてきたことを示しています。
貧しい世帯がより多くの金額を栄養に費やしているため、食糧貧困のシナリオは全体的な貧困よりも悪化する可能性があります。
バングラデシュ統計局による2019年の都市社会経済評価調査でも同様のシナリオが明らかになり、都市世帯の21.25％が十分な食料がないと報告し、11.51％が単に家に食料がまったくないと述べました。
ただし、食料の貧困を検討する際には、事後の概念である従来の貧困対策は、家計の長期的な福祉の包括的な推定ではない可能性があることに留意する必要があります。
これに関連して、食料貧困に対する脆弱性は、ショック、不確実性、またはその他の予期せぬ出来事の存在により、近い将来、あらゆる世帯の食料消費が所定の食料貧困しきい値を下回る可能性を捉えています。
特に進行中のCOVID-19パンデミックの中で、そのような事前の概念は、特に分布の最下部で、世帯の福祉の状態を分析するための重要な政策ツールと見なすことができます。
これに関連して、脆弱性指数の助けを借りて、COVID-19のような経済的ショックの存在下で、既存の食糧貧困世帯に加えて、以前の食糧非貧困世帯のさらに9.03パーセントを示すことができます。最低限の栄養要件を満たすことができない場合があります。
さらに、約4分の1の世帯は非常に食糧に弱いと見なすことができ、脆弱性の指標によると、通常の状況では、これらの世帯は近い将来に食糧の貧困から抜け出すことができなくなります。
このような分析に基づくと、子供や高齢者の存在など、特定の世帯の人口統計は、食糧貧困の発生率を高めるだけでなく、より大きな程度の食糧脆弱性をもたらします。
さらに、雇用状況もこの点で重要な役割を果たすことがわかっています。たとえば、日常の労働者や自営業者は、雇用者や従業員に比べて食品に対して非常に脆弱であることがわかっています。
特に開発途上国では、貧しい世帯が非食料品に費やすよりもはるかに多くの収入を食料品に費やしているため、一般的な貧困よりも食料の貧困に目を向ける方が適切な場合がよくあります。
これに関連する私たちの食糧脆弱性分析は、新しい食糧貧困層を関連する政府プログラムに組み込むことの重要性をさらに強調しています。
この点で、バングラデシュ統計局、地方自治体、その他の関連省庁の助けを借りて、NIDに対するデジタルデータベースを準備することが不可欠です。
さらに、このパンデミックを背景に、食糧の貧困と食糧の脆弱性を理解することは、政府の社会的セーフティネットプログラムとCOVID-19インセンティブパッケージの食糧消費不足の程度が異なる世帯を特定して対象とするために特に重要です。
たとえば、慢性的な食料の貧しく脆弱な世帯の場合、消費の変動を滑らかにするために、短期的には現物での現金送金がより適切かもしれません。
一方、小規模雇用創出に向けた戦略は、一時的な貧困層や脆弱な非貧困世帯に適している可能性があります。
さらに、都市部の食糧貧困と闘うには、特にスラム地域の貧しい食糧を対象にする必要があり、そのような場合には、小規模で対象を絞った雇用ベースのセーフティネット制度を導入することができます。
国が食料安全保障を達成し、食料生産において称賛に値する進歩を遂げたことを考えると、したがって、特に脆弱な食料に焦点を当てて、公平な分配に重点を置くべきである。
著者はダッカ大学の経済学教授です。
Bangladesh News/The Daily Star 20210117
http://www.thedailystar.net/business/news/understanding-food-poverty-and-food-vulnerability-situation-2029037
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