[The Daily Star]国の最初の貧困登録を準備するために着手された政府のプロジェクトは、7年以上も完了しておらず、そのために収集されたデータはすでに役に立たなくなっています。
当初バングラデシュ貧困データベースとして知られていた全国世帯データベース（NHD）は、国内の各世帯の社会経済データを収集することにより、社会的セーフティネットプログラムの受益者選択プロセスを合理化することを目的としています。
バングラデシュ統計局（BBS）と災害管理局（DDM）の協力により実施され、2013年に開始されたプロジェクトは2017年までに完了する予定でした。
しかし、政府と世界銀行が資金提供した328億ルピーのプロジェクトでは、期限が2021年6月に延期され、727億ルピーの費用がかかりました。
BBSは、運用モードの検討に4年しかかからなかった後、2017年と2018年の3段階で64地区から3.5億ルピーの世帯の社会経済情報を収集しました。
BBSの関係者によると、このデータは選挙管理委員会のデータベースと同期しているという。
NHDの進捗は、国内の各世帯の社会経済データがアップロードされる管理情報システム（MIS）の開発中に停止し、さまざまな政府部門がプログラムに適切な受益者を選択するために簡単にアクセスできるようになりました。
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専門家によると、プロジェクトの遅延は、貧しい世帯が彼らを対象とした給付をより長く奪われているだけでなく、コロナウイルスのパンデミックのためにリストが古くなっていることも意味します。
クプッディスチングイスヘドフェロウのムスタフィズルラーマン教授は、2017年から2018年の間に収集されたNHDデータは現在廃止されていると述べました。定期的なアップグレードの余地がなければ、データベースは、時間通りに準備ができていて、昨年3月にCOVID-19のパンデミックが国を襲う前に、人々にサービスを提供できない可能性があると彼は付け加えました。
世界銀行の元主任エコノミスト、ダッカ・ザヒド・フセインも同様の懸念を表明し、NHDは現在、実施機関が対象となる世帯を特定するのに役立つだけかもしれないと述べた。
NHDの主な目的は、超貧困層を対象とした政府のさまざまな社会的セーフティネットプログラムの受益者の選択を簡素化し、重複を回避することでした。
専門家によると、貧しい人々に到達するための正確で組織化されたデータの欠如は、政府にとって大きな課題であり、COVID-19の間に明らかになりました。
昨年7月、パンデミックによる閉鎖に大きな打撃を受けた50万ルピーの貧しい家族の驚異的な3分の2は、受益者リストに欠陥があったため、政府基金から1,250クローレの現金支援を受けていませんでした。 。
専門家は、パンデミックにおいて全国の世帯の社会経済的状況が劇的に変化し、さらに多くの「新たな貧困層」が貧困のランクに加わったため、遅延のためにNHDプロジェクトの関連性が大幅に失われたと指摘しました。
1月に南アジア経済モデリングネットワーク（SANEM）が5,577世帯を対象に実施した調査の結果、42％が貧困ラインを下回っていたことがわかりました。これは、同じ世帯が2018年にインタビューを受けたときの21.6％の約2倍です。 。
SANEMとアクションエイドバングラデシュが共同で実施した別の最近の調査によると、バルグナ、クリグラム、ラジシャヒ、サトキラでは、COVID-19によるショックに取り組むために導入されたプログラムの恩恵を受けたのはこれらの地区のわずか10％でした。これらの受取人の大多数、68.8パーセントは初めての受益者でした。
現在、プロジェクトはデータをアップグレードする計画はありません、とBBS当局者は言いました。
MISで貧しいと特定されていない人が、10人のメンバーからなる郡 NHD検証委員会に申請することで、分類を貧しいものに更新できるという苦情処理のオプションしかありませんでした。
「委員会への参加を申請すると、多くの人々がCOVID-19中に首相の現金救済計画に参加するために地方自治体に賄賂を贈らなければならなかったため、さらなる貧困が生まれる」とザヒド・フセインは述べた。
COVID-19のような経済的ショックや危機の場合、人々はすぐにお金を必要とし、誰かが含まれるまで何ヶ月も待たなければならない場合、被害はすでに行われているので助けにはならないだろうと彼は付け加えた。
SANEMの事務局長であるセリムライハン博士は、官僚的なもつれと臆病さのために、多くの人々が参加を申請することを躊躇すると述べた。
彼は、当局の怠慢と非効率的な官僚機構が、最終的なデータベースの作成が長引くのを遅らせたと非難した。
「これは私たちにとってもう一つの教訓です。COVID-19危機は、この[プロジェクト]が優先的に行われなければならず、責任が責任を負わなければならないことをすべてに明らかにしました」とセリム博士は言いました。
遅延の理由
このプロジェクトでは、住宅の種類と資産に関するデータを使用して、世帯の貧困スコアを決定し、最貧世帯を特定しました。
BBSのアンケートでは、部屋の数、電気の接続、独立したダイニングルームとキッチン、屋根の種類、トイレの状態、水源に関する情報が収集されました。テレビや冷蔵庫などの電化製品。土地と動物の所有権;受け取った送金。と家族の数。
BBSのNHDプロジェクトディレクターであるカベドゥルイスラムは、BBSは、この世帯データを収集、キャプチャ、保存、分析し、DDMによって開発された相互運用可能なMISに情報をアップロードするように指定されていると述べました。
BBSは当初、手動のデータ収集手順を選択したいと考えていましたが、プロジェクトの運営委員会は、世界銀行の技術支援を受けて、タブレットPCを介してデータを収集することを決定したと彼は言いました。
BBSは、ランプル地区とニルパマリ地区でパイロットを実施し、これらの遠隔地区でのインターネット接続が不十分なために実行不可能になる前に、タブレットでデータを収集しました。しかし、パイロットには1年半かかりました。
最初の試みが失敗した後、委員会は2018年までに情報収集要求（ICR）方式を使用してデータを収集することを決定しました。すべてのウアザラおよび地区コーディネーターのBBSのゾーン統計担当者によって指示された、合計213,264人の列挙者および監督者に3つのデータ収集プロセスに関する日帰りトレーニング。
NHDプロジェクトディレクターは、MISが完了し、データのアップロードが成功した後にのみ、BBSは関連する政府部門と覚書に署名して貧困データを共有できると述べた。
MISの開発を任務とするDDMは、アルメニアのソフトウェア会社スーナーグー インターナチオナルスーステムスと契約していました。
DDM局長のモハンマドアチクル ホックは、パンデミックのためにシナジーが約9か月間機能しなかったと述べました。その間、地元のコンサルタント会社とのコミュニケーションのギャップもありました。
しかし、DGは、「6月までにすべてを完了する期限を彼らに与えた」と付け加えた。
NHDプロジェクトディレクターは、BBSが現在MISの進捗状況について災害管理部門と請負業者を支援していると述べています。
しかし、BBSの関係者によると、MISの完了後も多くの作業が残っているため、期限は再び延期される可能性があります。
元世界銀行リードエコノミストのザヒドフセイン氏は、「データ収集が行われるため、相互運用可能なシステムは6〜12か月以内に簡単に実行できます。多数の貧困状況に関連しているため、作業に対する説明責任が必要です。人。&クオト;
しかし、彼は、政府がモバイル金融サービス組織のデータベースやバングラデシュ銀行のタカ 10口座保有者などの他の方法を使用して、貧しい世帯をより早く、より安く特定できると付け加えました。
「これらの組織に、世帯の場所、家族の数、毎月の取引額、取引の季節性などの特定の変数を与えることができ、これらを専門家が分析できれば、貧しい世帯を特定するのに十分です。 、&クオト; 彼が追加した。
Bangladesh News/The Daily Star 20210428
http://www.thedailystar.net/backpage/news/national-poverty-registry-project-delayed-data-obsolete-2085049
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