[Financial Express]シェイク・ハシナ首相の辞任に関するシャハブディン大統領の矛盾した発言は、全国的な抗議と即時解任を求める声を引き起こし、国を深刻な憲法危機に陥れた。暫定政府の混乱した対応は混乱をさらに深めるばかりだった。ある顧問は大統領が嘘をつき宣誓に違反したと非難し、他の顧問はおそらくさらなる不安定化を避けたいと考えて、この問題を法律や憲法の問題ではなく単に政治的なものとして軽視している。危機は沈静化していない。
論争の核心は、暫定政権発足前にハシナ大統領の辞表を受け取り、受け入れたと大統領がテレビで主張したことである。2か月半後、大統領は辞表を受け取ったことも見たこともないと否定し、自らの主張に矛盾を生じさせた。明らかに国民は大統領の厚かましさに惑わされており、大統領が職にとどまることで道徳的権威を失った。さらに悪いことに、大統領を解任するための明確な憲法上の仕組みが存在しないことで、今や深刻な法的行き詰まりが生じている。
大統領の矛盾した発言はハシナ氏が正式に辞任したかどうかに疑問を投げかけているが、この疑問は彼女自身の行動により最終的には無関係である。圧政を特徴づけた大量殺戮と政治的失踪の責任を回避するために国外に逃亡することで、ハシナ氏は事実上、自らの地位を放棄した。明らかに、暴徒による裁判の脅威に直面した彼女は、大統領に辞表を自ら提出するよりも自己保存を選んだ。さらに、彼女の政権は最初から最後まで正当性を欠いていた。彼女は偽りの無投票選挙を通じて権力にしがみつき、自分の支配を維持するために国内のほぼすべての機関を組織的に士気を低下させたり犯罪者にしたりした。
一方、ハシナ政権崩壊後に発足した暫定政府は、憲法上の危機に悩まされている。インドへの航路を探していたコロンブスが偶然アメリカ大陸を発見したように、反差別学生運動は当初政府の雇用割当制度の廃止を目指していたが、最終的にはハシナ独裁政権を打倒し、当初の目標をはるかに超える成果を上げた。この予想外の成功により、彼らは統治の責任を負うという未知の領域に踏み込むことになった。彼らが形成した暫定政権は主にNGOメンバーと高齢のテクノクラートで構成されており、その多くはハシナ政権後のバングラデシュの複雑さを乗り切るのに必要な政治経験を欠いている。
さらに、革命蜂起でよくあるように憲法を破棄するのではなく、暫定政府は憲法の範囲内で活動することを選択しました。大統領の権限を行使して自らを任命するのです。大統領はそのような権限を決して持ちませんでした。最高裁判所はその後、「必要性の原則」を引用してこれらの憲法外の措置を正当化し、政府を憲法の原則に反する立場に追い込みました。ハシナ首相の辞任に関する大統領の矛盾した発言は、政府の正当性をさらに損ないました。
こうした危機の中、学生運動は要求を5つの主要項目にまとめた。シャハブッディン大統領の解任、1972年憲法の無効化、アワミ連盟の学生組織（チャトラ連盟）の禁止、ハシナ政権後のバングラデシュを統治するための「共和国宣言」の発布、2014年、2018年、2024年の選挙の無効化である。これらの要求は抗議から本格的な革命への大きな転換を示しており、国の政治情勢を根本的に作り変えようとする彼らの決意を反映している。
暫定政府は自らの支持者からの圧力に直面し、すでにチャトラ連盟を禁止しているが、大統領の辞任問題については政党間の合意を求めている。学生運動は憲法の全面的な書き換えや新共和国の宣言など革命的な変化を推し進めているが、政府はより慎重で段階的なアプローチを取っており、学生運動とそれが支援した政府との間の緊張が高まっていることを浮き彫りにしている。
今後の道筋
バングラデシュの現状は、方向性を見失い最終的に失敗した歴史上の革命と驚くほど似ている。統一された指導者がいなかったために挫折した1905年のロシア革命、軍が権力を取り戻した2011年のエジプトの分裂したアラブの春、恐怖政治へと転じナポレオンの台頭をもたらした1789年のフランス革命などが思い浮かぶ。明確な戦略と経験豊富な指導者がいなければ、学生運動も自らが解き放った勢力に圧倒される危険があり、それは「虎に乗る」のと同じである。
大惨事を回避するには、学生リーダーと暫定政府の両方が、次のような大胆かつ断固たる戦略を採用する必要があります。
憲法と法律の正当性を回復する: 暫定政府の権威を強化するために、憲法内の緊急事態条項を評価、修正、または発動するための法律専門家の委員会を直ちに設置する。あるいは、状況が要求する場合は、現在の憲法を廃止し、憲法外の措置で統治する。今こそ、両方の立場に立つのをやめ、明確な前進の道を選び、それに従う時である。
大統領の交代: シャハブディンを直ちに解任せよ。彼は大統領の地位に留まるだけの信用を失っている。もし彼が自発的に辞任することを拒否するならば、閣議決議を可決し、彼を解任し、学生運動と主要政党の強い支持を得た中立的な暫定大統領を任命せよ。暴徒が彼を権力の座から追放することを許してはならない。断固とした合法的な手段で対処せよ。
学生の要求と実際的な政策のバランスをとる: 深刻な危機を招かないように、戦略的に抑制しながら学生運動の 5 項目の要求に対処する。新しい共和国の宣言、憲法の書き換え、過去の選挙の無効化などの提案は、政党間の強い合意がある場合にのみ実行されなければならない。一方的な動きは、国家を不可逆的に不安定化させる可能性がある。
自由で公正な選挙のタイムラインを設定する: 暫定政府の使命は単に権力を移譲することだけにとどまりませんが、自由で公正な選挙を実施することが最優先事項でなければなりません。基本的な改革に焦点を当て、より広範な変更は次に選出される政権に委ねてください。曖昧で意味のない議題を持つ委員会に無駄に時間を費やしたのは十分です。代わりに、すべての努力を信頼できる選挙の準備に向けましょう。国民の忍耐は尽きつつあり、敗北した勢力の脅威は増大しており、選出された指導者への権力の引き渡しが遅れると、革命全体が危険にさらされる可能性があります。
経験豊富なリーダーの指導を求める: 学生リーダーたちは驚くべき献身と愛国心を示してきたが、経験豊富な政治顧問、法律学者、国際的専門家の指導から大きな恩恵を受けるだろう。これまで効果的な指導力や推進力を発揮できなかった暫定政府は、効果のない顧問を有能な顧問に置き換える必要がある。政府はまた、改革を推し進め、スキルと緊急性をもって危機を管理するために、有能な人材で構成された戦略統治チームを設立する必要がある。
注記
要するに、この国は深刻な憲法危機に直面しており、暫定政府は矛盾したメッセージを発している。憲法を遵守すると約束しながらも、その権限を超えることをほのめかしているのだ。政府は改革を語っているが、それぞれが競合する目標を持つ政党間の合意形成に気をとられている。即時選挙を求める政党もあれば、権力を強化するために延期を求める政党もある。
一方、抗議者を鎮圧することを拒否して大衆蜂起に味方した軍は、暫定政府への忠誠心については疑問が残るものの、引き続き暫定政府を支持している。新共和国と新憲法を求める学生運動の革命的ビジョンと、政治的妥協と憲法規範の選択的遵守のバランスを取る暫定政府の慎重なアプローチとの間には、大きな隔たりがある。
権力闘争と同盟関係の変化が入り混じる不安定な状況で、前進するには明確さと断固たる行動が必要だ。暫定政府は、憲法秩序を回復し、国家を安定させ、民主的な統治の基盤を築くために、概説された措置を実施しなければならない。それができなければ、数え切れないほどの学生と市民の血と犠牲によって推進されたこの革命が、失敗した蜂起の歴史におけるもう一つの悲劇的な章となってしまう恐れがある。
CAF ダウラ博士は、米国の経済学および法学の元教授です。現在は、バングラデシュ政策研究所の所長を務めています。(詳しくはこちら)
Bangladesh News/Financial Express 20241029
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/navigating-constitutional-predicaments-in-post-hasina-bangladesh-1730124727/?date=29-10-2024
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