[The Daily Star]バングラデシュの政党は、大規模な集会や行進、有権者の意思を反映するスローガンやポスターなどにより、表面的には活気ある民主主義の雰囲気を醸し出している。しかし、舞台裏では、リーダーシップが始まるところで民主主義は終わっている。権力は少数の人々の手に集中しており、国内の民主主義は遠い幻想である。
数十年にわたり、この国の政治情勢は党内で反対に直面することがほとんどない指導者によって支配されてきた。定期的な選挙と入念な国会議員指名手続きを約束する党規約は日常的に無視され、指導者は事実上の君主と化している。彼らは何十年と言わずとも何年も権力を握り、病気、法的トラブル、または死によって手放さざるを得なくなるまで権力を手放す、とこの新聞が25政党を分析した結果は示している。
こうした権力の集中化は、党首の個人崇拝を助長し、党内の反対意見をタブーにしてしまった。その結果、民主主義を守るはずの機関内部で民主主義が空洞化し、バングラデシュの政治文化に広範囲にわたる影響を及ぼしている。
ほぼすべての政党規約は、最高指導者を含む役員を選出する議会を3～4年ごとに開催することを規定している。しかし、それは文書上のことだけだ。政治学者のルーナク・ジャハン教授は著書「バングラデシュの政党」の中で、民主主義の強化における政党の役割を強調する人々は、党内の民主主義の重要性も強調していると述べている。これは、指導者の選出、候補者の指名、政策策定のプロセスによって測ることができると同教授は述べている。
歴史的事実を分析すると、ほとんどの政党は党首選挙や候補者指名において民主的な文化を欠いていることがわかります。
「こうした国内の民主的慣行の欠如は、バングラデシュを真に民主化する上で大きな障害となっている」とジャハン教授は最近デイリー・スター紙に語った。
「民主主義を本当に制度化したいのであれば、政党は党内でそれを実践する必要がある」と彼女は語った。「彼らは政治を個人崇拝に変えてしまった」
彼女は、一般党員を維持できないため、政党は世襲政治にますます依存するようになっていると説明した。「政党にとって政策はもはや重要ではない」と彼女は語った。
ジャハン氏は、1991年に選挙民主主義が回復された後、政党は国内の民主主義を強化するプロセスと慣行を導入できなかったと書いている。
選挙ではなく選択
アワミ連盟の指導者らは、評議会の会合はますます党首の好みを承認するだけの単なる承認行為になってきていると述べた。
2022年の前回のAL評議会で、シェイク・ハシナ氏は新しい指導者の必要性を強調し、非公開の会議で評議員たちに責任を引き継いだが、会場全体が大きな声で「ノー！」と叫んだ。
評議会の指名された選挙管理官がマイクを手に取り、党首の名前を尋ねると、評議員たちは一斉に「シェイク・ハシナ、シェイク・ハシナ！」と叫んだ。
ベテラン指導者のアミール・ホセイン・アム氏はその後、他に選択肢はなかったと発言。「私たちは皆、彼女が生きている限り、その職にとどまってほしいと思っている」
その結果、ハシナ氏は無投票でAL会長に再選された。評議員らはまた、ハシナ氏に他の役員を選出する絶対的な権限を与え、彼女はそれを実行した。
BNPの場合も状況はそれほど変わらない。カレダ・ジア氏は2016年に無投票で党首に選出された。議会の1週間前、BNP常任委員で議会選挙委員長のジャミール・ウディン・シルカル氏は、議長と上級副議長の2人のトップリーダーが無投票で選出されたと宣言した。「選挙に立候補する人は誰もいなかった」と同氏は語った。
1週間後の議会で、カンダカール・モシャラフ・ホサイン氏は議員らに対し、あらゆる問題においてカレダ・ジア氏を全面的に信頼しているため、常任委員会（BNPの最高政策決定機関）と執行委員会の人選の責任を彼女に委ねることができると語った。
議員たちはすぐに同意した。カレダ氏も辞退しなかったが、チームを選ぶ前にもっと勉強する必要があると述べた。
国会議員候補者の厳選
関連法である1972年人民代表令は、政党の国会議員候補者に対するボトムアップの指名プロセスを規定している。候補者は地元の指導者によって草の根から指名される必要がある。このリストは指名委員会によって最終決定されることになっている。
しかし、両大政党はこれらの規定を露骨に違反している。ALはハシナ首相が3,350人以上の候補者を面接した後、2024年選挙の国会議員候補者を発表した。
国際汚職監視団体トランスペアレンシー・インターナショナルは報告書の中で、候補者は地方の推薦に基づいて指名されたわけではないと述べた。「指名はすべて中央レベルでの面接を通じて決定された」。2018年の選挙に先立ち、ハシナ首相は候補者を指名する前に地方レベルで世論調査が行われたと主張していた。
NPの場合、10人以上の草の根指導者が本紙に対し、国会議員候補者の候補者リストは用意していないと語った。候補者はすべて2018年の選挙で中央から選ばれた。
ジャティヤ党に関しては、法規定を無視して候補者を選ぶのは常に党首だった。
各党の指導者の歴史をざっと見るだけでも、状況がさらに明確に分かります。
アワミ連盟
アワミ連盟の象徴的な指導者、バンガバンドゥ・シェイク・ムジブル・ラフマン氏の長女であるハシナ氏は、党が崩壊しつつあった1981年2月にインドに亡命中に党首に就任した。それ以来、ハシナ氏は43年間無敵の指揮を執ってきた。これは、マウラナ・アブドゥル・ハミド・カーン・バシャニ氏や、8年間政権を握り続けた父親のような著名人よりもはるかに長い。これはアワミ連盟の会長として2番目に長い在任期間である。
ハルン・オル・ラシッド氏は著書「バングラデシュ・アワミ連盟：評議会1949-2016」の中で、大統領、首相、大臣が党の役職に就くことを禁じる規定に従い、評議員らの抗議の中、ムジブ氏は1974年に党首を辞任したと書いている。
ハルン氏は、この規定は1955年に導入され、1992年に廃止されたと付け加えた。
ハシナ氏は2022年に75歳でALの9期目の議長に就任したが、2007年6月には60歳以上の指導者は党の主要政策決定機関に留まらないよう提案していた。「60歳以上の指導者は全員、諮問委員会に所属することになる」と当時ハシナ氏の側近だったハサン・マフムード氏は報道陣に語っていた。
同党は75年間で22回の協議会を開催した。最後の協議会は2022年12月に開催された。
BNP
党創設者ジアウル・ラーマンの未亡人であるカレダ・ジアは、1982年に党員の要請で政界入りした。1983年3月、彼女は上級副議長に任命された。カレダはその後、1984年5月に無投票で党議長に選出され、40年間その地位に留まった。
党首らは2018年2月8日、ハレダ氏が投獄されたため不在の間、ハレダ氏の長男で上級副議長のタリーク・ラーマン氏が党首代行として党を運営すると発表した。
BNPは46年間で6回の評議会を開催しており、最後の評議会は2016年に開催された。
ジャティヤ党
1986年に軍事独裁者フセイン・モハメド・エルシャド氏によって設立されたジャティヤ党の規約では、党首に役員を任意に任命する絶対的な権限が与えられている。エルシャド氏は2019年に死去するまで党の舵取りを続けた。
政策対話センターの報告書によると、エルシャド氏は2009年に党の評議会で、自分が再び指導者の座に就き「死ぬまで」その地位に就く用意があるため、議長代行は必要ないと語ったという。
バングラデシュ ジャマート・エ・イスラミ
このイスラム主義政党は1979年の復活以来45年間で4人の本格的な指導者を擁しており、党規約では3年ごとに党首を選出することを定めている。
グラーム・アザムは1979年に党首に選出されたが、アザムの国籍をめぐる問題により、代行党首としてアッバス・アリ・ハーンに交代した。アッバスは1992年に死去するまで党首の地位に留まり、アザムは2000年に健康上の理由で辞任するまで正式に党首であった。
マティウル・ラーマン・ニザミ氏は2000年から2016年まで党首を務めた。しかし、ニザミ氏が戦争犯罪で投獄され、その後絞首刑に処せられた2010年6月から2016年5月まではマクブル・アハメド氏が党首代行を務めた。
マクブル氏は2016年5月にアミールに選出され、2019年までその職を務めた。
シャフィクール・ラーマン氏は2019年11月に選出され、引き続き党首を務めている。
その他
国民アワミ党NAP（ムザッファル）派のムザッファル・アフマド党首は、バングラデシュで最も長く党首を務めた人物で、2019年8月に死去するまで52年間その地位にあった。同氏は1967年に旧東パキスタンNAPの党首に就任していた。
ゴノ・フォーラムのリーダー、カマル・ホサイン博士は、1993年の党創設以来30年間務めた党首の職を辞した後、2023年10月に終身名誉党首に選出された。同党はこれまでに7回の協議会を開催している。
「カマル・ホセイン博士への敬意から、誰も大統領の座に彼に挑戦しなかった」と同協会のミザヌール・ラーマン事務局長は語った。
労働者党のラシッド・カーン・メノン党首は2004年以来20年間、左派政党を率いてきた。同氏は1992年から2004年まで書記長を務めた。同党は38年間で9回の評議会を開催した。
ハサヌル・ハック・イヌ氏は2002年以来、ジャティヤ・サムジャタントリク・ダル派閥の代表を務めている。イヌ氏は1986年から2002年まで書記長を務めた。
同党は2010年に、党首が2回以上連続して大統領または書記長に選出されないことを決定した。この規定は2016年に停止された。
ムジャヒドゥル・イスラム・セリムは、1993年から2022年までの30年間、バングラデシュ共産党の書記長または党首を務めた。2012年の党大会で、連続2期を超えて党首または書記長に選出される者はいないと決定され、同党は指導部に任期制限を設けたバングラデシュで唯一の政党となった。
バングラデシュ・サマジタントリク・ダルは、1980年にジャティヤ・サマジタントリク・ダルの一部離反者によって設立された。ハレックザマン氏は、2022年3月までの42年間、最高指導者として議長または書記長を務めた。現在は党の最高顧問である。党規約では4年ごとに評議会を開くと規定されているが、2022年3月に最初の大会が開催された。ラゼックザマン書記長補佐は、党内大会を数回開催し、2009年には党首を選出する会議を開催したと説明した。
ASM ラブ氏は 2001 年に JSD を離れ、自身の派閥である ジャティヤ・サムジャントリク・ダル (ラブ) を結成しました。それ以来、同氏は党首を務めています。
アンダリーブ・ラーマン・パルタ氏は、父ナズール・ラーマン・マンズール氏の死後、2008年にバングラデシュ・ジャティヤ党の党首に就任した。パルタ氏は引き続き同派閥の責任者を務めており、一方アンワル・ホセイン・マンジュ氏は2002年以来、別の派閥の議長を務めている。
ゾナイド・サキ氏は2002年の設立以来、ガノサムハティ・アンドロンのトップリーダーを務めており、一方バドルディン・ウマル氏は2003年の設立以来、ジャティヤ・ムクティ評議会の会長を務めている。
元大統領でBNPの支持者であるAQMバドルドザ・チョウドリー氏は、2004年にビカルパ・ダーラ・バングラデシュを設立し、2024年10月に死去するまで20年間大統領を務めた。
オリ・アハメド氏は2006年10月に自由民主党を設立し、それ以来同党の党首を務めている。
イスラミ・アンドラン・バングラデシュ（旧称イスラミ・シャションタントラ・アンドラン）は、1987年に、チャーモナイ・ピルとしても知られるサイード・ファズルル・カリムによって結成された。ファズルルの息子レザウル・カリムが、2006年にファズルルが死去した後、党首に就任した。
ケラファト・マジリシュは1989年に設立された。創立者の長であるアジズル・ハク（通称シャイフル・ハディース・アジズル・ハク）は、2012年に死去するまでその指揮を執り続けた。
バングラデシュ・タリカット連盟は2005年にサイード・ナジブル・バシャール・マイズバンダリ氏によって結成され、現在も党首を務めている。
ディリップ・バルア氏は、1987年からバングラデシュ・サムヤバディ・ダルのリーダーを務めている。クリシャク・スラミク・ジャナタリーグ会長のアブドゥル・カデル・シディク氏は、1999年12月の創設以来、同じ役職に就いている。
バングラデシュ革命労働者党は、2004年に労働者党の指導者と活動家らによって設立された。それ以来、サイフル・ハックが書記長を務めている。
バングラデシュ・ケラファト・アンドランは、1981年にムハンマドッラー・ハフェジー・フズールによって設立されました。彼は1987年に死去するまで党首を務め、その後、長男のシャー・アフメドッラー・アフスラフが党首となり、2014年11月までその地位に留まりました。アタウラー・イブン・ハフェジーはその年に党首に就任し、現在もその地位に留まっています。
ザカール党は、1989年にファリドプルのアトラシのピールとして名高いマウラナ・モハマド・ハシュマトゥラー氏によって設立された。それ以来、ハシュマトゥラー氏の息子モスタファ・アミール・ファイサル氏が党首を務めている。同党は4年ごとに党大会を開催する必要があり、これまでに4回開催されている。ザカール党のシャミーム・ハイダー幹事長は、「過去数回の党大会では、党首に立候補する候補者は他にいなかった」と述べた。
Bangladesh News/The Daily Star 20250105
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/politics/news/internal-democracy-still-mirage-3791871
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