[Financial Express]技術の進歩と環境問題により、世界のエネルギー情勢は急速に変化しています。再生可能エネルギーは現在、一次エネルギー全体の 50% 以上、一部の国では電力生産の 90% 以上を占めています。ほとんどの国のエネルギー政策はこの新しい現実を反映して更新されており、バングラデシュも例外ではありません。
バングラデシュには、エネルギーミックスに占める再生可能エネルギーの割合や、この目標を達成するためのタイムラインに言及した主要な政策文書が多数ある。これらの政策文書には、統合エネルギー・電力マスタープラン（IEP議員 2023）、バングラデシュ・デルタ計画2100、バングラデシュ気候繁栄計画（MCCP 2023）、バングラデシュ展望計画2021～2041（PP2041）、第8次5カ年計画（2020～2025年）、国別決定貢献（NDC）などがある。しかし、これらの政策文書には一貫性が欠けている。最初の不一致は、クリーンエネルギーに含まれる技術の種類である。IEP議員では、クリーンエネルギーミックスに風力や太陽光などの現代の変動性再生可能エネルギーだけでなく、炭素回収、液体水素、アンモニア混焼も含まれている。対照的に、パースペクティブ プランでは水力発電のみに言及しており、太陽光や風力発電などのエネルギー ミックスにおける既存の再生可能技術についてさえ言及していません。デルタ プランでは再生可能エネルギー全般について言及しており、特定の技術については言及していません。MCCP と NDC では、主に太陽光、風力、再生可能技術について言及しています。
2 つ目の矛盾は、再生可能エネルギーの目標割合と、その目標達成日です。政策文書間で再生可能エネルギーの目標割合に非常に大きなばらつきがあります。たとえば、2021-2041 展望計画では、再生可能エネルギーが戦略の重要な焦点になると言及されていますが、再生可能エネルギーの目標には、太陽光や風力などの最新の再生可能エネルギー技術の貢献については一切触れられておらず、水力発電の目標は 1% としか言及されていません。第8次5カ年計画では、2025年までに10％の目標が掲げられている。デルタ計画では、2041年までに再生可能エネルギーを少なくとも30％にするという目標が設定されている。BCCPでは、2030年に30％、2041年に40％という目標を掲げたさまざまなシナリオが提示されている。一方、世界の指導者たちが2050年までに世界の炭素排出量を実質ゼロにすることを目標としているにもかかわらず、IEP議員では、太陽光や風力などの現代の変動性再生可能エネルギーが2050年になっても電力の20％以上を占めるとは予想されていない。NDCでは、2030年までにさまざまな再生可能エネルギー技術の設置容量を規定している。NDCは、911.8MWの再生可能エネルギープロジェクトの実施を目標としており、そのうち581MWが系統接続型太陽光、149MWが風力、20MWがバイオマス、5MWがバイオガス、56.8MWが太陽光発電となる。条件付きシナリオでは、系統接続型太陽光発電2277MW、風力発電597MW、バイオマス50MW、バイオガス5MW、新水力発電100MW、太陽光ミニグリッド56.8MW、廃棄物発電128.5MWを含む、4114.3MWの再生可能エネルギープロジェクトが建設される。また、プリペイドメーターの拡張や送配電損失の削減も行われる。
さまざまな政策文書には、エネルギー効率、エネルギー貯蔵、化石燃料補助金改革、送電網のアップグレード、炭素価格設定と炭素税、再生可能エネルギーへの財政支援など、再生可能エネルギーを補完する支援策が記載されています。しかし、政策文書には違いがあります。
再生可能エネルギー目標に関するさまざまな文書間の不一致のほかに、エネルギー政策と気候政策に関しても全体的に不一致がある。エネルギー関連のさまざまな政策文書では、バングラデシュの将来のエネルギーミックスは化石燃料から再生可能エネルギーに移行すべきだという点で全般的なコンセンサスがあるものの、再生可能エネルギーはコスト面で化石燃料と常に競争できず、バングラデシュが提供しにくい広大な無人または未利用の土地を必要とするという仮定がある。したがって、政策文書は、近い将来、化石燃料がエネルギーミックスの主要な構成要素であり続けるという仮定で策定されている。
さらに、排出量削減の重要性はすべての政策で認識されているものの、国の全体的なエネルギー需要は経済成長とともに増加すると予測されています。この需要の増加は主に化石燃料によって満たされると想定されているため、さまざまな政策文書では化石燃料ベースの発電の絶対レベルを上げ、再生可能エネルギーの割合を増やしています。化石燃料の絶対的または相対的な割合を増やしても、排出量削減の目標は達成されません。
政策立案に携わるさまざまな政府機関は、政策が矛盾せず、互換性を持って運用されるよう、調整された計画を持つべきである。第一レベルの一貫性は、エネルギーと気候に関する主要な政策文書、すなわちIEP議員、NDC、再生可能エネルギー政策、気候繁栄計画にあるべきである。その他の開発政策文書は、主要な文書の予測、想定、目標を反映し、詳細についてはそれらを参照すべきである。
クリーンエネルギーに基づく経済への移行の必要性は認識されているものの、実際の設備容量の設置目標には、絶対量ではまだより多くの化石燃料が含まれています。したがって、化石燃料ベースのエネルギーがさらに使用されると、排出量が増加することは避けられません。技術とエネルギー市場の現実は急速かつ予測不可能な速度で変化するため、バングラデシュは今後数十年に備えて化石燃料の設備容量を大幅に確保すべきではありません。これは、化石燃料発電所の耐用年数が終わる前に、再生可能エネルギーが化石燃料よりも費用対効果が高くなり、結果として資産が座礁する可能性があるためです。あるいは、燃料価格が予測不能に上昇したり、供給が制限されたりして、化石燃料ベースの発電所の運営が非現実的または採算が取れなくなる可能性があります。
2014年以降、世界全体での再生可能エネルギーの発電能力の増加は化石燃料発電所の発電能力の増加を上回っており、最近では毎年の再生可能エネルギー発電能力の増加は世界の年間発電能力増加総量の80%を超えています。再生可能エネルギーはコスト競争力が高まっており、多くの国で最も安価な電力源となっています。最近の価格動向は、バングラデシュでは最新の再生可能エネルギーが最も安価な電力源になることを示しています。
再生可能エネルギー目標は主に電力部門に焦点を当てており、輸送、建物、工業プロセス、暖房および冷房部門にはほとんど注意が向けられていません。これらの部門もエネルギーの大きな部分を消費し、排出の原因となっています。したがって、エネルギー政策文書には、詳細な政策および技術ガイドラインとともに、再生可能エネルギーの組み込み目標にこれらの部門を含める必要があります。現在、輸送部門と調理部門の着実な電化が見られ、バッテリー駆動の小型車両またはEVや電磁調理器など、小規模で地元で開発された技術が増加しています。車両と家電製品の電化により、これらの部門に再生可能エネルギーを組み込むことが技術的により実現可能になります。したがって、これらの開発は将来のエネルギーシナリオに積極的にマッピングする必要があり、再生可能エネルギー目標は包括的なマルチセクターをカバーする必要があります。
シャハリアル アーメド チョウドリー は ユナイテッド国際大学 のエネルギー研究センター所長です。[メール保護]
シャキラ・アジズ博士はユナイテッド国際大学ビジネス経済学部の助教授です。
Bangladesh News/Financial Express 20250104
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/coherence-of-policy-documents-a-must-1735911905/?date=04-01-2025
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