[The Daily Star]COVID-19は、バングラデシュの労働市場に大きな影響を与えました。それは既存の課題のいくつかを激化させ、新しい一連の問題を引き起こしました。多くの人々が雇用または収入を失い、多くの人々が深刻な雇用不安と不確実性を経験しています。
労働市場は、COVID-19以前からいくつかの課題に直面していました。バングラデシュ経済は過去50年間で大きな構造変化を遂げてきましたが、それでも農業は総雇用の最大のシェアを占めています。高い経済成長にもかかわらず、近年、雇用創出の成長は鈍化しています。製造業とサービス業の性質が変化し、自動化に傾倒しているため、これらの産業での雇用創出は依然として大きな課題です。さらに、バングラデシュの総雇用に占めるインフォーマル雇用の割合は85％をはるかに上回っています。これは、まともな仕事を確保する上で大きな前進を遂げるための大きな課題です。
過去10年間、女性の労働力参加（LFP）率が約35％で停滞していることは注目に値します。また、人口ボーナスの段階を経ているものの、「教育・経済・訓練（ニート）をしていない」若者の割合が高く、若者の失業率が高すぎる。労働市場には、低賃金、低スキル、低生産性という悪循環があります。労働生産性の向上は質の高い健康と教育サービスの両方に大きく依存していますが、バングラデシュはすべての人に質の高い健康と教育を確保することに大きく遅れをとっています。バングラデシュのGDPに占める健康と教育への公的支出の割合は非常に低く、労働生産性の向上を妨げています。
その他の顕著な雇用の課題には、劣悪な労働条件の持続、都市の非公式サービス部門への移住労働者の膨大な集中を伴う高度な地方都市移住、労働市場におけるスキルのミスマッチ、および高濃度の低労働者の外向き移住が含まれます。 -熟練労働者。
労働市場と雇用の課題が経済成長の加速と維持に密接に関連しており、経済成長の質と経済の多様化を高めていることは否定できません。この国は過去10年間で力強い経済成長を遂げましたが、実質的な経済の多様化はありませんでした。しかし、経済の多様化は、雇用の創出と質の高い雇用の提供にとって最も重要な側面の1つです。必要かつ生産的な経済の多様化の失敗は、バングラデシュのいくつかの労働市場の課題で続いています。民間部門が雇用創出において最も重要な役割を果たしているにもかかわらず、民間部門の対GDP比は過去10年間停滞し続けています。したがって、民間部門の投資を活性化することは、前述のように、多くの労働市場の課題に取り組むための前提条件のままです。
COVID-19が労働市場にもたらした不確実性のレベルと大きさは計り知れません。 COVID-19はまた、家計レベルと企業レベルの両方で高い調整コストをもたらしました。パンデミック前の時代には、労働力の流動性により、あるセクターでの失業は他のセクターでの雇用増加によって補われました。たとえば、農業から産業およびサービスへの移動を通じて、または農業、産業およびサービスのサブセクター内の移動を通じて。しかし、パンデミックの間、そのような調整と労働力の移転の選択肢は限られており、不確実です。
現在の労働市場の課題には重大な将来の影響があります。労働市場の回復は、経済全体の回復にかかっています。しかし、景気回復のプロセスは依然として遅く、混乱しています。経済の回復は、世代間のトレードオフと高い調整コストを犠牲にして起こっています。パンデミックにより、雇用と収入の見通しが不透明な多くの人々は、将来の人的資本の開発ではなく、現在の生存を強調することを余儀なくされました。また、学校や教育施設が数ヶ月間閉鎖されたままになっていると、困窮している家庭の生徒が教育システムから永久に追い出されるリスクが高くなります。さらに、零細・中小企業（MSME）がパンデミックの主な犠牲者である一方で、それらの回復は非常に不確実なままです。 MSMEで自営業をしている多くの人は、おそらく永久に資本を失いました。また、経済活動がまだ回復していないため、賃金雇用は苦しんでいます。
これらすべてが、既存の高水準の若者の失業と若者のニートを増加させる可能性があります。証拠の断片が展開しているので、女性は男性よりも影響を受ける可能性が高くなります。
それで、何をすべきですか？
第一に、労働市場の課題を認識し理解することは、対策を講じる前提条件です。第8次5か年計画と政府の他の政策文書は、バングラデシュにおける既存のCOVID-19誘発労働市場の課題にほとんど対処していません。しかし、経済的および社会的回復のための政策とプログラムを結びつける包括的なアプローチに着手する必要があります。 MSMEの回復に重点を置く必要があります。行動計画は、関連省庁を通じて作成され、実施される必要があります。
第二に、政府の既存の政策とプログラムがCOVID-19によって引き起こされた労働市場の課題に対処するには不十分であることを認める。現在の労働市場の課題に関連する政府の行動は依然として遅く、不十分である。特に、労働市場での関与が非常に混乱している新たな貧困層は、既存の社会的セーフティネットプログラムではカバーされていません。したがって、政府は労働市場を対象とした新しい社会的セーフティネットプログラムを導入する必要があります。これに関連して、政府は脆弱な人々のための雇用保証制度のプログラムに着手することができます。
第三に、政府は、現在の前例のない状況を評価し、必要な措置を提案するために労働雇用委員会を設立する必要があります。
セリム・ライハン博士は、バングラデシュのダッカ大学経済学部教授であり、南アジア経済モデリングネットワーク（SANEM）の事務局長です。
メール：selim.raihan@gmail.com
Bangladesh News/The Daily Star 20210418
http://www.thedailystar.net/opinion/news/strategies-address-covid-19-induced-labour-market-challenges-2079069
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