[The Daily Star]世界経済は低迷しており、貧困や不平等との闘いに大きな打撃を与える可能性がある。
今週リオデジャネイロに集まる20カ国・地域（G20）財務相・中央銀行総裁らは、厳しい見通しに直面している。IMFの最新の世界経済見通しが示すように、世界経済の成長率は今年3.2％、2025年には3.3％に達すると予想されており、これは世紀の変わり目からパンデミックまでの平均3.8％を大きく下回る。一方、我々の中期的成長予測は、ここ数十年で最低の水準で低迷し続けている。
確かに、世界経済は一連のショックに対して心強い回復力を見せている。世界各国の中央銀行がインフレ抑制のために金利を引き上げたときに一部が予測したように、世界は不況に陥ることはなかった。
しかし、パンデミックの危機の年月を乗り越えていく中で、貧困と不平等を固定化する長期にわたる低成長に世界が陥るのを防ぐ必要がある。
パンデミックはすでにこの闘いを後退させている。極度の貧困は数十年にわたる減少の後に増加し、一方で世界の飢餓は急増し、国間の不平等の長期的な減少は停滞している。
IMFの新たな分析によると、4年以上続く停滞期は各国の所得格差を約20％押し上げる傾向があり、これは完全な景気後退による増加率よりもかなり高い。
景気低迷期には、雇用創出と賃金上昇の鈍化により構造的失業が増加し、国の所得のうち労働者に流れる割合が減少する。財政余地の制限と相まって、これらの力は所得階層の上位と下位の間の格差を拡大する傾向がある。
言い換えれば、低成長の世界に長く留まれば留まるほど、世界はますます不平等になるということだ。それ自体が、ここ数十年で成し遂げてきた進歩への後退となるだろう。そして、これまで見てきたように、不平等の拡大は経済統合や技術の進歩に対する不満を助長する可能性がある。
したがって、ブラジルが不平等、貧困、飢餓との闘いをG20議長国の優先課題に据えたのは時宜を得たものである。適切な政策を講じれば、貧困と飢餓の削減に取り組みながら、低成長と不平等拡大の罠から抜け出すことは可能だ。優先政策分野を3つ挙げてみたい。
まず、成長の鈍化という根本的な問題に取り組む必要があります。ここ数十年の成長率低下の大半は、生産性の低下によるものです。この低迷の大きな理由は、労働力と資本が最も活発な企業に流れていないことです。
しかし、改革をうまく組み合わせれば、中期的な成長を活性化できる可能性がある。競争を促進し、資金調達のアクセスを改善する措置により、資源の流れがより効率的になり、生産性が向上する可能性がある。一方、女性など労働力にさらに人材を投入すれば、人口の高齢化による成長の足かせに対抗できる可能性がある。
また、自由貿易が成長と雇用の原動力として果たしてきた役割も忘れてはならない。過去 40 年間で、世界の一人当たりの実質所得は倍増し、10 億人以上が極度の貧困から脱した。同じ期間に、国内総生産に占める貿易の割合は半分に増加した。誰もが貿易の恩恵を受けたわけではないのは事実であり、だからこそ、利益が公平に分配されるよう、さらに努力する必要がある。しかし、経済を閉鎖するのは間違いだろう。
第二に、財政政策が社会の最も弱い立場の人々を支えるよう、さらなる努力をしなければなりません。
課題は、多くの経済が厳しい財政圧力に直面していることです。発展途上国では、インフラ投資から気候変動への適応コストまで、支出要求が増大する中で、債務返済コストが税収の大きな割合を占めています。段階的かつ国民中心の財政努力は、歳入の増加、ガバナンスの改善、社会プログラムの保護などを通じて、成長と不平等への悪影響を抑えながら財政リスクを軽減することができます。
開発途上国には税制改革を通じて歳入を増やす余地が大いにあり、私たちの調査によると、その額はGDPの9%にも上ります。しかし、累進的なアプローチ、つまり、より多くの税金を払う余裕のある人が公平な負担を負うようにすることが不可欠です。たとえば、資本所得や財産に課税することは、税収を増やす比較的累進的な方法です。
どのような戦略を採用するにせよ、国民は、自分たちが納めた税金が権力者の利益のためではなく、公共サービスの提供のために使われるという確信を持つ必要がある。透明性の向上や汚職の削減といった統治の改善も、方程式の一部に含まれていなければならない。
同時に、学校給食、失業保険、年金などを通じて社会支出プログラムが不平等を大きく改善できる。これらは保護されるべきである。ブラジルのボルサ・ファミリアのような、対象を絞った現金給付プログラムは、脆弱な人々を支援することができる。
私たちの研究によると、成長するG20経済において、社会支出プログラムや教育への公的投資などの強力な再分配政策は、弱い政策よりも1.5倍から5倍の不平等を減らすことができます。
最後に、支援を必要とする国々のための強力な世界金融セーフティネットが必要です。この目標を念頭に、IMFは融資枠組みの改革パッケージに取り組んでいます。
最も脆弱な加盟国のニーズに引き続き応えるため、私たちは低所得国向けの譲許的融資制度である貧困削減・成長トラスト（PRGT）を見直しています。需要がパンデミック前の水準を上回ることが予想されるため、加盟国が協力してPRGTに十分な資金が確保され、長期的な財政が持続可能な基盤に置かれるようにすることが極めて重要です。
また、私たちは約 10 年ぶりに追加料金ポリシーを詳しく見直しています。この見直しの目的は、サポートを必要とする会員に引き続き手頃な料金で融資を提供できるようにすることです。
昨年、加盟国は我々の融資能力の維持を可能にするために恒久的な割当資源の増額に合意し、我々に強い信任を与えてくれました。私はG20加盟国が今、この増額を批准してくれることを期待しています。
最近の歴史から学んだ教訓の一つは、経済や技術の進歩から取り残された人々を無視してはならないということだ。それは国内の個人であれ、格差を埋めようと奮闘する国家全体であれ同じだ。しかし、適切な政策と協力により、私たちはすべての人にとって豊かで公平な世界を築くことができるのだ。
Bangladesh News/The Daily Star 20240729
https://www.thedailystar.net/business/news/low-growth-world-unequal-unstable-world-3664466
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