[Financial Express]政府は、公共調達制度における10％の入札上限を撤廃する予備決定を下した。この制度では、公開入札において提示価格より10％以上または以下の入札は失格となる。実施監視評価局（IMED）の職員がそう語った。
最近シッカ・ババンで開かれた会議で、暫定政府の顧問4人がIMEDとバングラデシュ公共調達庁（BPPA）に対し、上限の撤廃に着手し、その後に生じる問題を回避する方法を見つけるよう要請した。
彼らは、上限を撤廃することで調達の透明性と競争が確保され、新規入札者に機会が生まれ、世界銀行からの継続的な予算支援を受ける条件が満たされると述べた。
計画・教育顧問のワヒドゥディン・マフムード博士が会議を主宰し、財務顧問のサレフディン・アハメド博士、道路・鉄道顧問のムハンマド・フォズル・カビール・カーン、環境顧問のサイエダ・リズワナ・ハサン、いくつかの省庁の長官、および大規模プロジェクトを担当する事務所の主任技術者が会議に出席した。
IMED の副長官であるスバス・チャンドラ・ビスワス博士は、部門長官の不在時に出席した。
同氏はファイナンシャル・エクスプレス紙に対し、上限額を超える入札が拒否されたため、すべての請負業者が見積価格よりちょうど10パーセント低い価格で入札せざるを得なくなったと語った。
「複数の請負業者が同一の入札を行った場合、抽選ではなく、既存の実績マトリックスを使用して選定が行われ、長年実績のある請負業者が有利になります。つまり、これらの請負業者は継続的に新しいプロジェクトを獲得できるのです」と同氏は説明した。
その結果、プロジェクトは限られた数の請負業者に集中することになり、実施機関にリスクをもたらし、また新しい請負業者が市場に参入する障壁も作り出しているとビスワス氏は指摘した。
経済学者たちは、この上限は競争を減退させるため、腐敗の大きな要因であると指摘した。彼らは、上限によって契約を獲得できる可能性が低くなるため、新規参入者が入札する意欲が減退すると述べた。
世界銀行ダッカ事務所の元主任エコノミスト、ザヒド・フセイン博士は、上限撤廃の決定は公共調達の透明性と競争を確保する歓迎すべき動きだと述べた。
しかし、この解任だけではこの地域の汚職を減らすのに十分ではないと彼はフィナンシャル・エクスプレス紙に語った。
同氏はまた、いかなる競争においても正確な見積価格は秘密だが、関係当局は金銭やその他の便宜と引き換えにそれを開示すると述べた。
BPPAの最高経営責任者ミルザ・アシュファクル・ラーマン氏はファイナンシャル・エクスプレス紙に対し、会合では関係者との省庁間会合を開催し、上限撤廃について新たな決定を下すよう当局に指示したと語った。
同氏は、会議では、2006年公共調達法および2008年公共調達規則を改正し、e-GPガイドラインを改訂するための取り組みも決定したと述べた。
同氏は会議の中で、上限を撤廃すると、請負業者が共謀して異常に低い価格を提案するリスクが生じる可能性があると述べた。
ラーマン氏は、BPPAはこのような異常に低い入札を防ぐために何をすべきかを決定するための技術作業部会を結成したと説明した。
同氏はさらに、世界銀行はバングラデシュ政府に対し、開発政策信用制度の下での予算支援を受けるために、さまざまな政策改革に向けた取り組みを行うよう要請したと述べた。
「この取り組みには、10％の上限を廃止し、すべての政府調達をe-GPシステムを通じて完了することが含まれています。」
計画顧問は、この会議は調達規則の実施における課題に対処し、透明性、説明責任、競争を確保して費用対効果を最大化することを目的としていると述べた。
財務顧問は、1つの企業が複数のプロジェクトに取り組むことが多いことを強調し、調達における透明性と競争の向上の必要性を強調した。
鉄道顧問のカビール氏は、調達におけるマトリックス方式の優位性により、選ばれた請負業者グループに機会が制限され、平等性が損なわれていると指摘した。
彼は調達における透明性、説明責任、平等な扱い、自由競争を確保することで汚職を防止することの重要性を強調した。
道路・高速道路局の主任技師、サイード・モイヌル・ハサン氏は、同局が行う調達の約95パーセントは公開入札によるものだと語った。
「同じ価格で複数の入札があった場合、マトリックス方式で落札者を選ぶ。その結果、過去5年間に多くのプロジェクトを完了した入札者が、新しい契約を獲得する可能性が高い」と彼は語った。
IMEDとBPPAの関係者は、複数の請負業者が同価格を提示した場合、300点満点のマトリックスを通じて落札者が決定され、新規入札者の参入が阻止されると述べた。
300 点のうち、140 点は過去 5 年間の業務経験に基づいて、60 点は進行中のプロジェクトの数に基づいて、100 点は過去 5 年間に完了した業務の価値に基づいて付与されます。
このシステムの大きな弱点は、最高点を獲得して契約を勝ち取った入札者が、ルールに従って次の競争で有利なスタートを切ることができることです。
トランスペアレンシー・インターナショナル・バングラデシュの調査によると、道路・橋梁プロジェクトにおける上位5社の建設業者のシェアは、e-GPが導入された2014年度の6.1％から2023年度には62.3％に急増した。
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Bangladesh News/Financial Express 20241221
https://today.thefinancialexpress.com.bd/trade-market/govt-primarily-decides-to-remove-10pc-bid-cap-1734710265/?date=21-12-2024
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