[The Daily Star]人間が引き起こした気候変動による損失と被害は、気候変動の悪影響が、より深刻なサイクロンから超山火事や頻繁な洪水に至るまで、世界中でますます目に見えるようになっているため、近年浮上している問題です。熱波と干ばつ。昨年5月のバングラデシュと西ベンガルでは、ベンガル湾の海面水温が通常よりも高かったためにスーパーサイクロンとなったサイクロンアンファンの悪影響に見舞われました。幸いなことに、バングラデシュとインドでの人命の損失は、以前のそのようなスーパーサイクロンでサイクロン警報と避難所システムが改善されたために死亡した数千人ほど大きくはありませんでしたが、家、農業、インフラの荒廃は大きく、数ヶ月後、まだ多くの人が家に帰ることができませんでした。
問題となっている重要な点は、人間が引き起こした気候変動による損失と被害は、気候変動への適応とは異なり、自然の気候や気象イベントとも異なるということです。したがって、それは気候変動枠組条約（国連FCCC）の交渉で取り上げられるに値する。
しかし、先進国が責任と補償の請求を受け入れることを恐れてそれを認めることを拒否したため、気候変動による損失と被害にどのように取り組むかという問題は、長年国連FCCCで非常に厄介で論争の的となっています。
国連FCCCプロセスの突破口は、2014年にポーランドのワルシャワで開催された第19回締約国会議（COP19）でもたらされ、各国は損失と被害に関するワルシャワ国際メカニズム（WIM）の設立に合意しました。損失と被害の重要な部分は、人々が生計を失い、気候移民または気候難民になることを余儀なくされたときに、人々の避難にどう対処するかです。
2021年11月にスコットランドのグラスゴーで開催されるCOP26で、人為的な気候変動による損失と被害に対処することは、最も脆弱な開発途上国にとって、成功または失敗の問題となるでしょう。したがって、11月のCOPに先立ち、英国首相がCOP26の議長として、すべての主要国、専門家、その他の関連する利害関係者と話し合う義務があります。実りある結果。 COP26が議論を開始するのを待つことは、それを手遅れにするでしょう。
もう一つの重要な側面は、米国がトランプ大統領の下で失った気候変動への取り組みの信頼を取り戻したいのであれば、この厄介な政治問題について喜んで話し合う必要があるバイデン大統領と彼の気候特使ジョン・ケリーの役割です。過去4年間、特に昨年は、地球が気候変動の世界に入り、人間が引き起こした気候変動に起因する損失と被害がすでに現実のものとなっています。
すべての関係者がこの厄介なトピックに取り組むことに同意する可能性のある着陸地にどのように到達できますか？
まず、2019年12月にスペインのマドリッドで開催されたCOP25に照らして、私たちの現在の状況について最新情報をお伝えします。以前に合意されたWIMの下での損害。最初の要求は、国連FCCCの下に技術諮問機関を設立し、人為的な気候変動による損失と被害の影響を受けている国々に科学的および技術的アドバイスを提供することでした。第二の、はるかに論争の的となった要求は、先進国が損失と損害に苦しむ開発途上国に資金を提供することであり、それは適応と保険を超えたものでした。
マドリッドでのCOP25の終わりに、損失と被害に関する新しいサンティアゴネットワーク（SNLD）を設立するという合意により、最初の要求は成功裏に達成されましたが、緑の気候基金（GCF）に依頼する以外に、資金提供の2番目の要求は合意されませんでした。 ）問題を調査します。また、国連FCCCの財務委員会にも照会されました。この名前の重要性は、スペインとともにCOP26の共同議長国を持っていたチリの首都であるサンティアゴ市に由来しています。
COP25からのこれらの結果に基づいて、前進する2つの方法があります。 1つ目は、SNLDの実装を開発することです。これは合意されましたが、具体化されていません。すべての国がすでにそれに同意しているので、これは比較的簡単なはずですが、悪魔はいつものように詳細にあります。この問題が議論され、具体化されていない場合、それは単なる別のウェブサイトになります！実際、国連FCCC事務局はすでにウェブサイトを開設しており、このトピックに関する協議を行うことも計画しています。 SNLDからの期待がこれをはるかに超えている開発途上国の観点からは、このような結果は完全に不十分です。
ここでは、国連FCCCの下で適用されたり、さらには構築されたりする可能性のある他の例を見ると便利です。私の見解では、最も適切な例は、気候変動に取り組むために開発途上国に技術支援を提供するために数年前に設立され、非常に成功している気候技術センターとネットワーク（CTCN）です。これは、国連FCCCに代わって国連環境計画（国連EP）によって独立した組織として運営されており、すべての開発途上国に焦点を置いており、CTCNが対応する技術支援の要請を行うことができます。このモデルと制度はこれまで非常にうまく機能してきました。
CTCNは、バングラデシュを含む多くの開発途上国に技術支援を提供し、雨水利用などの適応技術と太陽エネルギーなどの緩和技術の両方をサポートすることができました。このようにして、すべての脆弱な開発途上国との良好な協力関係を確立することができました。
したがって、SNLDを検討するための1つのオプションは、CTCNを設定する手順を複製することです。この場合、さまざまな組織が入札に招待され、国連EPが設定に選択されました。ただし、このオプションを起動して実行するには、しばらく時間がかかります。
もう1つのより迅速なオプションは、すでに完全に機能している事務局であるCTCN自体に、技術のみに関する既存の義務に加えて、損失と損害に関するアドバイスにも取り組むことを義務付けることです。このオプションは、既存の制度的設定を使用することで時間を節約します。
もちろん、各オプションには賛否両論がありますが、COP26で合理的な議論や討論を行い、合意された結果を得ることができるはずです。重要な要素は、COP26でこの問題を解決するために挑戦する、COP25議長国、すなわちチリの意欲です。
資金の損失と損害に関する2番目の、より論争の的となる問題は、COP25の場合のように、COP26の公式交渉議題ではなくなったため、交渉ではなく政治レベルで議論し、取り組む必要があります。ここでは、シェイク・ハシナ首相が気候脆弱性フォーラム（CVF）の現在の議長であるため、バングラデシュ政府は重要な役割を果たしています。CVFは、最も脆弱な開発途上国の50近くのハイレベルな政治フォーラムです。最近、COP26での損失と損害、特に適応や保険を超えた資金調達に関する政治的成果を推進することを決定しました。
したがって、COP26の議長国としての英国と、バイデン大統領の下の米国は、この問題をバングラデシュや他の脆弱な発展途上国と話し合い、196か国すべてを必要としない可能性のある前進の道を見つける義務があります。同意するが、むしろ意欲の連合から始める。これには、最貧国で、おそらく補償としてではなく連帯基金として、現在も明らかに人間が引き起こした気候変動に起因する損失と被害に対処する方法を喜んで支援する人々が関与します。多くの先進国。
他の開発途上国が検討し、おそらくそこから学ぶための1つの実際的な例は、政府が関与する2年間のアクションリサーチプロジェクトの官民パートナーシップ（PPP）イニシアチブとして、バングラデシュで進められている損失と被害に関する国家メカニズムの提案です。省庁、非政府組織、学者、研究者、および保険会社などの民間部門。これは当初、独自のリソースを備えたバングラデシュによって試験的に実施されますが、2年後に成功すれば、他の先進国もそれに貢献することができます。バングラデシュは、気候変動による損失と被害を特定し、被害者が回復するだけでなく、将来の気候変動の影響にもうまく適応できるように支援する、堅牢で透明性のある信頼性の高いシステムを開発することを目的としています。成功すれば、他の開発途上国も同様に試すためのモデルになるかもしれません。
サリームルハク博士は、国際気候変動開発センターの所長であり、バングラデシュ独立大学の教授であり、CVFの専門家諮問グループの議長を務めています。
Bangladesh News/The Daily Star 20210210
http://www.thedailystar.net/opinion/politics-climate-change/news/dealing-loss-and-damage-cop26-2041965
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