[The Daily Star]汚職防止委員会（ACC）改革委員会は昨日、ACCの構造と運営に大幅な変更を提案し、同時に現政権による権力の乱用を阻止するための憲法改正も勧告した。
改革委員会はまた、ブラックマネーをホワイト化するための規定の廃止も求めている。
トランスペアレンシー・インターナショナル・バングラデシュ事務局長イフテカルザマン氏が率いる委員会は、いくつかの法律の制定と既存の法律の改正を勧告した。
全体として、ACC を強化するための 47 の推奨事項が提示されました。
改革委員会は、ACC を現在の法定機関の地位から引き上げ、憲法上の機関として認めるよう提案した。また、この提案には、憲法で既に義務付けられているように、国家の汚職防止戦略を実施するためのオンブズマンの設置も含まれている。
委員会は昨日、報告書を首席顧問のムハマド・ユヌス教授のオフィスに提出した。
憲法、選挙委員会、警察に関する他の3つの改革委員会も首席顧問に報告書を提出した。
「栄光の7月24日蜂起で腐敗政治政権が崩壊した後、バングラデシュは今、新たな道の重要な岐路に立っている。この新たな道を形成する国家改革の一環として、独立、公平、かつ効果的な汚職防止委員会以外に選択肢はない」とACC改革委員会の報告書の概要には記されている。
この報告書は、前アワミ連盟政権に所属する一部の人物による汚職やマネーロンダリングの疑惑が浮上する中で発表された。
2024年8月5日の民衆蜂起でシェイク・ハシナ氏が追放されて以来、4度首相を務めたハシナ氏自身、その家族、閣僚、党首らに対して数十件の汚職事件が起こされている。
ACCが長年にわたり汚職を防止できなかった問題も浮上し、暫定政府はACCを強化するための勧告を出す改革委員会を設置することになった。
「汚職防止委員会のような機関だけでは、バングラデシュを含むどの国でも汚職を規制することはできない。汚職のない国にするには、適切な国家と社会環境が必要だ」とイフテカルザマン氏は首席顧問に報告書を手渡しながら語った。
その後、午後にTIB事務所で行われた記者会見で、同氏は3つの異なるカテゴリーで47の勧告を行ったと述べた。
「実施に向けて、短期（6か月）、中期（18か月）、長期（48か月）のロードマップが提案されている。私たちは、これらの勧告を与えられた期間内に実施することは可能だと考えている」と彼は述べた。
改革委員会は、憲法第20条（2）を改正し、憲法上および法律上の権力を私的利益のために悪用することを禁止するよう勧告し、当局に憲法に次の文言を追加するよう求めた。「国家は、原則として、いかなる個人も憲法上および法律上の権力を私的利益のために悪用できない状況を作り出す。」
また、既存の国家清廉潔白戦略に代わる国家反汚職戦略を起草し、汚職撲滅におけるさまざまな政府機関および非政府組織の責任と義務を明記することも提案した。
さらに、国家権力や法的権力の乱用を阻止するために利益相反を防止する法律を制定することを勧告した。
同委員会はまた、政治活動と選挙費用の透明性を高めるために選挙法にいくつかの変更を加えることを望んでいる。同委員会は、候補者とその家族による財務報告書の提出を義務化し、国税庁とACCにそのチェックを委託するよう求めた。
ACCの設立に関しては、ACC委員の数を現在の3人から5人に増やし、少なくとも1人は女性委員を含めることを勧告した。
委員の任期は現在の5年ではなく4年と提案されている。
委員を選出し、ACC の活動を定期的に審査するために、7 人のメンバーからなる常設の調査および審査委員会を設置することが提案されています。
選考委員会は、最高裁判所上訴部の最高位裁判官（長官を除く）と長官が指名する最高位高等裁判所裁判官、バングラデシュ会計監査総監、バングラデシュ公務員委員会委員長、国会議長と野党党首がそれぞれ指名する2名の代表者、汚職撲滅や政府活動の経験を持つ市民社会メンバーで構成されます。
現行法では、最高裁判所長官、CAG、PSC委員長、および前内閣官房長官が指名する控訴部および高等裁判所の判事2名で構成される5人委員会を設置することが規定されている。
委員の資格については、法律、教育、行政、司法、法執行機関の出身者のほか、金融機関、監査、ガバナンス、汚職防止活動で少なくとも15年の経験を持つ人物もその職に就く資格があるとしている。現行法によれば、候補者は20年の経験を有している必要がある。
改革委員会の報告書によると、ACCは7人のメンバーで構成される調査・検討委員会に6か月ごとに報告書を提出する必要があり、委員会は報告書について公聴会を開き、活動を監視する手段として評価を行うことになる。
改革委員会は、従来の慣行を変えて、まず訴訟を起こし、その後、申し立てが委員会の管轄に該当する場合に調査を開始することを提案した。
同委員会はまた、適切な場合には警察がこの問題を引き継ぐことができるよう、ACC法第20条を改正することを勧告した。
また、ACC法第32条(カ)の廃止も求めている。この条項は、関係当局の事前承認なしにACCが裁判官や公務員に対して訴訟を起こすことを禁じている。
同裁判所は、2013年に同法の改正により追加された第32条(カ)は「差別的」であり「ACCの独立性に反する」と述べた。さらに、高等裁判所はすでに同条項を違憲と宣言し、廃止を命じている。
改革委員会は、事件を迅速に処理するため、ACC が事務所を置いているすべての地区に特別裁判所を設立することを提案した。現在、ACC は 36 地区に事務所を置いている。
事務局長の数を直ちに8人から12人に増やすことを提案した。
ACC の事務局長を任命するために、委員会は広告による競争的で公開されたプロセスを推奨しました。
また、ACC には別の給与体系も提案された。ACC の役員および職員の給与は、少なくとも国の給与体系の 2 倍となる。
同委員会はまた、ACCカルマチャリ・チャクリ・ビディマラ第54条(2)項の廃止を勧告し、同項のせいで従業員は独立して働くことができないと述べた。同項に基づき、ACCは理由を明示する通知を出さずに従業員を解雇することができる。
イフテカルザマン氏は記者会見で「われわれの勧告が実施されることを期待している」と述べた。
Bangladesh News/The Daily Star 20250116
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/politics/news/acc-reform-structural-legal-overhaul-stressed-3800206
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