[The Daily Star]選挙改革委員会は、全国選挙を延期する選挙委員会の権限を拡大し、憲法上の義務を果たさなかった選挙委員に責任を負わせる方法を導入することを勧告した。
改革委員会は昨日政府に報告書を提出し、過去3回の全国選挙における「選挙管理委員会と選挙関係者」による不正行為を調査し、それに対して措置を講じるよう勧告した。
報告書は、国際刑事裁判所で有罪判決を受けた人々は選挙資格を剥奪されるべきだと提案した。
同委員会は、強制失踪、超法規的殺人、ジャーナリストや人権活動家への攻撃、汚職など重大な人権侵害の容疑者が国会議員に立候補することを禁じる特別法が必要だと主張した。
「改革委員会は、過去3回の選挙で我々の選挙プロセスを妨害した人々、つまり関係者だけでなく委員会メンバーに対する調査を提案した」と改革委員会のバディウル・アラム・マジュムダー委員長は、首席顧問のムハマド・ユヌス教授に勧告を提出した際に述べた。
同氏は、2018年の選挙前夜に投票箱に票を詰めた疑惑について言及した。「責任者を裁きにかけるために調査する必要がある」
2019年1月、ジャティヤ・オイカ・フロントは選挙委員会に対し、投票の30～60％が前夜に投じられたと主張した。
同月、バングラデシュのトランスペアレンシー・インターナショナルは調査で、調査対象となった50選挙区のうち33選挙区の複数の投票所で投票用紙の押印が選挙日前夜に行われていたことを明らかにした。
1月に行われた前回の総選挙は、BNPを含む主要野党のボイコットにより、競争的でなく、参加型ではなかったため、論争の中心となっていた。アワミ連盟は、投票に参加型であるように見せるために、党首を多く含むダミーの無所属候補を擁立しなければならなかった。
2014年の選挙も一方的な結果となり、BNPを含む野党の大半が選挙をボイコットしたため、300人の議員のうち153人が無投票で当選した。
AL主導の連合は、ハシナ政権下で行われた3回の全国選挙の全てで3分の2以上の多数を獲得した。
12月、警察当局の一部は、過去3回の国政選挙の際、職務を遂行中に上層部から圧力を受けていたことを認めた。
改革委員会との会合では、選挙中に「金融取引」があったとも主張した。
バディウル氏は、選挙期間中に多くの苦情が申し立てられるが、それらは決して解決されず、多くの加害者が責任を逃れていると述べた。改革委員会は、これらの加害者が責任を負わされるよう措置を勧告した。
同氏は、選挙制度を改革するために、選挙管理委員会の独立性を確保し、権限を与え、責任を負わせることを提案したと述べた。
同委員会は、選挙を中止または取り消し、再選挙を呼びかける権限をECに与えることを提案した。また、ECに事務局長の任命の全責任を委ねることを勧告した。
選挙に影響を与える可能性のあるあらゆる行動については、執行部が事前に選挙委員会の承認を得ることを要求すると提案した。
「憲法の基本的枠組みの一部である民主的プロセスが、2014年、2018年、2024年のような物議を醸す選挙によって危険にさらされる場合、選挙管理委員会は正当な理由を示した上で、選挙を90日間停止する権限を与えられる。ただし、これは大統領を通じて最高裁判所の控訴部の承認を得て行われるべきである」と報告書は述べている。
報告書によれば、ECの法律、財政、行政に関する提案は省庁ではなく議会の委員会に提出される予定だという。
「選挙管理委員が憲法上の義務を果たさなかったり宣誓に違反したりした場合は、議会委員会が調査し、適切な措置を講じて大統領に勧告する」と委員会は述べた。
委員会は、選挙管理委員会の職員の中から選挙管理官および選挙管理官補佐を優先的に任命することを勧告した。選挙管理委員会の職員が十分に確保できない場合は、他の政府機関から任命される。
改革委員会の報告書は、裁判所によって逃亡者と宣告された人物は国政選挙への参加資格を剥奪すると提案した。
また、民間組織の幹部職に就いている人物は、立候補する少なくとも3年前にその職を辞任することが求められるとしている。地方自治体の選出代表者は、地方自治体から辞任しない限り、国会議員に立候補することが禁じられる。
改革委員会は、選挙における電子投票機（EVM）の使用を避けること、また選挙中の法執行機関の定義を変更して軍隊部門を含めることを勧告した。
投票率が40％未満の選挙区では再選挙を推奨した。
同法案は、投票用紙に「反対票」を再導入することを提案した。「反対票」が勝利した場合、その選挙は取り消され、取り消された選挙の候補者は再選挙に立候補することはできない。
改革委員会の報告書によると、選挙費用は有権者1人当たり10タカに固定され、すべての選挙費用は銀行システムまたはモバイル金融サービスを通じて管理されなければならない。
選挙費用は選挙委員会によって厳重に監視され、候補者および政党の選挙費用報告書は監査され、矛盾がある場合は罰金が課せられる。
無所属の候補者は、有権者の1％ではなく500人の有権者の同意を提出する必要がある。候補者は、最大3議席ではなく、1議席のみから選挙に立候補できる。
報告書によると、選挙委員会は候補者が提出した宣誓供述書を確認する任務を負うことになり、宣誓供述書の書式は大幅に変更されるという。
「海外資産の開示は義務付けられる。虚偽の申告があれば、指名取り消し、あるいはその議席への選挙の取り消しにつながる」とバディウル氏は述べた。
バディウル氏は、ジャティヤ・サンサド内の事務所で行われた記者会見でこれらの勧告を発表し、国会議員が権力を握っている間の行動を規制するための行動規範法も制定されなければならないと述べた。国会議員は利益相反に関する原則に違反する行動に対して責任を問われることになるだろう、と同氏は述べた。
「国会議員をザミーンダール（地主）の地位に引き上げる特典や慣習は大幅に制限されるだろう」と彼は付け加えた。
報告書は、国会議員に対する非課税車両、住宅地、手当の支給は見直し、改正されるべきだとしている。国会議員に毎年資産を申告させ、利益相反があれば開示させる「国会議員行為法」を制定すべきだ。
選挙民が選出された国会議員を「リコール」（解任）できる制度を導入すべきだとした。
この提案は、国会議員になるための最低年齢が現在25歳であるのに対し、21歳でも国会議員選挙に立候補できる資格が得られることを示唆している。
改革委員会は、政治的コンセンサスと市民社会の有意義な参加に基づき、透明性をもって選挙管理委員とその長を任命するための新しい法律を求めた。
政府は首相の任期を2期までに制限することを勧告した。二度選出された政府首脳は大統領になる資格を失う。
一人の人間が首相、院内総務、党首の地位を同時に兼任することはできない。
同委員会は二院制立法制度を提案した。下院は400議席を持ち、そのうち100議席は直接選挙で選ばれる女性議員が占める。
上院は比例代表制に基づき100議席を持つ。議席の半分は党員で占められ、残りの50%は無所属の候補者、市民団体、学者、科学者、人的サービス提供者、労働者代表、女性開発活動家、文化人、社会的弱者グループから選出される。ただし、政党および無所属グループの両方から選出される上院議員の少なくとも30%は女性でなければならない。
大統領は、議会の両院議員と地方自治体の選出された代表者全員によって構成される、より大規模な選挙人団を通じて選出されるべきである。
改革委員会はまた、野党議員に副議長の地位を与えるべきだと提案した。
「我々は暫定政権の任期中にすべての選挙を実施するよう勧告した」とバディウル氏は述べた。これには地方自治体の選挙も含まれる。
同委員会は、国家憲法評議会が選挙時の暫定政府の主席顧問を選出し、主席顧問が政府メンバー20人を選出するよう勧告した。
「我々は地方自治委員会と呼ばれる常設委員会の設置を勧告した」とバディウル氏は述べた。そして地方自治選挙は国政選挙の前に行われることになる。
改革委員会の勧告が実施されれば、政党登録制度は大きく変わることになる。
重大な人権侵害で有罪判決を受けた者は、政党や委員会での役職に就くことが禁じられる。
さらに、政党は党首を選出するために秘密投票による党内選挙を実施することが義務付けられ、透明性を確保するために党資金の監査が義務付けられる。
政党も5年ごとに登録を更新する必要があり、新たな規則により、2回連続で選挙に参加できなかった政党の登録は取り消される。
改革委員会は「いかなる政党も、いかなる名称であれ、追従的な学生、教師、労働者の派閥を持つことは認められない」と述べた。
同委員会は、16歳以上のすべてのバングラデシュ国民に国民IDカードを発行し、将来的には10歳以上の子どもにも追加登録手続きを導入することを提案した。
報告書は、海外在住のバングラデシュ人を有権者として登録し、パスポートデータベースの情報を活用して手続きを効率化する取り組みを強調している。
2025年10月までに登録された外国人は、提案されている郵便投票システムを通じて国政選挙で投票する機会が与えられる。
新しい規定により、選挙日程前に18歳になる個人も有権者名簿に含まれるようになる。
同委員会は、バングラデシュ国外在住者が投票できるよう、モバイルアプリを使った郵便投票を提案した。オンライン投票システムは、国内外の専門家で構成された技術タスクフォースの協力を得て開発される予定だ。
Bangladesh News/The Daily Star 20250116
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/electoral-reform-more-powers-accountability-3800201
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