[The Daily Star]バングラデシュは、7年間にわたるロヒンギャ帰還の試みの失敗と両国の政治的現実の変化を受けて、ロヒンギャ政策の修正を検討している。
ミャンマーの少数民族反政府組織アラカン軍（AA）は昨年11月からラカイン州の17郡区のうち11郡区を制圧しており、最新の制圧地はロヒンギャ族の主要郡区であるマウンドーである。
これにより、AAは現在、ラカイン州の80％以上とバングラデシュとの271キロに及ぶ国境を支配し、事実上のラカイン州の権力者となっている。
一方、人権と民主主義の保護に取り組んでいるバングラデシュ暫定政府は、ロヒンギャとミャンマーの危機を新たな視点で見つめ直している。
バングラデシュ当局は、将来のロヒンギャ帰還におけるAAの役割を念頭に置き、AAとの準公式なコミュニケーションを確立する方法を検討していると、デイリー・スター紙が審議に関与する外務省関係者から情報を得た。
しかし、ダッカはこうした新たなアプローチを試みながらも、ミャンマー当局との関係を維持し、ミャンマーに大きな利害関係を持つ地域大国であるインドと中国からの支援を引き続き求めていくと彼らは述べた。
バングラデシュは国家として、非国家主体であるAAとの関係を維持することはできない、とトゥヒド・ホサイン外務顧問はダッカのバングラデシュ国際戦略研究所で最近行われたイベントで述べた。
「しかし、半公式な関係はあり得る。今後、AAはラカイン州で最大の要因となるだろう。彼らを迂回して何もすることはできない」と彼は語った。
南アジア政策統治研究所所長タウフィック・M・ハック氏は、ヤバ密輸や人身売買の問題があることから、バングラデシュはミャンマーとの関わりを避けることはできないと述べた。
「国境を単独で管理することはできません。麻薬密輸、人身売買、ロヒンギャの帰還など、AAと連携する必要があります。」
中国とインドもミャンマー軍事政権と正式に交渉しているにもかかわらず、AAとも交渉していると彼は述べた。
政府当局者によれば、7月以降、約6万人のロヒンギャ族がバングラデシュに逃れ、難民キャンプに避難しているロヒンギャ族は合計100万人を超えた。さらに多くのロヒンギャ族が後に続く可能性がある。
一方、コックスバザールのロヒンギャ難民キャンプ周辺の安全に対する懸念は高まっているが、ロヒンギャへの資金も減少している。
国連難民高等弁務官事務所によると、今年ロヒンギャ族のために求められた8億5,240万ドルのうち、9月30日までに援助国が提供したのはわずか4億5,570万ドル（53％）だった。
難民救済帰還委員のモハメド・ミザヌール・ラーマン氏によると、コックスバザール難民キャンプのロヒンギャ族の73％は、月12.5ドルの食糧配給では不十分であるため、外部から食糧を購入している。
ロヒンギャの若者の中にはボランティア活動に携わっている者もいるが、他の大半は何もすることがない。
「この現実が、ロヒンギャ族をヤバの密輸、人身売買、さらには武器の密輸に巻き込む原因となっている。地元住民の一部もこれに関わっている。これが地域全体の安全に対する脅威となっている」と彼は語った。
トゥーヒド・ホセイン外国顧問は、ミャンマーのカリキュラムと技能開発に基づいてロヒンギャの10年生までの教育を全面的に支持すると述べた。
「彼らが帰国したときに生計を立てられるよう、彼らの技術向上を支援しなければならない」と彼は語った。
こうした状況の中、ムハマド・ユヌス首席顧問はハリルール・ラーマン氏をロヒンギャ問題および優先課題担当上級代表に任命し、同氏の要請により、国連は来年初めにロヒンギャに関する国連会議を主催する予定となっている。
「ハリル・ラーマン外相はこの問題に取り組んでいる。我々はまた、国際的な注目をロヒンギャ危機に戻したいと考えている」と外務省当局者はデイリー・スター紙に語った。
暫定政府はロヒンギャ難民キャンプにおけるサービス、特に教育と技能の向上に意欲的だ。
そのためには資金調達が重要な問題となり、来年初めの国連会議では主要な優先課題となるだろうと当局者は付け加えた。
一方、ユヌス氏はラカイン州の避難民のために「国連が保証する安全地帯」を設置し、避難民を支援するとともに何千人もの新たな難民がバングラデシュに逃げるのを防ぐ方法を見つけることを提案した。
難民救済帰還委員会の職員は、ラカイン州の状況は2017年の流入以来最悪だと述べた。
国連開発計画（国連開発計画）が11月7日に発表した報告書によると、2021年に軍が民主的に選出された政府を打倒したことで引き起こされた広範な経済崩壊と人道危機の悪化により、ミャンマーのラカイン州では最大200万人が飢餓の悲惨な見通しに直面している。
ハック氏は、状況が許せばロヒンギャ族を元の居住地へ送還する前の帰還の第一段階として、この安全地帯を利用することもできると述べた。
「これは来年初めの国連会議での議論の重要な側面となる可能性がある」と彼は語った。
ニューヨークとダッカの外務省当局者は、ミャンマーとの二国間交渉、そして2017年以降の中国との交渉は成果を上げていないと述べた。
「ロヒンギャ族は誰一人としてミャンマーに帰還していない。そのため現政権は、ロヒンギャ危機の解決に向け、より広範な国際社会の協力を求めている」と当局者は特派員に語った。
国連は初めて、ニューヨークかダッカで全関係者会議を開催し、今後の行動方針と政策をそこで議論し、適応させる予定だ。この問題は11月21日にニューヨークで採択された国連決議で合意された。
また、ロヒンギャへの資金援助が減少しているため、難民キャンプの状況を改善できる資金を動員することが国連会議の主要目的となるだろうと当局者は述べた。
「国際社会の注目をロヒンギャ危機に再び向けさせたい」とホサイン氏は語った。
中国とインドは自国の利益を考慮に入れるだろうし、それは理解できる。しかしバングラデシュは、ロヒンギャ危機が長引けば妨げられる可能性があるロヒンギャの帰還と地域の平和と安定をいかに促進できるかを検討する必要がある。
マレーシア、タイ、インドネシア、シンガポールを含む東南アジア諸国も参加し続ける必要がある、と彼は付け加えた。
ミャンマー外務省関係者によると、2017年以来、ミャンマーは国境地帯の治安悪化を煽ってきた。ミャンマー軍事政権は、ナフ川での発砲、漁師への攻撃、違法な国境越え、バングラデシュ領空への度重なる侵犯によって緊張を煽った。
「しかし、バングラデシュは武力紛争に巻き込まれるという罠は回避した」と当局者は語った。
バングラデシュは戦うためではなく、誰かがバングラデシュを攻撃した場合に対応するための最低限の抑止力を持つ必要がある。
「軍備のない外交は楽器のない音楽のようなものだ」と彼は語った。
バングラデシュの元駐ミャンマー大使スフィール・ラーマン氏もこれを支持している。「ミャンマーとの平和を確保する戦略として、最低限の抑止力が必要だ」
彼はまた、ロヒンギャ族の市民権取得への明確な道筋を確保するため、バングラデシュがミャンマー軍事政権と戦う文民政府である国家統一政府と交渉することを提案した。
同時に、バングラデシュは、ラカイン州やミャンマーの安全保障問題、およびミャンマーの領土保全に関する問題に関与しないことをミャンマー軍事政権に保証する必要がある。
「バングラデシュはミャンマー連邦政府と多層的かつ相互依存関係を築くよう努めるべきだ」とラーマン氏は述べた。
彼はまた、バングラデシュが国際司法裁判所と国際刑事裁判所において、ロヒンギャの権利とロヒンギャ、そしてラカイン州のすべてのコミュニティや被害者間の和解について国際的な説明責任を追求し続けるよう提案した。
「同時に、バングラデシュは、ロヒンギャ族がミャンマーで権利を取り戻せるよう、バングラデシュ国内外の指導者を支援する必要がある。」
また、バングラデシュはロヒンギャ政策に関してすべての政党の間で国民的合意を形成する必要がある。
「これはロヒンギャ危機にうまく対処するために極めて重要になるだろう」とラーマン氏は付け加えた。
Bangladesh News/The Daily Star 20241213
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/arakan-army-control-rakhine-govt-mulling-new-rohingya-policy-3775031
関連
