[The Daily Star]世界がパンデミックの衰弱効果を管理するのに苦労し続けているので、無視されるべきではない健康と経済への他の進行中の脅威があります。大気汚染はそのような脅威の1つであり、何十年も前から存在しており、今ではすべての人にとって深刻な環境問題になっています。 グローバルエアレポートの状態 2019によると、大気汚染は世界の死亡リスク要因の中で5番目にランクされています。バングラデシュの都市は、車両の排出、産業汚染、大規模な建設プロジェクトや活動による大気汚染に対して脆弱です。ダッカなどの大都市は、特に大気汚染に対して脆弱です。ダッカは過密な都市であり、現在、人の生活のための環境収容力を超えています。
都市化は自然なプロセスであり、世界的な現象です。現在、世界の人口の半分は都市に住んでいます。 2050年までに、世界人口の約70％が都市部に住むようになるでしょう。しかし、ダッカの都市化は憂慮すべき状態に達しています。ダッカは世界で最も密度の高い都市です。ダッカの大都市圏は、その人口がそうであったように、そしてより速い速度で、何年にもわたって多様性を増してきました。世界のすべての大都市のように、ダッカはより良い経済的機会のために全国から何百万もの人々を引き付けます。しかし、彼らの多くは最終的にインフォーマルセクターで働き、限られた施設で劣悪な状態で生活しています。インフラ開発やその他の基本的なサービスは、都市の人口の要件をはるかに下回っています。彼らはまた、この大都市でより深刻な環境汚染の犠牲者になります。
世界大気質レポート2019は、粒子状物質2.5（PM2.5）への曝露に基づいて、バングラデシュを世界で最も汚染された国としてランク付けしました。ダッカは、世界で2番目に汚染された都市としてリストされています。 PM2.5は、直径が2.5マイクロメートル未満の大気中の粒子状物質です。肺機能に影響を及ぼし、喘息や心臓の問題を引き起こす可能性があります。 PM2.5に長期間さらされると、慢性気管支炎が増加し、肺機能が低下する可能性があります。その上、ダッカの空気中には害の少ないPM10もあります。 PM10はまた、喉や鼻から肺に入り、喘息、気管支炎、心臓病、脳卒中を引き起こす可能性があります。どちらのタイプの粒子状物質も、早死につながる可能性があります。一方、大気汚染の経済的コストも非常に高いです。医療費を増加させ、人々の潜在的な仕事を減らすことにより、それは総経済生産と国内総生産（GDP）の成長に影響を及ぼします。もちろん、より高い人間の死亡率と罹患率の観点からの影響は、金銭的には測定できません。人生は貴重でかけがえのないものです。
世界の他の多くの都市と同様に、COVID-19の蔓延を封じ込めるための封鎖により、しばらくの間ダッカの大気汚染が減少しました。鉱工業生産、インフラ建設、輸送、教育機関を含むほとんどの経済活動の閉鎖がこの変化に貢献しました。しかし、経済活動は人間の存在にとって不可欠であるため、これは大気汚染問題の解決策ではありません。したがって、適切な政策措置とその効果的な実施が必要である。環境経済学の文献では、汚染を制御するための多くの手段が提案されています。これらの措置のいくつかは、バングラデシュのような後発開発途上国には適していない可能性があります。ただし、他のいくつかは汚染防止に役立ちます。これらはバングラデシュで適用されていますが、成功は限られています。
これらの手段の1つには、政府が組織や個人によって引き起こされた汚染を直接管理する指揮統制アプローチが含まれています。バングラデシュでは、政府は、産業による汚染の最大許容レベルを設定するさまざまな政策を策定することにより、この手段を採用しています。たとえば、1995年のバングラデシュ環境保全法があります。これは、環境省（行うE）の設立への道を開く環境保護に向けた重要な動きです。この法律は、行うEが汚染物質に対して行動を起こす権限を与えています。この法律に続いて、1997年に環境保全規則が制定され、産業の性質に応じて汚染物質の排出レベルが決定されました。もう一つの重要なステップは、環境汚染に関連する犯罪への対策を講じるために、2000年環境裁判所法（後に2010年に新たな法律に置き換えられた）を策定することでした。
これらはすべて前向きなイニシアチブですが、適切な実装はとらえどころのないままです。特定の圧力団体が規制機関に影響を与え、行うEによって設定されたレベルを超えて汚染の犯罪を回避しようとすることは珍しいことではありません。そのため、国中の道路やレンガ窯に不適合な車両がまだ見られます。一方で、十分な力がない人や、力のある人とのつながりがない人は、罰金を科されることが多く、時には不釣り合いになります。したがって、それは不公平であり、腐敗の原因となる可能性もあります。
もう1つの手段は、排出税や汚染に対する責任の支払いなど、さまざまな財政措置による経済的インセンティブです。このアプローチにより、汚染エンティティはその行動に対して支払いをします。排出処理プラントを購入するためのローンに対する利子補給も、汚染防止のための市場インセンティブです。政府は、汚染を管理するこれらの市場ベースのシステムを通じて収入を得ることができます。排出税からの収入は、貧困層の社会的保護やその他の社会開発活動に使用することができます。ここでも、実装関連の問題が発生します。バングラデシュでは、多くの場合、汚染産業に対する税を決定するための適切で正しい情報を入手するのは困難です。特に、実際の収入や利益に関する情報はあまり報告されていません。したがって、汚染者に課せられる税金は、環境に害を及ぼす実際の費用よりも低くなる可能性があります。
実際、これらの方法はどちらも、ガバナンスが弱く、リソースが不足しているため、バングラデシュで完全に実装することは困難です。これらの措置を実施する際、重要な考慮事項は、貧困層および低所得層への影響である必要があります。自然を奪う者から環境資源を守るためには、環境政策の厳格な実施が必要です。しかし、そうすることで、貧しい人々が自然から生計を立てる余地が減る可能性もあります。したがって、環境政策は社会に異なる影響を与える可能性があります。時には政策も不平等を生み出す。クリーンな燃料を使用し、より多くの料金を請求する輸送に追加料金を支払うのが難しいと感じるのは貧しい人々です。大気汚染を管理する上で、環境対策のこれらの側面も念頭に置く必要があります。
ファフミダ クハツン博士は、政策対話センター（CPD）の事務局長です。記事で表現されている見解は著者自身のものです。
Bangladesh News/The Daily Star 20210208
http://www.thedailystar.net/opinion/macro-mirror/news/poison-the-air-2040793
関連
