[The Daily Star]バングラデシュの輸出品目を多様化する必要性は20年以上にわたって盛んに議論されてきたが、この点ではほとんど進展がなかった。
実際のところ、輸出の多様化は反映されていません。それどころか、既製服（RMG）が引き続き主流であり、バングラデシュの輸出全体の約5分の4を占めています。
衣料品輸出は1990年代初頭の11億8,000万ドルから2023年には470億ドルに急増したが、非RMG輸出は8億1,100万ドルから80億ドル強に増加した。
2002年度から23年度にかけて、アパレル輸出の925パーセント増に支えられ、輸出額は59億ドルから555億5,000万ドルへと828パーセント急増した。
しかし、全体的な成長にもかかわらず、非RMG輸出が総輸出に占める割合は、2002年度の24.86%から23年度には15.42%に減少しました。
現在、バングラデシュの輸出品は主にニット製品（44.6％）と織物（37.2％）で構成されており、家庭用繊維製品（3.3％）、履物（2.3％）、黄麻製品（1.9％）、魚（1％）もその他の注目すべき製品となっている。
バングラデシュはRMGに圧倒的に依存しているため、同国の輸出品目は世界で最も多様性に欠ける部類に入る。
アジア開発銀行（ADB）の「バングラデシュにおける輸出多様化の促進」と題する報告書によると、バングラデシュの輸出品目は発展途上国の平均より4倍集中している。
バングラデシュは、製品の集中に加え、輸出市場の多様化の欠如にも悩まされている。
バングラデシュの輸出の5分の4以上は北米とEU市場向けである。さらに、バングラデシュの上位10の輸出先が総輸出の72％を占めており、インドとスリランカの同様の数字はそれぞれ52％と64％である。
専門家は、政策と資金調達の障壁、および非RMG部門のインフラ開発の不足が輸出の多様化を遅らせていると指摘した。
「輸出多様化の拡大には、政策上の問題、資金調達の障壁、インフラの不足、非RMG輸出業者の交渉力の弱さという4つの大きな障害があった」と南アジア経済モデリングネットワーク（SANEM）事務局長セリム・ライハン氏は述べた。
同氏はまた、非RMG輸出業者とRMG輸出業者は実質的に同じ利益を享受することはできないと述べた。
同氏は、一例として、RMG輸出業者は資本機械を無関税で輸入できるが、非RMG輸出業者は必要な機器を輸入するために高い関税を支払わなければならないと述べた。
非RMG輸出業者はRMG輸出業者ほど容易に保税倉庫施設を利用することさえできず、これが輸出の多様化を促進する上で大きな障害となっていると彼は述べた。
同氏はまた、インフラと適切な政府支援の欠如により、農産加工部門は輸出増加の潜在能力を発揮できていないと述べた。
ビジネス・イニシアティブ・リーディング・デベロップメント（BUILD）のCEO、フェルダウス・アラ・ベグム氏は、「輸出の多様化が実現していないのにはいくつかの理由がある。RMG部門内でも、多様化はほとんど実現していない」と語った。
バングラデシュは既製服部門でわずか4～5種類の製品を輸出しており、そのため買い手は綿の衣類の価格を交渉する機会がある、と彼女は述べ、「価格はどんどん下がっている」と付け加えた。
必要なのは人造繊維への投資であり、それには巨額の投資と公共事業の支援が必要だと彼女は述べた。
彼女はさらに、近年産業界に影響を及ぼしているガス危機が、産業界の円滑な運営を妨げていると付け加えた。これは同国への大規模投資にとって大きな障害となっている。
彼女によると、輸出開発基金は限られた起業家によって利用されているため、資金援助は別の問題である。
ADBは報告書の中で、政策による輸出阻害要因に対処し、輸出市場の対応力を高め、多様化を加速することを勧告した。
2026年に同国が後発開発途上国（LDC）の地位から卒業することに備えて多様化の取り組みを強化することは、円滑な移行のために不可欠である。
バングラデシュは後発開発途上国として、カナダ、EU、英国の市場で一方的な貿易優遇措置を享受しています。このような無税市場アクセスにより、バングラデシュは大きな競争上の優位性を獲得しています。
実際、この国の商品輸出の70％以上がLDC特有の貿易優遇措置を享受しており、これはアジア太平洋地域の他のLDCよりもはるかに高い水準である。
ただし、これらの特典は延長されない限り卒業後は停止されます。
例えば、EUがLDC卒業国に対してさらに3年間の移行期間を設けているため、バングラデシュのEUへの無税アクセスは2029年に期限切れとなる予定だ。
EUにおける卒業後の市場アクセス規定はまだ確定していないが、現在提案されている条件では、バングラデシュのEU向け衣料品輸出にかかる平均関税率は0%から約12%に上昇することになる。
同時に、バングラデシュの輸出業者は、輸出品に対する平均関税がカナダではゼロから17％、中国では16％、日本では8.7％、インドでは8.6％に上昇する可能性がある。
「LDC崩壊後のシナリオは深刻だ。現金インセンティブの削減後、ほぼすべての部門の輸出が減少するだろう」とフェルダウス・アラ氏は警告した。
バングラデシュ銀行、輸出促進局、国税庁間の輸出統計の不一致が状況を悪化させていると彼女は付け加えた。
彼女は、輸出多様化のためには、輸出部門への大規模な投資、ならびに公共事業、融資、税制政策の支援を拡大する必要があると述べた。
「RMGは私たちの成功です。今後5年間でこの部門からの輸出額を少なくとも1500億ドルにすることを目標に、RMG製品を多様化する必要がありますが、これは可能です」と彼女は語った。
「明確なセクター別戦略も必要だ」
政策対話センター（CPD）の著名な研究員であるムスタフィズル・ラーマン氏は、RMG部門の成長率の速さが、バングラデシュの輸出品目の中で同部門が優位を占める理由だと語った。
しかし、非RMG部門の成長は非常に遅く、場合によっては成長が鈍化したとも付け加えた。
ラーマン氏は、バングラデシュは輸出志向の外国直接投資（FDI）をほとんど受けておらず、これが輸出多様化を阻む要因の一つになっていると付け加えた。もう一つの理由は、輸出中心の特別経済区がまだ実施されていないことだ。
同氏は、輸出志向のFDIを動員し、適切なワンストップサービスを確保することが輸出多様化の取り組みに役立つだろうと示唆した。
同氏は、特に管理職レベルでの技術と熟練した人材の不足も、RMG以外の部門の足かせになっていると付け加えた。
輸出多様化の可能性のあるセクターを特定するために多くの研究が行われてきましたが、時間の経過とともに実質的に同じセクターが特定されてきました。
「皮革産業や情報技術・IT関連サービス産業など、特定の産業を成長のターゲットにし『勝者を選ぶ』戦略は、輸出目標が一貫して達成されていないため成功していない」とADBは述べた。
「皮革部門については、政府は2021年までに50億ドルという野心的な輸出目標を設定していた。こうした重点と支援にもかかわらず、同部門の現在の輸出額は10億ドルをわずかに上回る程度であり、『勝者を選ぶ』戦略では期待された成果を生み出せないことが分かる。」
バングラデシュ政策取引所のM・マスルール・リアズ会長は、政策改革の欠如により、バングラデシュの輸出品目における非RMGのシェアが減少したと述べた。
「効率性を高めるには、物流支援や技術導入など、これらの分野に適切な支援を提供する必要がある」と同氏は述べた。
同氏はまた、外国投資なしでは輸出の多様化は非常に難しいため、輸出志向のFDIを導入する取り組みが不可欠だと述べた。
輸出多様化に対するもう一つの障壁は、RMG 部門と非 RMG 部門の間の所得税率の大きな違いによってもたらされました。
RMG 部門は歴史的に、10% から 12% の範囲の比較的低い法人税率の恩恵を受けてきました。
対照的に、繊維、皮革・皮革製品、農産物加工、家庭用繊維製品などの非RMG部門は、15％から30％の範囲でより高い税率に直面している。
つい最近、23年度にサービス輸出と物品輸出の両方に対して一律12％の所得税率が導入されました。この措置により、輸出志向型産業に対する所得税率の既存の偏りが是正されると期待されています。
ADBは報告書の中で、政策による輸出阻害要因に対処し、輸出市場の対応力を高め、多様化を加速することを勧告した。
Bangladesh News/The Daily Star 20240824
https://www.thedailystar.net/business/economy/news/export-diversification-still-far-cry-3684856
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