[The Daily Star]感染率と死亡率の低下に続いて少し休息をとろうとしていた2020年3月から1年以上苦しんだ後、COVID-19パンデミックの第2波はより大きな復讐で戻ってきました。ウイルスが急速に広がるにつれ、不確実性が大きく迫っています。そして懸念は、健康インフラと経済的機会の不十分さによって悪化しています。健康と治療については不確実性があります。国の生計、収入および全体的な経済状況の場合にも不確実性が蔓延している。バングラデシュ経済は、世界経済と同様に、パンデミックの悪影響からの回復に依然として苦労しています。 2021年度（年度）の約3分の2が経過しました。経済指標はあまり期待できていません。多くのマクロ経済およびセクター別指標は、通常の年と比較して予想レベルを下回っています。 2020年度のバングラデシュ経済は、経済成長の面で他国よりもはるかに好調であったことを嬉しく思います。そして、2021年度の半ば頃から、景気が回復に向かっているのか、全セクターで回復に向けてどのような戦略をとるべきかについて話し合いを始めました。
残念ながら、世界が再び健康危機に対処するのに苦労しているため、当面の議論は後回しになりました。 4月5日から7日間のやや緩和された封鎖の後、政府は4月14日から1週間のより厳格な封鎖を計画している。国民の苦しみと2020年の封鎖の経済への影響を考慮して、政府は注意を払っている。今回は、測定された方法でステップを踏んでいます。健康危機は止められないように見えますが、経済危機はそれほど深刻ではありません。
確かに、政府は、予期せぬ計画外のパンデミックの発生により、2020年に多額の支出を行わなければなりませんでした。これらは、さまざまなセクターの人々と企業の経済的損失を軽減するためのものでした。政府は、大企業、輸出志向型産業、中小企業、農業部門、および社会的セーフティネットプログラム向けに、国内総生産（GDP）の4.4％に相当する多数の刺激策を発表しました。景気刺激策は主に商業銀行を通じた流動性支援の形であったため、政府は銀行の流動性を創出するための拡張的な金融政策措置も導入しました。
しかし、これらの支援策は、人々が被った損失と比較して十分ではありませんでした。輸出はまだ回復しておらず、雇用は回復しておらず、多くの中小企業（MSME）は、配分が未払いのままであっても刺激策を受け取っていません。貧困層については、社会的セーフティネットプログラムの下での配分が不十分であり、流通に欠陥が残っている。
これに関連して、財務省（モF）は、2021〜22年度の国家予算を策定する準備をしています。その仕事は気が遠くなるようなものです。進行中の会計年度中、財務省は、一方ではより高い政府支出を賄うために追加のリソースを生成し、他方ではインフレ圧力を発生させることなくそれらのリソースを雇用創出に効率的に利用するという困難な課題を抱えていました。残念ながら、この課題は来年度も引き続き存在します。政府はこの目的を達成するのに限られた成功しか収めていなかったので、この仕事はもっと難しいかもしれません。 2021年度の7月から12月の間に、収入の増加は8.6パーセントでした。ただし、目標を達成する必要がある場合、この成長は低すぎます。したがって、2021年度の目標を達成するためには、今後6か月間（2021年1月から6月）に収益を74％以上増やす必要があります。過去の記録を考慮すると、これは達成できないようです。 2021年度の7月から12月の間、所得税の伸びはマイナス（-）5.2％でした。したがって、2021年度の最後の6か月間に、所得税は80％以上増加する必要があります。もちろん、進行中の会計年度中の徴税額の減少は、パンデミックを考慮して、いくつかのセクターに対するいくつかの免税が原因である可能性があります。しかし、国家歳入委員会の制度的能力を強化しなければ、パンデミック後の期間においてさえ、歳入動員の努力は目標を下回り続けるでしょう。
財政枠組みの反対側はさらに皮肉です。限られた財政スペースとは対照的に、政府は割り当てられたものを何でも使うことができませんでした。これは、抑制された経済を活性化するための重要な方法の1つでしたが、拡大的な財政政策は見られませんでした。むしろ、2021年度の7月から2月の公的支出は、パンデミック前の期間と比較して低かった。年間開発計画（年次開発計画）は、今年度に7,502クローレ縮小されました。
2021年度の目標財政赤字はGDPの6％に設定されている。しかし、これまでの財政収支の傾向は、赤字が少ないことを示しています。 2021年12月の時点で、2020年12月の35,751クローレと比較して、8,408クローレの赤字が観察された。財政収支の赤字の減少は、公的支出の減少によるものである。これは、拡大財政政策による内需刺激と供給対応強化の提案とは正反対である。
したがって、モFは、今後の予算の数値を見積もる際に、より現実的なアプローチをとる必要があります。より強力な財政枠組みの必要性がかつてないほど感じられています。パンデミックからの脱落に取り組むためのより多くの資源のために歳入目標を達成する必要がある一方で、税制の改革は並行して開始され、継続されるべきである。予算はまた、健康、教育と技能の開発、農村インフラ、社会的保護などの多くの優先分野でより高い配分を行わなければなりません。残念ながら、2021年度の予算はこれらの分野であまり増加していませんでした。たとえば、パンデミックの年にもかかわらず、GDPに占める医療セクターの配分は2020年度の0.84％から2021年度には0.92％に増加しました。配分が少ない理由は、多くの場合、各省庁による資源の利用能力に関係している。また、配分は少ないものの、支出能力の不足により、年度末に向けて下方修正されています。したがって、割り当てを効率的に利用する必要があります。
最後に、より多くの人口を対象とし、より効率的に、より高い公的支出を計画および実施する「パンデミック予算」を策定するために、財務省は進行中の予算で発表された措置の有効性を検討する必要があります。 モFは成長に重点を置きすぎてはならず、人々の生活を保護し、経済部門と企業の存続を支援することに重点を置いてはなりません。パンデミックの年の成長率が低いかどうかはそれほど重要ではありません。しかし、重要なのは、COVID患者のための病院のベッド、若者のための仕事、人々の手に現金を払い、自分自身と家族を養うための食べ物を用意することです。これらの目的を達成するために、予算措置に焦点を当てる必要があります。
ファミダ・カトゥーン博士は、政策対話センターの事務局長です。この記事で表現されている見解は著者の見解であり、必ずしも彼女の組織の立場を反映しているわけではありません。
Bangladesh News/The Daily Star 20210412
http://www.thedailystar.net/opinion/macro-mirror/news/the-pandemic-budget-has-be-based-realistic-assessment-2076029
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