暫定政府制度が復活

[Financial Express]8月の暴動がきっかけとなった撤回プロセスにより、バングラデシュでは、物議を醸して廃止された選挙実施のための無党派暫定政府の憲法規定が復活した。

また、憲法には国家憲法の根本的な変更などの問題に関する国民投票も復活している。これは、アワミ連盟の政権からの移行を目前にして憲法委員会が憲法を「書き換え」ている今、必須事項である。

また、暫定政府のトップであるユヌス教授自身が率いる国家合意委員会の設置も提案され、国民的合意の形成も進められている。

請願者らによると、この変化は、争いを煽り、選挙の失敗を通じて深刻な政治危機を生む形で行われた憲法改正第15条を部分的に廃止する火曜日の高等法院の判決によってもたらされるという。

ファラー・マハブ判事とデバシッシュ・ロイ・チョウドリー判事からなる高等裁判所は、無党派暫定政府制度を廃止した憲法修正案の「合憲性の合法性」に異議を唱える請願に応えて、憲法修正第15条の主要条項を廃止した。

裁判所は、この修正条項は「憲法の基本構造を破壊した」ものであり、また、第13次修正条項に関する控訴裁判所の簡潔な判決とも矛盾していると指摘した。

さらに、憲法の基本構造を変えるために国民投票を求める憲法第142条も以前の形に戻した。

高等裁判所はまた、第15次改正法により憲章に組み込まれた憲法第7A条、第7B条、および第44条(2)は無効であり権限外であると宣言した。

第7A条は、いかなる者も武力を誇示したり、武力を行使したり、あるいはその他の違憲の手段によってこの憲法またはその条項のいずれかを停止または廃止した場合、その「行為は扇動行為であり、その者は扇動行為の罪に問われ、現行法で規定されている他の犯罪に対する最も重い刑罰が科せられる」と規定している。

ファラー・マハブブ判事とデバシッシュ・ロイ・チョウドリー判事からなる高等法院の法廷は、15の憲法改正の合法性に異議を唱える2件の令状請願を棄却した後、判決を下した。同裁判所はまた、この点に関して発せられた規則を部分的に絶対的なものと宣言した。

関係する弁護士らは、高等法院の判決により、憲法に無党派暫定政府制度が復活する道が開かれたと述べた。

同裁判所は「第15次憲法改正により計54項目の変更が行われたが、その全てを無効と宣言するものではない」と述べた。

裁判所は、第15次改正法によって改正された最高司法評議会(SJC)の規定を支持した。

憲法第116条(これも第15次改正で改正された)に関する令状事件が高等法院で係争中であるため、高等法院はこれを省略し、判決も読み上げた。

同法案は、同法の他の規定には干渉せず、次の議会がそこに何らかの変更を加えるかどうかを決定するだろうとの見解を示した。

裁判所は、2011年憲法改正法第15条第20項および第21項は暫定政府制度を規定する憲法第58A条を廃止したと述べた。この改正は「憲法の基本構造、すなわち民主主義を破壊した」。その結果、これら2つの条項は「違憲」であるため無効であると宣言された。

高等裁判所は判決文の中で、憲法の核心は民主主義にあり、それは自由で公正かつ信頼できる選挙を通じてのみ確保できると述べている。

さらに、政治的合意に基づいて導入された暫定政府制度は、信頼できる選挙を確保することにより、憲法の基本的枠組みの不可欠な要素となったとも述べている。

「憲法の美しさは国民に力を与えることにある。国民はすべての力の源泉である」と裁判所は判決で述べ、民主主義の価値を守る仕組みの必要性を強調した。

高等裁判所は、暫定政府制度は本来、公正な選挙を確保し、政治的安定を促進するために制定されたものであるため、その廃止は国の民主的構造を混乱させたと改めて強調した。

判決文では、憲法第142条の国民投票規定が廃止されたとしている。同規定は1991年の第12次改正で追加された。憲法第142条の国民投票規定を廃止した第15次改正法第47条は「憲法の基本構造に反する」として無効とされた。その結果、第12次改正第142条が復活した。

第7A条は扇動行為に関する憲法規定を規定し、第7B条は国会がいかなる手段によっても憲法の一部の条項を改正できないことを規定している。裁判所は、これら2つの条項が憲法第7条に直接矛盾していると判断した。

第44条(2)によれば、「第102条に基づく高等裁判所部の権限を損なうことなく、議会は、その管轄区域内の他の裁判所に、法律により、これらの権限の全部または一部を行使する権限を与えることができる。」高等裁判所は修正案を廃案にした。

モハンマド・アサドゥザマン検事総長は、暫定政府制度は高等裁判所の判決に従って合法であると述べた。

請願者であるバディウル・アラム・マジュムダー博士らの弁護士シャリフ・ブイヤン博士は、「暫定政府制度が違法であるとする最高裁判所の判決の再審を求める請願が控訴部に係属中であるため、暫定政府制度がすでに復活したとは言えない」と述べた。

これに先立ち、12月5日、裁判所は請願に関する審理を終えた後、判決を下す日を12月17日と定めた。裁判所は請願に関する議論を12営業日にわたって審理した。

令状請願書の1つは、ナオガオンのナラヤンパラ出身の自由闘士、モファザル・ホセイン氏によって提出された。

ファラー・マフブ判事が率いる高等裁判所は10月19日、2011年憲法(第15次改正)法が違憲と宣言されるべきでない理由を政府に説明するよう求める判決を下した。また、同改正に基づいて行われた措置がなぜ無効とされるべきでないのかについても疑問を呈した。

これに先立ち、8月19日には、現在休職中のナイマ・ハイダー判事が率いる別の高等裁判所の法廷が、5人の市民が提出した別の令状請願を受けて同様の判決を下した。

請願者には、シュシャショーナー・ジョンノ・ナゴリク書記のバディウル・アラム・マジュムダル博士のほか、トファイル・アーメド博士、ハフィズディン・カーン博士、ジョビルル・ホク・ブイヤン博士、ザフラ・ラーマン博士が含まれます。

議会は2011年6月30日に第15次憲法改正案を可決し、大統領は同年7月3日に同法案を承認した。

当時のアワミ連盟政府は憲法改正により暫定政府制度を廃止し、シェイク・ムジブル・ラフマンを国家の父として憲法で認めた。

この改正により、女性議員の議席も45議席から50議席に増加した。また、世俗主義と宗教の自由が回復され、国家政策の基本原則として国家主義、社会主義、民主主義、世俗主義が取り入れられた。

公聴会では、検事総長のモハンマド アサドゥッザマン氏と副検事総長のモハンマド アサド ウディン氏が州を代表して出席した。

上級弁護士のシャリフ・ブイヤン博士が、SHUJANのバディウル・アラム・マジュムダル博士を含む請願者を代表して弁論し、BNPの弁護士には上級弁護士のザイヌル・アベディン、カイザー・カマル弁護士、ルフル・クドゥス・カジョル弁護士、法廷弁護士ファルザナ・シャルミン・プトゥルが含まれた。ジャマート・イ・イスラムはモハマド・シシル・マニル法廷弁護士とイーサン・A・シディク法廷弁護士が代表を務め、イシュラット・ハサン法廷弁護士はインサニヤット・ビプロブについて話した。

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Bangladesh News/Financial Express 20241218
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