[Financial Express]毎年11月25日は、国連総会（国連総会）が定める「女性に対する暴力を撤廃するための国際デー」として世界が祝う日です。
最近、国際貧困撲滅デーに、約20億人の女性が社会保障をほとんど、あるいは全く受けられないまま貧困の中で暮らしていることが、主要報告書を通じて明らかになりました。
興味深いことに、171カ国の政府によって1,000件近くの社会保障措置が導入されているが、そのうち女性の経済的安全保障に関連するものはわずか18パーセントに過ぎない。経済発展、技術手段、財源が前例のないレベルに達した世界で、何百万人もの人々が極度の貧困の中で暮らしている。
アナリストらはまた、貧困は単なる経済問題ではなく、収入と尊厳を持って生きるための基本的な能力の両方の欠如を包含する多面的な現象であると指摘している。
アナリストのT・ディーン氏は、男性と女性の間のジェンダーギャップの拡大は、世界の最高政治階層だけでなく、アフリカ、中東および南アジアの一部の国々において、ほとんどの女性が貧困との負け戦を繰り広げている日常の社会的、経済的生活にも反映されていると指摘している。
この文脈で言及する必要があるのは、国連の女性に関する最新の主要報告書が、社会保障（現金給付、失業保護、年金、医療を含む一連の政策）における男女格差の拡大を明らかにしていることである。この結果、女性と女児は貧困に対してより脆弱になり、驚くべきことに20億人がいかなる形の社会保障も受けられない状況となっている。
2015年以降、社会保障のレベルは向上しているが、そうした保護範囲における男女格差はほとんどの開発途上地域で拡大しており、その恩恵は女性よりも男性に及んでいることを示唆している。混乱の世界において、報告書は政府に対し、社会保障措置や危機対応において女性と女児のニーズを優先し、貧困から抜け出すための持続可能な道筋を女性と女児に提供するよう求めている。
イクオリティ・ナウの法律および擁護顧問であるサンドラ・ラミレス氏は、世界中で女性が経済的権利を否定され続けており、労働を規制し、女性が財産所有、相続、退職の権利に平等にアクセスすることを禁じる法律など、さまざまな性差別的な法律によって女性の経済参加が妨げられていると指摘している。
多くの国で、女性はクレジットや銀行口座へのアクセスに障壁があり、特定の職業に就くことも禁じられていると彼女は指摘する。経済格差は、多くの女性が富を蓄積したり、経済的安定を得たり、住宅、医療、退職などの必需品に投資したりすることを妨げている。「女性の教育へのアクセスや経済活動への参加に対する法的および社会的制限は、女性の収入の可能性を制限し、男女間の賃金格差を広げ、意思決定の力を弱めている。これらが相まって、女性は低賃金、不安定、規制されていない仕事に不釣り合いに多く就き、キャリアアップの機会へのアクセスが限られている」と彼女は指摘した。
国連の報告書は、2023年時点で世界的に新生児を持つ女性のわずか36.4％しか出産手当の支給を受けていないことを強調している。十分な有給出産休暇がなければ、新米の母親は出産後すぐに仕事に復帰せざるを得なくなることが多く、育児と仕事の両立に苦労する中で心身の健康を危険にさらす可能性がある。
多くの国では有給の父親休暇がないため、伝統的な性別役割分担が存続し、女性に育児の負担がかかり、母親はキャリアと家庭の責任のどちらかを選ばざるを得ない状況となっている。
コロンビアを拠点とするラミレス氏は、無償の介護労働の不平等な分配と女性の無償の介護・家事労働の過小評価が、女性が直面する障害をさらに複雑にしていると述べた。
『不平等と戦う方法』の著者で、社会政策に関する政府の元顧問であるベン・フィリップス氏も、国連報告書で明らかにされた数字は政策立案者に衝撃を与え、行動を起こさせるはずだと示唆している。「社会保障の溝が広がることで、何百万人もの人々が貧困に陥り、世代を超えて貧困が進み、成長が妨げられ、社会契約が損なわれている。この報告書のデータは、単に一連の不幸な政策ミスを暴露しているのではなく、発展、繁栄、安定がすべて危険にさらされている現状の背景にある構造的、体系的、そして悪循環的な不平等を明らかにしている」。彼が指摘する希望の根拠は、効果が実証されている政策的解決策があることだ。しかし、課題は、平等化政策の提案に対するエリート層の政治的妨害を克服することだ。
国連の報告書はまた、世界各地での母性保護の悲惨な状況も示している。進歩はあったものの、世界の女性の63％以上が依然として出産手当を受けずに出産しており、サハラ以南のアフリカではその数字は94％にまで上昇している。
産休中の経済的支援が不足すると、女性が経済的に不利な立場に置かれるだけでなく、女性自身と子どもたちの健康と幸福が損なわれ、何世代にもわたって貧困が永続することになります。
報告書はまた、貧困の性別による性質を厳しく描いている。女性と女児は人生のあらゆる段階で貧困層に多く存在し、出産年齢でその差が最も大きい。25～34歳の女性は、同年齢層の男性よりも極貧世帯で暮らす可能性が25％高い。
紛争と気候変動はこの不平等を悪化させています。脆弱な状況にある女性は、脆弱でない環境にある女性に比べて極度の貧困に陥る可能性が 7.7 倍も高くなります。
ショックの余波の中で、性別特有のリスクや脆弱性は無視されがちです。例えば、2022年以降、非常に高いインフレ率が続き、食品やエネルギー価格が急騰しましたが、これは女性に特に大きな打撃を与えました。
しかし、その後数か月間に171カ国の政府が採用した約1,000の社会保護措置のうち、女性の経済的安全保障に焦点を当てたものはわずか18％だった。
イクオリティ・ナウのラミレス氏は、社会保障における男女格差により、女性が経済不安の矢面に立たされ、回復し繁栄する能力が損なわれていると述べた。気候変動と世界各地の紛争により、女性が切実に必要としている社会保障から資源が流用され、女性の経済的不平等が深刻化している。
ラミレス氏は、男女間の賃金格差を解消するには、政府が労働力における女性に対する法的保護を積極的に強化する必要があると主張した。これには、女性が低賃金または規制されていない仕事に縛られることを防ぐことが含まれる。また、女性が無給の介護のために仕事を辞めざるを得なくなり、その結果として平等な年金受給が拒否されるという問題にも取り組む必要がある。同氏は、「同一労働同一賃金のような進歩的な法律を政府が採用することは重要であり、これらの法律をしっかりと実施することが意味のある変化をもたらすために不可欠である。女性の経済参加は、競合する開発優先事項間のトレードオフとして見るべきではなく、すべての開発プロセスの中核に組み込む必要がある」と述べた。
今こそ考え方を変える時だと彼女は語った。「女性の経済活動への関与を促進し、彼女たちの貢献と専門知識を認めて評価し、経済活動の測定と促進の方法を再定義することが緊急の課題として認識されるべきだ」
国連経済社会局（DESA）との共同イベントで報告書を発表した国連ウィメンの政策・プログラム・政府間部門ディレクターのサラ・ヘンドリックス氏は、ジェンダー平等、回復力、変革に対する社会的保護の可能性は非常に大きいと述べた。「これを活用するには、政策やプログラムの設計から実施や資金調達まで、プロセスのあらゆる段階で女性と女児の尊厳、主体性、エンパワーメントを重視する必要があります。」
学術界、市民社会、国連システム、特に国際労働機関（ILO）の協力を得て、報告書は進歩の事例を取り上げている。モンゴルなどの国では、遊牧民や自営業者を含む非公式労働者に産休給付を拡大する一方、育児休暇も強化して、育児責任における男女平等を支援している。メキシコやチュニジアなどの国では、家事労働者を社会保障制度に含める措置が講じられている。セネガルでは、国連ウィメンの支援を受けて、国民健康保険制度がサービスを拡大し、農村部の女性にも対応できるように調整されている。
これらの取り組みは、ジェンダーに配慮し、女性や女児が直面する特有の課題に特に注意を払った社会保障制度、政策、プログラムの変革の可能性を示しています。平和のための教育は家庭で始まり、学校での教育期間を通じて継続されます。これは、子ども、特に女児の最も形成期に行われ、アイデンティティ、倫理、価値観、良心、勇気、思いやりについて学びます。子どもたちに平和の必要性を伝えることに失敗したところでは、世界はひっくり返ってしまいます。これは地理的境界のない世界的な失敗です。
今日、私たちは前例のない暴力、武力紛争、混乱の世界に生きています。1945年に国連憲章でなされた真摯で真摯な約束はすべて消え去りつつあるようです。女児と女性は最も脆弱で、最も保護されておらず、最も影響を受けています。
世界的な紛争により、ガザ戦争では数万人の女性と子供が死亡し、レバノンでも数百人が死亡しています。世界各地のこのような不安定な状況により、2024年5月には強制的に避難を強いられた人々の数が前例のない1億2000万人に達することになります。
私たちはこのような侵害を終わらせ、世界規模で建設的な共存に投資しなければなりません。私たちは資源を戦争ではなく教育に使うことができます。世界中の教室で、戦争の怒りに耐えた少年少女たちが希望と生活を再建できるのです。
元大使のムハンマド・ザミール氏は、外交問題、情報への権利、良好な統治を専門とするアナリストです。
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Bangladesh News/Financial Express 20241223
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/social-protection-for-women-and-girls-1734880709/?date=23-12-2024
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