[The Daily Star]国は今年、独立のゴールデンジュビリーを祝いました、そして確かに祝うことがたくさんあります。あらゆる意見のアナリストは、当初、当時の米国国務長官であったヘンリー・キッシンジャーによって「バスケットケース」として嘲笑された国によって達成された社会的および経済的進歩の質を歓迎しました。バングラデシュは、チャド、ルワンダ、ブルンジ、ネパールなどの国々の会社で、1972年に1人当たりの所得が100米ドル未満で、所得の山の底に出現しました。今日、一人当たりの所得基準である2000米ドルを超え、GDPは3250億米ドルであり、GDPで世界の上位40か国にランクされています。
1990年代にそれが拾った成長の勢いはまだ勢いを失っていません。 2020会計年度（会計年度）の成長のわずかな落ち込みにもかかわらず、過去20年間で、バングラデシュは発展途上国の中で最も速いGDP成長率を記録しました。 20年間にわたって年間6〜7％のGDP成長を一貫して記録している経済は、貧困の大幅な削減を伴う1人当たりの所得の大幅な増加を経験する必要があります。その結果、経済と社会も大きな変革を遂げています。それはまさに1億6600万人のこの国で起こったことです。
この注目すべき変革の主な推進要因は何でしたか？もちろん、変革プロセスに安定性と包括性の柱を植え付けた前向きな政治的および社会的発展がありました。私の見解では、経済政策の一般的な方向性は、急速な成長と貧困削減の基礎を築いたマクロ経済の安定という基本的な信条と概ね一致していました。バングラデシュの経済情勢を熱心に観察するためには、急速な経済成長の力を解き放つきっかけは、1990年代の大部分における貿易政策の方向転換（市場志向と規制緩和によって補完される）でなければならないでしょう。貿易政策の最初の20年間の普及の後、バングラデシュは進路を変えてそれを正しくすることができたという評価をすることが可能になりました—少なくとも部分的にそうです。私の評価では、貿易政策の場合のように、政策分野のどこにも根本的な方向転換はありませんでした。証拠は、バングラデシュがその後の数十年でこれらの変化の恩恵を大いに享受したことを示しています。
1970年代には、開発手段としての貿易政策が注目されていたようには見えませんでした。優先課題は、主にドナーの支援を受けた国内政策を通じて、大規模な貧困に対処し、経済回復を促進することでした。デフォルトでは、貿易政策のスタンスは過去の遺産でした。東パキスタンは、高い関税と輸入規制によって西パキスタンの金融および産業企業の拘束市場になり、内向きの輸入代替経済をもたらしました。多くの必要な輸入品を支払うための外貨準備金ゼロから始めて、高関税と輸入規制は国際収支危機に陥らないようにするための好都合なアプローチであることがわかりました。
注目に値する産業および貿易政策の革新（実際、私たちはそれをそれと呼ぶことができます）は、10年の終わりに既製服産業のために策定された特別な調剤とともにもたらされました。イノベーションは、輸出収入から支払われる輸入コストをカバーするために、投入物の免税輸入と連続信用状（LC）機能の付与でした。この施設を利用して、影響力のある公務員によって設立されたデッシュガーメントは、韓国企業の大宇と協力して、輸出を提供するマルチファイバーアレンジメント（MFA）の下で西側市場にアクセスするための100％輸出志向型企業を立ち上げました。バングラデシュの割り当て。このようにして、労働集約的な生産におけるバングラデシュの比較優位を活用し、特に女性のために何百万もの雇用を創出する、バングラデシュの主要な製造部門が誕生しました。残りは歴史です。
1980年代の貿易政策の分野では3つの注目すべき進展がありました。第一に、このアプローチが競争力のある工業化を生み出さず、成長を促進しなかったという証拠が増えたため、開発戦略としての輸入代替（輸入を国内産業の成長に制限した）に対する広範な幻滅があった。他方、保護貿易主義はそれ自体を永続させる傾向があり、「幼児」産業が競争力をつけることができず、生き残るために長期にわたってより高い保護を必要としたため、多くの非効率的な企業を後に残しました。第二に、輸入代替制度から離れて、1960年代のいくつかの東アジア経済（世界銀行によって東アジアの奇跡と呼ばれる）の途方もない輸出主導の成長の成功から、新しい開発パラダイム、つまり輸出主導の成長が現れた。と1970年代。 1980年代までに、この新しいパラダイムは開発の言説に確固たる足場を築きました。第三に、ワシントン・コンセンサス（とりわけ貿易自由化を強調し、国際通貨基金（IMF）や世界銀行（世界銀行）などの多国間機関によって推進された一連の自由市場経済政策）があり、開発機関の間で通貨を獲得しました。そしてほとんどの開発実務家。
不可解なことに、政策分野におけるこれらの重要な進展は、バングラデシュの政策立案者からほとんど注目されていませんでした。したがって、バングラデシュの貿易政策の進展に関する限り、1980年代は失われた10年でした。政府は貿易政策を開発論議に持ち込むためのイニシアチブをとらなかったため、開発手段としての貿易政策の主流化にはほとんど牽引力がありませんでした。多国間機関の促しで貿易関連の行動がとられたとき、それは一時的である傾向があり（例えば、いくつかの世界銀行の融資に結びついている）、特定の輸入またはセクターの関税自由化に限定され、貿易の開放性または競争力を強化するための措置。
唯一の注目すべき進展は、農業投入物の輸入に対する関税の自由化であり、これは、種子、肥料、機械、道具などの国内農業市場における規制緩和を補完するものでした。一般的な貿易政策のスタンスは、国際収支（BOP）の状況を改善することはほとんどなく、GDP成長を促進することもありませんでした。これは、1990年のBOP危機で最高潮に達し、10年を通じて貧血でした。輸出主導の開発の新しいパラダイムを採用する努力の欠如。ありがたいことに、それはその後の10年間で変化しました。
1990年代は、10年の初めに開始された貿易政策体制の根本的な変化の全範囲を考えると、まさに貿易政策開発の黄金期でした。 1980年代の終わりには、経済は文字通り混乱状態にありました。 GDP成長率は貧血であり、外貨準備は底を打ち、国際収支赤字の資金調達は行き詰まっていた。経済的および政治的危機の合流点（エルシャド政権の崩壊と民主主義の開始）は、根本的な改革への道を開いた。経済の成長と貧困削減の可能性を回復するために、離脱政権によって残された経済的混乱を最初に解消しなければなりませんでした。 世界銀行-IMFは、財政保守主義、市場志向、投資の規制緩和、民営化を通じて内部のマクロ経済の安定を回復するための措置に加えて、広範な貿易政策改革を背景に構造調整ローンとBOP支援で状況を救うために介入した。国営企業、ワシントンコンセンサス。
過去20年間と比較して、実施された貿易政策の変更は確かに急進的と呼ばれる可能性があり、（a）関税の大幅な引き下げと合理化、（b）禁止の撤廃による大幅な輸入自由化、量的制限（QR）、輸入許可（ライセンスの終了ラージ）、（c）固定から変動相場制への移行、および（d）経常収支の兌換性。今回は、1990年代の貿易自由化が深く浸透していた。 2001年、貿易自由化が成長と貧困に与える影響に関する世界銀行の独創的な研究（ダヴィッドラーとアートクラーーによる「トレード、成長と貧困」と題され、経済ジャーナルに掲載）では、バングラデシュが発展途上国は、これらのグローバライザーが急速な所得の伸びと貧困の減少を経験していることを確認しました。
後から考えると、世界銀行の調査結果は、21世紀の到来とともに、バングラデシュの急速な成長と貧困削減を後押しした貿易開放の新時代の幕開けを示したと言えます。貿易自由化政策を背景に構築された輸出主導型成長戦略は、ついに政策分野で定着した。 1990年代の自由化された改革は、不完全ではありますが、次の20年間、輸出志向型の製造業の成長、雇用の創出、および貧困削減を刺激するのに十分な勢いを生み出しました。 10年ごとの平均GDP成長率は、10年ごとに1パーセントポイント以上上昇し始めました。91-00年度は4.8パーセント、2001-10年度は5.9パーセント、2011-19年度は7.2パーセントです。 1990年には57％だった中程度の貧困率は、2010年までにほぼ半減し（31.5％）、2019年には約20％と推定されており、包括的成長の非常に効果的な兆候です。これらの前向きな進展にもかかわらず、21世紀の20年間の関税動向を詳しく見ると、後半の関税構造の膠着状態が指摘されています。
1990年代とは異なり、21世紀の最初の10年間は、関税引き下げやその他の貿易改革が鈍化した。この10年間の改革のハイライトは、2004年にバングラデシュ銀行によって開始された変動相場制から変動相場制（実際には管理フロート）への移行と、保護上の理由による輸入のすべての禁止/ QRの最終的な撤廃でした。後者は、繊維輸入に関する最後の残りのQRの関税の控えめなスキームを通じて行われました。パラタリフの1つであるインフラ開発追加料金（IDSC）は廃止され、関税（CD）に吸収されました。しかし、この章が閉じられるやいなや、2010年度には、もう1つの準関税である3％の規制関税（RD）が登場しました。これで関税改革の章が閉じられたと言っても過言ではありません。法律により毎年更新されなければならないRDは、独自の生命を獲得しており、すぐに放棄される可能性は低いようです。 2019年の貿易政策レビューで世界貿易機関（WTO）によって確認されたように、関税と準関税は現在、バングラデシュの貿易政策の主要な手段となっています。
最近、バングラデシュ経済は、その輸出と成長のパフォーマンスで世界中のアナリストから賞賛を得ており、貧困との戦いに勝つ道を進んでいます。しかし、家の近くでは、バングラデシュの関税構造をつかんでいる骨化への不吉な傾向が見られます。貿易経済学者は、輸出実績と関税保護は相互に排他的ではないと長い間主張してきました。輸入代替生産の関税は、輸出への支援を弱体化させ、反輸出バイアスを生み出す間接的な補助金です。この時代遅れの関税制度から抜け出し、ダイナミックな輸出志向の経済を反映した関税構造を作ることができるのが早ければ早いほど、雇用を創出する活気ある輸出主導の製造部門で、COVID-19後の経済回復の可能性が高くなります。貧困との戦いに勝つための収入。これはまさに第8次5か年計画に示されている戦略であり、最近首相によって承認され、バングラデシュ計画委員会によって開始されました。
ひどい年である2020年のアナス・ホリビリスの後、バングラデシュ経済は岐路に立たされています。後発開発途上国（LDC）のステータスを卒業するにつれ、輸出を復活させ、今後5年間で平均8％の成長を遂げるという課題は、かつてないほど困難になっています。バングラデシュが1990年代に精力的に第一世代の貿易改革を開始し、輸出、成長、貧困への影響という点でこれらの改革の恩恵を享受していることを示唆するのは公正な評価となるでしょう。しかし、貿易政策の重要な要素の1つである関税改革は、まだほとんど未完成のままであり、最近では骨化が見られます。経済は、関税構造を近代化することなく、中期目標を達成できるでしょうか。私が多くのフォーラムや文書で論じてきたように、現在の関税制度は、政府の優先的な開発アジェンダである輸出の多様化を実現する上での大きな障害となっています。
国は第二世代の貿易改革の一環として貿易円滑化に取り組んでいるので、1990年代に始まった貿易と関税改革の未完成の議題を完了し、それらを自然な結論に導くことは国の義務であり、バングラデシュは2031年までに高中所得国になります。
元バングラデシュ公務員で世界銀行のエコノミストであるザイディ・サッター博士は、バングラデシュ政策研究所（PRI）の会長です。
Bangladesh News/The Daily Star 20210414
http://www.thedailystar.net/opinion/news/fifty-years-the-evolution-trade-policy-bangladesh-2077261
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