[The Daily Star]最高裁判所は昨日、画期的な判決を下し、超党派の暫定政府制度を廃止した憲法修正第15条の一部を廃止した。
この判決により、議会選挙制度の再導入への障害が取り除かれた。
裁判所はまた、憲法改正のための国民投票を実施する規定を復活させた。
超党派の暫定政府制度の廃止は、憲法の基本構造である民主主義、自由で公正な選挙のプロセス、司法の独立、そして国民の主権を破壊したと、ファラー・マハブブ判事とデバシッシュ・ロイ・チョウドリー判事からなる高等裁判所の裁判官団は指摘した。
裁判所は、2件の令状請願に対する判決を下すとともに、改正に関する判決の再審請求が最高裁判所で係属中であるため、暫定政府制度の復活については最高裁判所の控訴部が最終決定を下すとも述べた。
しかし、モハンマド・アサドゥザマン検事総長は、控訴裁判所で再審請求が保留中であっても、次の2回の選挙は暫定政府の下で実施できると考えている。
1月19日には、この制度を廃止した2011年の判決に異議を唱える3件の再審請求を審理するため、控訴部の全員合議体が開かれる予定だ。この請求は、BNP、ジャマーアト・エ・イスラミ、および5人の市民が提出した。
昨日判決が言い渡された後、ジャマート側の弁護士モハメド・シシル・マニル氏はデイリー・スター紙に「議会は判決に沿った法律を可決しなければならない。現在議会はないので、政府が条例を可決する可能性がある」と語った。
連絡を受けた著名な弁護士シャディーン・マリク氏は、「暫定政府制度の復活は確かに国民の期待を反映している」と語った。
「（昨日廃止された）第7A条と第7B条は憲法に抵触していたため、違憲と宣言されることが予想されていた。国民投票の規定を復活させたことも歓迎すべき決定だ。」
「全体的に、この判決には誰もが満足するだろう。この判決は、より民主的なバングラデシュへの道を開くだろう。」
ファラー・マフブブ判事率いる高等裁判所は、令状請願書と弁護士の主張を引用し、暫定政府制度が廃止された後、国民の意思を反映せず7月の暴動につながった選挙が3回連続で行われたと指摘した。
裁判所は、1996年に第13次憲法修正により自由かつ公正な選挙を保障し民主主義を強化するために暫定政府制度が導入され、したがって第13次憲法修正は憲法の基本構造の一部となったと指摘した。
控訴裁判所は、第13次修正に関する判決で、暫定政府制度の下で2回の国政選挙（第10回および第11回）を実施するよう求めていたが、第15次修正後、それらの選挙は政党政府の下で実施された。
2011年6月30日、ジャティヤ・サンサドは第15次改正案を可決した。これにより、イスラム教の国教としての地位は維持され、「慈悲深く慈愛深きアッラーの名において/慈悲深き創造主の名において」と訳される「ビスミッラーヒル・ラーマニル・ラーヒム」が憲法の一部となった。
この改正案ではまた、議会の任期終了前の90日以内に議会選挙を実施する規定が導入され、戦争犯罪法廷にさらなる権限が与えられ、すべての政府機関に建国の父シェイク・ムジブル・ラフマンの肖像画を掲示することが義務付けられた。
1971年3月7日のシェイク・ムジブル・ラフマンの歴史的な演説は、第15次改正によりバングラデシュ憲法の第5条に盛り込まれた。
昨日、高等裁判所は憲法第7条(A)、第7条(B)、第44条(2)、第58条Aも無効かつ違憲であると宣言して破棄した。
憲法第7条(A)は、憲法またはその条項を「廃止、撤回、または停止」するために武力やその他の違憲手段を使用することを規定しています。
第7条(B)は、憲法の特定の部分を「挿入、修正、置換、廃止、またはその他の手段によって」改正できないものとしている。
第44条(2)は、「第102条に基づく高等裁判所の権限を損なうことなく、議会は、その管轄区域内の他の裁判所に、法律により、これらの権限の全部または一部を行使する権限を与えることができる」と規定している。
昨日の判決で高等裁判所は、第12次改正法第142条で国民投票の規定が確保されていたものの、第15次改正法によって廃止されたと述べた。
高等裁判所は、第142条の廃止は憲法の基本構造に反するとして、同条を復活させた。
判決の中で高等裁判所は、第15次改正により憲法に合計54件の変更、修正、代替が加えられたと述べた。
裁判所は、世俗主義、社会主義、国教、国家主義を含む国家の原則を扱う第15次改正の他の条項、建国の父の肖像画の掲示の問題、1971年3月7日のバンガバンドゥ・シェイク・ムジブル・ラフマンの歴史的な演説、議会における女性用議席の45から50への増加、部族、少数民族、民族宗派およびコミュニティの文化と伝統の保護と発展、環境と生物多様性の保護と改善、および下級裁判所の懲戒に対する大統領の統制に関する憲法第116条については詳しく検討しなかった。
ファラー・マフブブ判事は、今後の議会は国民の意見に基づいてこれらの問題を決定するだろうと述べた。
第116条は、「司法機関に雇用されている者および司法機能を遂行する治安判事に対する管理（配置、昇進、休暇付与の権限を含む）および懲戒は大統領が行い、最高裁判所と協議して大統領が行う」と規定している。
高等裁判所は、第116条の合憲性を問う規則が裁判所で係争中であるため、同条については何も言わないと述べた。
裁判所はまた、暫定政権は暫定政権ではないことも明らかにした。
同裁判所は、現政権は大統領が憲法第106条に基づき上訴部に意見を求めた上で樹立されたため、異なると述べた。
第 106 条は、「大統領は、法律問題が生じた、または生じる可能性があり、その性質および公共の重要性から、最高裁判所の意見を求めることが適切であると判断する場合、その問題を上級裁判所に付託して検討させることができ、上級裁判所は、適切と考える審理を行った後、その意見を大統領に報告することができる」と規定しています。
しかし、アサドゥッザマン検事総長は質問に答えて、上訴裁判所がこの政府に正当性を与えているため、暫定政府を暫定政府と改名できると述べた。
「例えば、地方判事は民事事件を扱うときは地方判事と呼ばれ、同じ判事は刑事事件を扱うときは地方判事およびセッション判事と呼ばれます。同様に、この暫定政府の人々が暫定政府のために働くときは、政府は暫定政府と呼ばれます」と司法長官は述べた。
高等裁判所はこれに先立ち、3件の請願に関する議論を12日間にわたって審理した。
令状請願書の1つは、ナオガオンのナラヤンパラ出身の自由闘士、モファザル・ホセイン氏によって提出された。
10月19日、高等裁判所は政府に対し、なぜ第15次憲法修正条項が違憲と宣言されるべきでないのか説明するよう求める判決を下した。また、同修正条項に基づいて行われた措置がなぜ無効とされるべきでないのかについても疑問を呈した。
8月19日、現在休職中のナイマ・ハイダー判事が率いる別の高等裁判所は、バディウル・アラム・マジュムダール、トファイル・アハメド、M・ハフィズッディン・カーン、M・D・ジョビルル・ホック・ブイヤン、ザフラ・ラーマンの5人による令状請願を受けて同様の判決を下した。
彼らと政府以外にも、BNP、ジャマート、ゴノ・フォーラムを含むいくつかの政党と最高裁判所の弁護士数名が、第15次改正案に反対する主張を最高裁に提出した。
弁護士の反応
昨日高等裁判所が判決を下した後、検事総長のムハンマド・アサドゥザマン氏は、暫定政府制度の廃止に関与したとして、元最高裁判所長官のABMカイルル・ハック氏とサイード・マフムード・ホサイン氏の裁判を要求した。
同氏は「彼らは司法制度を破壊した。彼らは罰せられなければならない」と語った。
アサドゥッザマン氏は事務所で記者団に対し、ABMカイルル・ハック判事率いる7人で構成される法廷が暫定政権は違憲であると発表したが、暫定政権下でさらに2回の選挙が実施される可能性はあると述べた。
「しかし16カ月後、議会が暫定政府制度を廃止する憲法改正を行った際、彼は判決を覆した」と彼は述べ、サイード・マフムード・ホセイン判事がABM・カイルル・ハック判事を支持したと付け加えた。
マフムード判事は司法制度の破壊に尽力したと彼は語った。
同氏は、裁判官の役割のせいで民主主義は追放され、人道に対する罪や強制失踪が起こり、死者に対して訴訟が起こされたと述べた。
司法長官は、上訴裁判所で再審請求が保留中であっても、今後2回の選挙を暫定政府制度の下で実施することは可能であると述べた。
「カイルル・ハック判事の判決は2つの部分から成っている。1つは暫定政権が合法か違法かという部分だ。その部分では判決は分かれたが、暫定政権下で今後2回の選挙を実施するという問題については判事の間で意見の相違はなかった」と彼は付け加えた。
高等裁判所の見解を引用し、令状請求者の主任弁護士であるシャリフ・ブイヤン氏は、民主主義と選挙は憲法の基本構造であるため、暫定政府制度はその一部となったと述べた。
「我々は、カイルル・ハック判事の判決の再審請求を控訴裁判所に提出したが、審理は1月の第3週に予定されている。控訴裁判所が我々に有利な判決を下せば、暫定政府体制が復活したと言えるだろう」と彼は語った。
BNPのザイヌル・アベディン副議長は「憲法改正の根拠は国民の意思だが、前政権は第15次改正の際に国民の意思を気にせず、裁判所に圧力をかけることで改正を行った」と述べた。
カイザー・カマル弁護士は「第15次改正は、アワミ連盟が権力を維持し、シェイク・ハシナ氏が永久に首相の座にとどまるための最終的な解決策だった」と語った。
弁護士のモハメド・シシル・マニル氏は、「民主主義は我々の憲法の基本構造であり、暫定政府なしには自由で公正かつ公平な選挙を実施することは不可能であるため、暫定政府も憲法の基本構造になったと裁判所は述べた」と述べた。
Bangladesh News/The Daily Star 20241218
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/15th-amendment-constitution-hc-scraps-part-abolished-caretaker-system-3778971
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