[The Daily Star]2008年の総選挙を前に、アワミ連盟（AL）が「変革憲章」というスローガンを掲げたマニフェストを発表すると、社会のさまざまな層から称賛を浴びた。
この文書では、商品価格を下げて経済不況を回避すること、汚職を抑制すること、電力とエネルギーの生産を増やすこと、貧困と不平等を根絶すること、そして良い統治を確立することという5つの重要な約束が明確に述べられた。
シェイク・ハシナ率いる同党は圧倒的な勝利を収め、2009年1月に内閣を樹立した。
6ヵ月後、同国は大きな勝利を収め、年間インフレ率を前年の9.93％から6.66％に引き下げた。
AL連合はその後2年間、価格を許容できる水準に抑えることができたが、その後まもなく年間インフレ率は2000年代以降で最高水準に急上昇し、2011～2012年度には10.62%に達した。
しかし、その後再び減少し始め、3年以内に6％を下回りました。
前政権の15年間の統治期間中、インフラ開発は進められてきました。しかし、汚職による過剰資本化が起こりました。
「成長はあったが、それは雇用のない成長だった。それは差別と不正義の成長だった」とダッカ大学の元経済学教授、MMアカシュ氏は述べた。
「国家構造はそれに沿って設計されるべきです。それが制度改革の問題をもたらします。」
前政権の15年間の統治期間中、インフラ開発は進められてきました。しかし、汚職による過剰資本化が起こりました。
この傾向はしばらく続いたが、消費者がインフレ上昇と実質所得の段階的な減少による痛みを感じ始めた23年度にようやく消滅した。
シェイク・ハシナ率いるAL政権が8月5日の大規模な蜂起によって追放される前の1カ月間、バングラデシュの消費者は法外な価格に苦しんでいた。
7月のインフレ率は11.66％と13年ぶりの高水準となり、15年前に政権に就く前に同党が公約していた内容とは全く対照的となった。
抑制されない価格高騰により、2010年の31.5％から2022年には18.7％に減少した貧困率削減において、AL政権の任期中に達成された進歩の多くが無駄になってしまった。極度の貧困も減少した。
しかし、15年間にわたり経済が年間6％以上成長したにもかかわらず、ハシナ政権下では所得と消費の両面で不平等が顕著になり始めた。
「成長はあったが、それは雇用のない成長だった。それは差別と不正義の成長だった」とダッカ大学の元経済学教授、MMアカシュ氏は述べた。
「国家構造はそれに沿って設計されるべきです。それが制度改革の問題をもたらします。」
成長はありましたが、それは雇用のない成長でした。それは差別と不正義の拡大でした。
ALは包括的な成長を約束していたにもかかわらず、ジニ係数で測った不平等は2005年の0.45から2022年には過去最高の0.49に上昇した。
このスケールによれば、0 は所得または富の完全に平等な分配を表し、1 はその極端に反対のことを表します。
経済学者たちは、取り巻きたちが台頭し、権力を握り始めたことで、国は分断が拡大したと述べた。
銀行からの融資の確保や返済スケジュールの変更から、電力、エネルギー、公共インフラプロジェクトの公共契約の獲得に至るまで、取り巻きや政治的に影響力のある個人が権力を握った。
この延長戦は時間が経つにつれてゲームのルールになりました。
「縁故資本主義者の政権だった。融資やライセンスはすべて、効率性ではなく縁故主義に基づいて与えられた」とアカシュ氏は語った。
「縁故資本主義は韓国でも成長した。しかし、その縁故者たちは国家主義者だった。ここではその逆が見られた。資本逃避が蔓延したのだ。」
2009年1月初めに就任宣誓後、AL主導の大連合は比較的順調に発足した。世界経済の混乱は緩和しつつあり、2007年から2008年の世界金融危機で不安定化した商品市場も下落し始めていた。
国内でも物価は下落しており、政府の政策立案と実施の取り組みを支えている。
その結果、党は経済面で安定し、衣料品の輸出が促進されました。さらに、海外で就職する人も数多くいました。
「こうした世界経済の好条件はバングラデシュに有利に働いた」とダッカ大学の経済学教授セリム・ライハン氏は語った。
AL 政府の最初の主要な措置の 1 つは、深刻な供給不足に悩まされていた電力部門に向けられたものだった。そのため、エネルギー不足が投資に対する大きな障害の 1 つであるという苦情が相次いだ。
ALが政権を握った当時、バングラデシュの発電能力はおよそ5,000メガワットだった。
このような背景から、新政府は発電量を増やし、高まる需要に対応するため、2010年の電力・エネルギー供給の迅速強化（特別規定）法の制定に迅速に取り組みました。
しかし、この法律には奇妙な条項がいくつか含まれていました。たとえば、この法律に基づくいかなる行動、命令、指示についても、いかなる裁判所でも疑問を呈することはできないと規定されていました。
この決定により、政府は競争入札を回避し、直接購入方式で電力を購入することになり、民間部門では発電所の建設ラッシュが起きた。
2009年にはわずか27カ所だった発電所の数は150カ所以上に急増し、その多くは民間部門が所有している。
現在、民間発電所は、国の総発電容量 31,520 MW のうち少なくとも 42 パーセントを占めています。
世界銀行の元主席エコノミストのザヒド・フセイン氏は、エネルギー供給法は発電能力の増強に役立ったが、多大なコストがかかったと述べた。
「非競争的な調達により高額な契約が氾濫し、バングラデシュ電力開発庁は破産した。」
今年初め、AL政府はバングラデシュエネルギー規制委員会の電気料金決定権を制限した。
この決定により、政府は抑制されない汚職のコストを電力利用者に転嫁することができたと彼は付け加えた。
ジャハンギルナガル大学の元経済学教授アヌ・ムハンマド氏は、エネルギー部門で大規模な汚職が行われていると語った。
「採られた計画は環境的に破滅的であり、財政的に無駄であり、完全に腐敗している」と彼は語った。
彼は、スンダルバンス近郊のランパルの石炭火力発電所とループルの原子力発電所の建設に無分別に重点を置いたことを指摘した。
「エネルギー需要の多くは再生可能エネルギーで満たすことができる」とムハンマド氏は語った。
アラバマ州政府は、2020年までに再生可能エネルギー源で電力の10％を生産することを目標としていた。しかし、目標には大きく及ばなかった。
政府のデータによると、現在、再生可能エネルギーは総発電能力の約5％を占めている。
フセイン氏は、国民はAL政府が特に公共財政管理、透明性、インフラ、エネルギー、金融、貿易、教育、健康、社会保障の面で政策と制度改革を採用することに大きな期待を抱いていると述べた。
「その政府は8月5日に倒れ、あらゆる分野で制度の破壊と政策の失敗を残しました。」
当初、政府は暫定政権下で大統領令を通じて可決された立法改革を精査した。
これらには、公金法案、情報公開法、下級司法と行政の分離、エネルギー規制委員会法などが含まれると彼は述べた。
「その後、政府はこれらの法律や、汚職防止法などの既存の多くの法律を、これらの法律の権限を無効にする形で改正した。行政部門がすべての権力を独占し、公共政策の責任ある管理に不可欠な抑制と均衡を失わせた。」
フセイン氏は、2012年に制定された付加価値税法は当時としては最先端のものだったと述べた。しかし、この法律は国際通貨基金（IMF）の要求に応え、多国間融資機関が10億ドルの融資を行うために制定されたに過ぎなかった。
「法律の施行は年々遅れ、その間に数回の改正が行われ、新法は2017年に置き換えられた法律よりも悪くなった。」
「良い取り組みのいくつかは縁故主義によって不適切に管理された」と彼は述べ、教育分野におけるすべての給付金拡大プログラムが、1つのモバイル金融サービスプロバイダー、つまりナガドを通じて受給者に分配されるよう指示する規則を引用した。同氏はこの会社が「ライセンスの不正によって誕生した」と考えている。
「新型コロナウイルス感染症のパンデミックに対応した社会扶助や財政刺激策の盗賊政治的な管理についても同様だ。」
同氏はさらに、パドマ橋は国家にとって有益な投資であるにもかかわらず、完成までに時間がかかり、必要以上に費用がかかった顕著な例だと付け加えた。
2007年8月に承認されたパドマ橋は、道路と鉄道で南西部の21地区を首都に結び、10,162億タカの費用で2015年6月までに完成する予定だった。
しかし、開業は7年延期され、2022年6月となり、その時点でコストは30,770億タカに膨れ上がっていた。
「前政権の15年間の統治期間中にインフラ開発は進んだ。しかし、汚職による過剰資本化もあった」と政策対話センター（CPD）の著名な研究員、ムスタフィズル・ラーマン氏は指摘した。
「適切なガバナンスと説明責任の欠如により、既得権益を持つ人々が契約を獲得するのを私たちは見てきました。」
しかし、彼はまた、ALの在任期間中にいくつかの進歩があったとも述べた。
同氏は、いくつかの良い点を挙げ、貧困レベルが低下し、インフラが整備され、電力の生産と供給が増加し、農業生産が増加し、輸出が伸びたと述べた。
電力部門のデータによれば、過去15年間で人口のほぼ100%が電力供給を受けており、半分以下から増加している。
バングラデシュ統計局（BBS）によると、主食である米の生産量は、2009年度の3.13億トンから4億トン近くに増加した。ジャガイモなどの野菜や魚の生産量も同期間中に増加した。
「ある程度の進歩はあった。しかし、その発展は極めて差別的と言える。政府は包括的な経済成長と発展の道を歩んでいない」と包括的金融開発研究所（でM）のムスタファ・K・ムジェリ事務局長は語った。
ムジェリ氏によると、過去15年間に行われた開発もコストがかかったと言える。
「汚職とマネーロンダリングのせいで、公共事業のコストは本来の2～3倍にも膨れ上がった。」
CPDのラーマン氏は、インフラは整備されているが、その裏返しとして負債負担の増加が表れていると述べた。
「我々は債務危機に陥る危険にさらされている」と彼は警告した。
彼はまた、ALの在任期間中に銀行業界を悩ませた問題にも注目した。
同氏は「債務不履行の増加による資本逃避と銀行部門の弱体化について懸念を表明している」と述べた。
「縁故資本家が成長し、銀行部門を財布として利用した。」
銀行システムにおける債務不履行の融資額は今年6月末に初めて2000億タカを超え、アワミ連盟政権下で横行する詐欺や不正行為の犠牲となった銀行業界の脆弱な状況を浮き彫りにした。
2008年にアワミ連盟が4回連続の総選挙のうち最初の選挙に勝利した時点で、銀行部門の不良債権は22,480億タカに達していた。
この金額は総融資額の12.56％を占める。
しかし、リスク資産ははるかに大きく、不良債権や返済期限延期および償却された債権を考慮すると、合計で約400兆ルピーに達する。
「ビジネス、銀行、金融の倫理面を傷つけたブラック・ローを３つ思い浮かべることができる」とニューヨーク州立大学コートランド校の経済学教授ビルパクシャ・ポール氏は語った。
「取締役法により、民間銀行は家族経営の食料品店に変貌した。第二に、債務不履行ローンの定義を緩和したことでモラルハザードが誘発され、意図的な略奪を正当化することで銀行業界の終焉が決定的となった。最後に、15%の税金を支払うだけでブラックマネーをホワイトマネーにできるという規定は、違法な資金流出を非倫理的に正当化するものであった。」
最初の点について詳しく説明し、彼はALの在任期間中に、預金残高で最大の銀行であるイスラミ銀行が、チッタゴンに拠点を置く複合企業Sアラム・グループの創設者、モハメド・サイフル・アラムに買収されたと主張した。
S・アラム氏とその家族は6つの銀行に多額の株式を保有しており、中央銀行の特別承認により許容限度を超える株式保有を認められていた。
銀行会社法は直前に取締役の任期を９年から１２年に延長する改正が行われ、銀行の主要株主の政府に対する影響力が示された。
政治的に影響力のある個人に支援され、融資詐欺や不履行融資の返済延期が横行していた。
「これは、アワミ政権が寡頭政治家を甘やかし、彼らの政治的利益に資金を提供してきた最大の失策だ」とポール氏は語った。
ライハン氏は、2019年までは世界経済の好況に支えられ、経済は高成長の軌道に乗っていたと付け加えた。これは、AL政権の任期の大半にわたって続いた低インフレと相まって、政府に正当性を与えた。
「しかし、新型コロナウイルスのパンデミック時など、不利な状況が発生するたびに危機に見舞われた。経済の回復力は十分ではなかった」と同氏は述べた。
「経済成長は十分な雇用を創出できなかった。失業率が上昇しているとの懸念が何度も表明された。輸出の多様化もできなかった。」
教育と健康への投資の増加が切実に必要であったが、予算配分は常に要求に満たなかった。
「つまり、ある意味では、人材育成の機会を失った10年だった」とライハン氏は語った。
ムジェリ氏は、ALの統治観は開発志向でも包括的でもなかったため、ALの在任期間中、生活のあらゆる側面に差別が浸透していたと述べた。
「短期的な利益は持続不可能だ。長期的な発展を保証できなければ信用は得られない」とでMの事務局長は付け加えた。
「我々は民主的で参加型の国家と社会の確立から逸脱した。主な教訓は、抑制と均衡、そして民主的な価値観がなければ、開発活動は持続不可能となり、長期的な利益を生まないということだ。」
「国家構造はそれに沿って設計されるべきです。それが制度改革の問題をもたらします。」
Bangladesh News/The Daily Star 20240907
https://www.thedailystar.net/business/economy/news/regime-crony-capitalists-3696296
関連
