[The Daily Star]司法改革委員会は、上訴部の最上級判事を最高裁判所長官に任命する条項を含む憲法改正を勧告し、この問題に関する大統領の裁量権を制限している。
司法の独立性、公平性、効率性を高めるため、委員会の予備報告書では最高裁判所の控訴部と高等裁判所の判事の任命について詳細な勧告を行っている。
同法は、最高裁判所判事の任命について、最高裁判所長官が率いる９人からなる委員会を設置し、適格な人物が確実に選出されるようにすることを提案している。
控訴裁判所には現在、サイード・リファト・アハメド首席判事を含めて5人の判事がいる。改革委員会は控訴裁判所の判事の最小人数を7人に設定することを提案している。
大統領は、バンガバンドゥ・シェイク・ムジブル・ラフマンの暗殺や憲法第15次改正など、主要な事件の処理に先立ち、2009年7月に控訴裁判所の判事の数を7人から11人に増員した。
改革委員会は、いかなる政治的影響も受けずに政府に代わって最高裁判所と地方裁判所に訴訟を移送するための常任弁護士サービスと、刑事司法制度における独立した調査機関の設立を推奨している。また、最小限の費用で一般の人々のために迅速な正義を実現することを主張している。
政府は10月3日、必要な措置を提案するため、元上訴部判事のシャー・アブ・ナイーム・モミニル・ラーマン判事を委員長とする8人からなる改革委員会を設置した。
12月11日、同委員会は、すべての改革委員会を調整している環境・森林・気候変動顧問のサイエダ・リズワナ・ハサン氏に、進捗状況を報告するため、予備報告書のコピーを送付した。
同委員会は2025年1月15日までに最終報告書を提出する予定であると、委員会メンバーで上級最高裁判所弁護士のタニム・フセイン・シャウォン氏が12月20日、デイリー・スター紙に語った。
12月10日までに、一般市民、弁護士、裁判官、裁判所関連のサポートスタッフを含む合計1万2721人がウェブサイトを通じて委員会に意見を述べた。また、相当数の人々が電子メールや手紙を通じて意見を述べた。タニム氏は、受け入れられる提案は検討後、委員会の最終報告書に盛り込まれると付け加えた。
予備報告書は、司法の独立性と公平性を維持し、その有効性を確保することは、司法の指導者であり最高責任者である最高裁判所長官に大きく依存していると述べており、この現実は憲法第48条（3）に「部分的に」反映されている。
この条項では、大統領は首相や他の誰とも相談することなく、自らの判断で最高裁判所長官の任命を単独で決定できると規定されている。
「しかし、過去の経験から、いくつかのケースでは、行政機関が最高裁判所長官の任命にさまざまな形で影響を及ぼしてきたことが明らかになっている。その結果、司法の独立性、公平性、有効性がさまざまな時点で損なわれてきた」と予備報告書は述べている。
「上記のような状況において、最高裁判所長官の任命を行政権の影響から自由にするためには、大統領が控訴裁判所の最上級判事を最高裁判所長官に任命するという規定が憲法に盛り込まれるべきだと委員会は考えている。」
「つまり、大統領は最高裁判所長官の任命において裁量権を行使したり、他のいかなる方法も適用することはできない」と委員会は報告書で述べた。
報告書は、最高裁判所の裁判官の数は司法およびその他の職務の円滑な遂行において依然として重要な問題であるとし、そのため憲法第94条(1)に代わる特定の規定を勧告している。提案された規定は、「控訴裁判所の裁判官の最小数は7人とし、最高裁判所長官の要求に応じて必要に応じてさらに裁判官を任命する」と規定している。勧告された規定はまた、「最高裁判所長官の要求に応じて随時必要な数の裁判官を最高裁判所に任命する」と規定している。
「最高裁判所判事任命委員会」の設置について、改革委員会は、最高裁判事長のほか、他の8名のメンバーには、最上級の控訴裁判所判事2名、最上級の高等裁判所判事2名、最高裁判所退職判事1名、検事総長、最高裁判所弁護士会会長、最高裁判所弁護士1名が含まれると述べている。
最高裁判所判事の任命においては、任命委員会の意見が優先されます。
改革委員会はすでに条例案を送っている
この件に関して、憲法第95条(1)及び(2)に基づき、法務部に提出された報告書。
予備報告書によると、任命委員会は規定の資格を持つ候補者からの応募を募り、最終報告書で詳細が説明される予定だという。
応募書類の審査に基づいて候補者の最終候補者リストが作成され、国民が異議や留保を申し立てることができるよう公開される。最終候補者は面接に招かれ、その後委員会が候補者の適性について議論した後、秘密投票で候補者を選出する。その後、大統領は委員会の推薦に従って 15 日以内に裁判官を任命する。
提案された条項では、大統領は任命委員会に理由を述べて候補者の再検討を求めることができるが、委員会にはリストを変更する義務はなく、修正されたリストか元のリストを送り返すことができるとされている。
現在、大統領は憲法に従い最高裁判所長官と協議の上、控訴裁判所と高等裁判所の裁判官を任命している。
改革委員会は予備報告書を作成する前に、最高裁判所長官、法律顧問、司法長官を含むさまざまな関係者と会合を開き、意見交換を行った。
また、国際刑事裁判所の議長、ダッカ地区の検察官および政府弁護士、米国オープン・ソサエティ財団、バングラデシュ最高裁判所弁護士会、ダッカ地区弁護士会、バングラデシュ司法サービス協会、バングラデシュ司法職員協会、バングラデシュ商工会議所連合会、国連開発計画、国際協力機構、アメリカ司法省、カーター・センター、全米弁護士会、法と司法改革フォーラムの代表者らも同席した。
改革委員会のメンバーには、弁護士タニム氏のほか、退職した高等裁判所判事のエムダドゥル・ハック判事とファリド・アハメド・シブリ判事、元地方判事でバングラデシュ最高裁判所の元書記長サイード・アミヌル・イスラム氏、元地方判事で元書記長のマスダール・ホセイン氏、ダッカ大学法学准教授カジ・マフザウル・ハック・スパン氏、そして学生の代表者がいる。
Bangladesh News/The Daily Star 20241223
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/cj-appointment-shouldnt-be-left-presidents-discretion-3782556
関連
