[The Daily Star]2020年は、パンデミックの年としてだけでなく、経験豊富な人為的気候変動の影響についても記憶され、それらの影響による損失と被害が現実のものとなります。これが意味するのは、熱波、干ばつ、洪水、サイクロンなどのすべての気候関連の危険は、もはや完全に自然災害ではなく、過去1世紀で地球の気温上昇がすでに摂氏1度を超えているため、より深刻になっているということです。その好例が、ほぼ1年前にバングラデシュを襲ったスーパーサイクロンアンファンで、人為的な気候変動により海面水温が通常より数度高かったベンガル湾でスーパーサイクロンになりました。
幸いなことに、バングラデシュには世界で最も優れたサイクロン警報および避難システムの1つがあり、200万人以上の人々をサイクロンシェルターに避難させることに成功しました。過去数十年間、スーパーサイクロンは数十万人の命を奪っていました。今回、亡くなった人は数十人に過ぎませんが、家を失ったり、海水の侵入によって土地が塩漬けになったりしたため、数千人がまだ家を失っています。したがって、バングラデシュは人命を救うことに長けていますが、それでも生計とインフラへの損失と損害を被っています。
カリフォルニアとオーストラリアでの山火事、アジアでの洪水、太平洋での台風、カリブ海でのハリケーンなど、人為的な気候変動による同様の損失と被害が世界中で繰り返されています。国連気候変動枠組条約（国連FCCC）のプロセスでは、2013年にポーランドのワルシャワで開催された第19回締約国会議（COP19）で、損失と被害に関するワルシャワ国際メカニズム（WIM）を設立することでこれが予想されました。
それ以来、海面上昇などのさまざまな影響と洪水やサイクロンなどの動きの速いイベントについて学習するという観点から、損失と被害の問題への取り組みにある程度の進展がありました。経済的損失と非経済的損失および損害（墓や建築遺産の損失など）の問題もあります。 2019年にスペインのマドリッドで開催されたCOP25で、損失と被害に関するサンティアゴネットワークを設立することが決定されました。これは前向きな展開であり、11月にスコットランドのグラスゴーで開催されるCOP26で構築する必要があります。
しかし、先進国は気候変動による損失と損害に関連する可能性のある責任と補償の概念を認めたくないため、政治的に非常に敏感なままである問題の側面の1つは資金調達です。実際、2015年のパリの気候変動協定では、米国政府は、損失と損害に関する第8条を含めることにしぶしぶ同意したにもかかわらず、これは責任と補償。先進国がこのトピックを含めることを拒否した理由の1つは、彼らが引き起こした損失と損害を説明するために拘束されることへの恐れでした。
バイデン大統領がパリ協定に復帰し、ジョン・ケリーを気候特使に任命し、米国が気候変動への取り組みにおける世界的リーダーとしての地位を確立した今、損失と被害の問題は無視できません。実際、脆弱な開発途上国は、COP26が損失と損害の資金調達に対処しなかった場合、他の合意に達したにもかかわらず、COP26を失敗と見なすであろうことをすでに明らかにしています。 11月にCOP26に到達する前に、この問題に取り組むための「社会全体」のアプローチが必要であると主張することができます。
最初にすべきことは、先進国が世界中の人為的な気候変動の犠牲者と連帯して資金を提供することを考えることです。科学界は現在、温室効果ガスの排出により、地球の気温が産業革命以前のレベルを1℃以上上回ったという事実への影響の帰属を計算するのに優れた立場にあります。このようにして、パラダイムを責任と補償から連帯にシフトすることができます。ビル＆メリンダゲイツ財団やジェフベゾスによって設立された新しく設立された地球財団などの主要な慈善財団も、特に最貧の開発途上国で、犠牲者に資金を提供できる方法を検討する必要があります。
そのような資金をどのように調達し管理することができるかに関して、私は、オックスファム、ケア、ワールドビジョン、クリスチャンエイドなど、すでに最貧のコミュニティのいくつかと協力している国際非政府組織（INGO）ができることを提案します。また、彼らが現在苦しんでいる損失と損害について彼らを助けます。私は、これらのINGOに貢献する先進国の個々のドナーは、汚染者が汚染の犠牲者を助けるという道徳的議論に基づいて、そのような基金に最も喜んで貢献するだろうと主張します。
また、気候関連の自然災害に対処することが通常の役割である人道セクターにも焦点を当てる必要があります。幸いなことに、これらの組織はすでにこの問題を検討し始めており、赤十字と赤新月社による潜在的な気候被害者への事前融資が行われています。これらの種類の例は、気候変動の犠牲者が自分たちの損失と被害を減らすことができるように拡張および改良することができます。
最後に、連帯のパラダイムに基づいてすでに主要なグローバルネットワークを構築している若者の役割は非常に重要です。たとえば、グレタ・トゥーンバーグが率いる金曜日の未来運動は、家庭での緩和行動を推進している先進国の学童と、気候変動の影響を受けている発展途上国の学童を結び付けました。この種のグローバルな連帯は、グローバルな損失と損害の基金のためのクラウドファンディングに使用できます。
気候変動の科学的に起因する悪影響に対処することは、今や全世界にとって最優先事項であると断言する必要があります。 COP26における国連FCCCの重要な役割、特に損失と被害に関するサンティアゴネットワークの作業モダリティの開発において重要な役割がありますが、それは主要な先進国政府によっても真剣に受け止められなければなりません。この点で、G7諸国の首脳の次回の会合は、（資金の適応とは異なり）損失と損害のための資金を提供する意思を宣言する絶好の機会となるでしょう。同時に、開発途上国と先進国の両方が、気候変動の犠牲者に財政支援を提供するために連帯のネットワークを構築する必要があります。
2021年を、人為的な気候変動による損失と被害の問題が緊急かつ重要に認識され、世界中の政府や市民社会が気候変動の犠牲者の機会に立ち上がる年としましょう。
サリームル・ハック博士は、バングラデシュの独立大学の国際気候変動開発センターの所長です。
Bangladesh News/The Daily Star 20210519
http://www.thedailystar.net/opinion/politics-climate-change/news/now-the-time-focus-loss-and-damage-climate-change-2094505
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