[The Daily Star]インドの年間予算は、常に政治的であると同時に経済的声明でもある。ナレンドラ・モディ首相の3期連続の任期で初めて正式に策定された年間予算は、最近の総選挙でインド人民党（BJP）が期待を下回る成績を残し、インド下院で過半数議席を逃し、生き残りを同盟政党の支援に頼らざるを得なくなったことを受けて、変化した政治的現実をはっきりと反映したものだった。
モディ首相が第2次内閣の閣僚のほぼ全員を3期目に同じポストで留任させたとき、多くのアナリストは、過半数を獲得できないまま3期目には首相が変わるのではないかと考えていた。しかし、7月23日の予算案は、最近の総選挙の結果をヒントに、変化が始まっていることを示している。
統計は必ずしも現実をすべて明らかにするわけではない。しかし、現実を隠すこともない。予算案は、モディ率いるBJPが総選挙後に受け入れた3つの大きな政治的現実をはっきりと反映している。第一に、2014年以来10年間過半数を維持してきたが、現在は過半数に達していない。第二に、第一の必然的な帰結として、モディは主要同盟である、16人の議員を擁するアーンドラ・プラデーシュ州を統治するテルグ・デサム党（TDP）と、12人の議員を擁するビハール州を統治するジャナタ・ダル（統一）の支持に大きく依存している。第三に、予算案は、モディとBJPが公に認めたがらない事実、つまり、選挙活動中に強く提起された問題である失業が、サフラン党の支持率低下の重要な要因の一つであることを認めている。
2024-25年度予算が第18回下院での数字の変更という現実を念頭に置いていることに疑いの余地はない。したがって、ニルマラ・シタラマン財務大臣がビハール州とアーンドラ・プラデーシュ州の開発計画を大量に盛り込み、TDPとJDUの財布のひもを緩めたのも驚くことではない。彼女は、主要な灌漑プロジェクトの早期完了、アーンドラ・プラデーシュ州の産業開発、水道、電力、鉄道、道路などのインフラ、州の経済成長のための資本投資と後進地域への助成金に向けた追加配分のための資金を発表した。ビハール州は、州内の道路接続プロジェクトの開発に対する資本投資の支援を2,600億ルピーの費用で得た。ガンジス川を越える高速道路、新しい2,400MWの発電所、新しい空港、州内の医科大学、スポーツインフラは、予算でなされた他の約束の一部であり、BJPの政治的切迫感を反映している。モディ首相は両党の機嫌を保つことで、政治的、マクロ経済的な安定を確保する意図を強調した。
今後5年間で雇用創出に240億ドルを投入するという予算公約には、失業問題が経済を直視しているという暗黙の意味合いがある。インドの都市部の公式失業率は6.7%だが、インド経済監視センター（CMIE）は8.4%としている。予算発表の前日に議会で発表された政府の経済調査によると、増加する労働力に対応するため、インド経済は2030年までに非農業部門で年間平均約785万の雇用を創出する必要がある。予算では、雇用創出と技能育成の支援の絶妙なバランスを模索しており、今年だけで320億ドルを農村開発に充て、農業を振興するとともに、財政の慎重さを犠牲にすることなくインフラ支出に引き続き重点を置くとしている。
シタラマン首相は、首相の政策の一環として「雇用連動型インセンティブ」の3つの制度を発表した。これらは、積立基金への加入を基本とし、初任者への認定と従業員および雇用主への支援に重点を置く。雇用促進を目的としたその他の予算措置には、企業による従業員研修のインセンティブや、高等教育のための低金利ローンなどがある。また、女性主導の開発や有権者の大部分を占める農業部門に多額の福祉費が充てられる。インド準備銀行からの253億ドルという大幅増額と、今年度の経済成長率7%超の見通しによる税収の急増により、政府は財政赤字計画を危うくすることなく支出を増やす十分な財源を持っている。
予算では、信用保証制度の支援により中小企業セクターにも資金を提供し、製造業が機械設備の購入資金を担保や第三者保証なしで融資を受けられるようにしている。政府は、正しいか間違っているかは別として、大企業寄りだという認識を念頭に置いているようだ。連邦政府が資本形成を促進するために2019年9月に減税したにもかかわらず、企業部門が雇用創出に貢献していないと経済調査が指摘しているのは偶然ではない。調査によると、「…2020年度から23年度にかけて、インドの企業部門の税引前利益はほぼ4倍に増加し…雇用と報酬の伸びはほとんど追いついていない」という。
野党のインド国民会議派は、この予算を「クルシ・バチャオ」運動と呼んでいる。これは、TDPとJDUの要望リストに迎合する予算であることを暗に示唆している。しかし、モディ政権の2つの地域同盟国への働きかけには、もう1つ重要なメッセージがある。それは、BJP主導の連合外の強力な地域政党に対して、彼らも連邦政府のはるかに大きな権力の一部を獲得できるというシグナルを送ることだ。
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Bangladesh News/The Daily Star 20240729
https://www.thedailystar.net/opinion/views/news/first-budget-modi-govt-30-political-exigencies-and-beyond-3663986
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