[Financial Express]作物生産、特に米と小麦は、過去数年間安定した状態で増加している（表6.1）。2025年度上半期には、アマンが生産され収穫されたが、公式データはない。農業省（モA）は、2025年度のボロ米生産目標を2,260万トンに設定しており、これは昨年の生産量（2,110万トン）より7％高い。農業省（DAE）によると、2024年8月中に23地区で連続して洪水が発生するため、アマン米の栽培は目標面積に達しない可能性がある（2024年9月までに91％が栽培される）。新聞報道によると、アマン米の生産量は目標量の1,780万トンを130万トン下回る見込みである。アマン生産量の不足と市場での籾・米価格の高騰を考えると、ボロ栽培はより高い面積の土地で行われる可能性が高い（目標面積：507万エーカー）。BBS（2023）によると、バングラデシュの一人当たり米消費量は2016年の367.2グラムから2022年には328.9グラムに減少している。しかし、通常の生産年であっても市場での米の入手可能性に対する圧力が高まっていることは、工業原料、飼料など、家庭レベル以外での米の使用が増加していることを示している。したがって、家庭レベルと非家庭レベルの米消費量の詳細な推定は、米の市場需要に関するより良い予測を利害関係者に提供するために非常に重要です。
米と小麦の輸入。生産不足により、米の輸入は25年度に大幅に増加した。25年度上半期には、合計28万トンの米が輸入されたが、そのほとんどは民間部門によるものである。米市場が不安定なことから、政府は2018年度以来の最高となる70万トンの輸入を計画している。米に近い代替品としての小麦の需要があるにもかかわらず、25年度上半期の輸入は昨年のほぼ半分であり、穀物市場をさらに不安定にしている。米と小麦の入手困難は小売レベルでの米の価格に直接影響を及ぼし、上質米の価格は前年（2024年1月27日から2025年1月27日）と比較して14％、中質米の価格は17％、粗質米の価格は7％上昇した。
米と小麦の調達。政府は、アマン米、パーボイル米、アタップ米の調達目標を100万トンに設定している。この目標は、24年度のアマン米の調達量（66万トン）を大幅に上回る。目標を達成するため、政府はすべての種類の米の価格を1キログラムあたり約7～10％引き上げた。それにもかかわらず、調達量は目標量に遠く及ばず、現在までに調達された米は37.8％（37.8万トン）に過ぎない。パーボイル米とアタップ米の調達率は比較的良好（55％）だが、アマン米の調達率は大幅に低い（わずか4.3％）。調達価格が上昇したにもかかわらず、農家や精米業者は、政府提示価格（33～47タカ）が収穫市場価格に比べて競争力が低いと感じているようで、特にアマン米（1クグあたり34.4タカ）の場合にその傾向が顕著である。調達が少ない主な理由の1つは、調達米に設定された基準、例えば水分含有量、砕米の割合などが農家にとって遵守しにくいことである。これらが、米を市場で売る理由となっていることがわかっている。当局から購入の確約がないまま米を倉庫に輸送するコストは、農家にとってコストとリスクの両方を高める可能性がある。このような条件は、調達条件を遵守するために必要な設備を備えている精米業者に有利である。
米と小麦の公的在庫。米と小麦の公的食料在庫は、一定期間の国内食料供給の主要な指標とみなされており、市場価格、輸入の必要性、翌シーズンの生産増加などのシグナルを提供します。図1は、米と小麦の公的在庫と民間在庫の両方がここ数ヶ月で徐々に減少し、2024年10月から11月に最低に達したことを示しています。2024年12月1日の公的食料在庫はわずか110万トンでしたが、民間在庫は2024年10月31日に109.5万トンに達しました。このような食料在庫の減少は、主に米の在庫の減少に起因していますが、小麦の在庫は時間の経過とともに安定しています。食料在庫のレベルが低いのは、(a) 2024年7月に収穫されたオーストラリアの生産レベルが低いこと（平均より7％低い）、および(b) 2024年8月に調達が終了したボロ米の調達レベルが中程度であることに部分的に関連しています。
公共食糧配給システム（PFDS）。25年度上半期のPFDSは24年度の同時期と比較して低下しています。食糧備蓄の減少により、政府は食糧配給を削減せざるを得ませんでした。2024年12月現在、食糧穀物の公共備蓄は合計117万8千トンです。2024年7月から12月まで、PFDSチャネルを通じて合計124万3千トンの米と30万5千トンの小麦が配給されました。2025年1月には、備蓄は122万トンに減少し、そのうち米はわずか82万トンでした。
PFDS は、販売と非販売 (救援) という 2 つの大きな部門で構成されています。仕事のための食事 や VGD プログラムなどの救援活動により、PFDS の割り当てが減少しました (表 6.5)。米の配布は増加しましたが、小麦の配布は大幅に減少しました。ただし、PFDS は 9 月から 10 月にかけてピークを迎え、23 地区の洪水被災者を支援しました (FPMU、2025)。
肥料の供給。国内の肥料生産はますます課題に直面しています。肥料生産は長年にわたって減少しており、2010年度の114万トンから24年度の66万トンに減少しています。2024年10月には、生産量は0.2万トンまで低下しましたが、これは前年（2023年11月）の10万トンでした。肥料生産の低迷傾向により、政府は肥料を輸入せざるを得なくなりました。しかし、国内の肥料供給はここ数ヶ月安定していません。しかし、肥料の輸入も減少しています。2025年のボロシーズンの肥料在庫は約208万トンで、前年（287万トン）よりも大幅に減少しています。肥料の輸入に十分な金額を割り当てられなかったこと、輸入コストの上昇、肥料の輸入代金の支払いの遅れにより、必要量よりも少ない量の肥料を輸入せざるを得なかった。肥料の入手が限られているため、農家は今シーズン、尿素肥料および非尿素肥料1キログラムの価格が公式価格より約2～11タカ高いと報告している。
生産コスト。長年にわたり、米の生産コストは上昇しています。生産コストの上昇は、肥料、農薬、種子、灌漑、地代、労働、機械農業などのコストの上昇と関連しています。コスト上昇の一部は、輸入原材料に関連しており、タカが米ドル（USD）に対して下落したことで輸入コストが増加しました。
収穫期の販売で農家がどれだけ生産コストの上昇に対応できるかは明らかではない。2024年11月から12月のアマン期に農家は籾1マウンドあたり1250～1320タカを受け取ったと報告されているが、これは前年の収穫期の価格よりも高い。これは、農家が収穫価格の上昇を通じて生産コストの上昇に部分的に対応できることを示している。しかし、2024年11月から2025年1月にかけて明らかなように、米の小売価格が上昇していることは、米のサプライチェーンにおけるマージンのほとんどが流通業者によって獲得されていることを示している。同様のことが表6.7にも見られ、農家のマージンが卸売業者や小売業者のマージンよりも低い。
暫定政府が実施した取り組み：暫定政府は、米と小麦の生産量を増やし、肥料などの供給を安定させるために、さまざまな措置を講じてきました。まず、政府は2025年1月までの不足を回避するために肥料の在庫を維持するよう努めてきました。また、2025年4月までのボロシーズンの需要を満たすために、パイプラインの供給を維持するよう努めてきました。第二に、暫定政府は、効率を高め、無駄を減らすために、肥料補助金の合理化に重点を置いてきました。肥料配布の透明性と効果的な補助金管理を確保するために、デジタル配布システムの開発が進められています。この取り組みにより、年間2,500〜3,000億タカの節約が見込まれています。第三に、政府は肥料をより適切に処理するために、近代的な保管および輸送インフラに投資する計画です。肥料のタイムリーな配布を確保するために、リアルタイムの追跡および監視システムも導入されています。しかし、政府は米や小麦の生産性向上と生産コスト削減に向けた対策を講じる必要がある。
米と小麦の供給に関する改革措置。まず、飼料用や工業用など、家庭以外の消費の需要が増加していることから、年間の米の需要を適切に推定することが強く求められている。このような推定では、BBSが実施したHIESで報告された家庭レベルの米の消費量だけでなく、家庭以外の米と小麦の消費を対象とした特別調査を実施する必要がある。
第二に、米の生産コストを削減する必要がある。特に、肥料や農薬などの輸入原材料の価格低下に重点を置く必要がある。ガス供給不足を考えると、肥料工場の需要に応じて国内天然ガスを供給することは困難だろう。政府は肥料の輸入に関して中東諸国との長期契約を検討するかもしれない。そうすれば肥料コストが下がるだろう。肥料やその他の投入物に対する補助金の漏れを減らす必要がある。肥料配布の効率性を確保するには、最近導入された肥料配布の数字追跡システムがどのように機能するかを監視することが重要である。
第三に、農村部のインフレ率を下げることは、米や小麦の生産における労働コストの削減に役立つでしょう。農村部の食糧インフレ率を下げるために特別な努力を払う必要があります。播種、移植、収穫などの主要な農業活動の機械化を促進し、日雇い労働者を活用することで、生産コストの削減に役立つ可能性があります。
第四に、米と小麦の国内調達には特別な注意が必要です。政府は、食料供給と食料価格を監視する特別委員会を有効に活用し、公共部門と民間部門の国内食料在庫に関する早期警告と、緊急に実施すべき必要な取り組みを提供すべきです。著名な農業経済学者が率いる常設委員会を設置し、食料生産、輸入、市場価格関連の問題を監視し、関係省庁に提言を行うこともできます。
第五に、調達価格の設定を含む調達システムは、より効率的に行う必要がある。前述のように、専門委員会は、その作業を効率的に行うことができる。調達条件は、間接的に大規模農家や精米業者を有利にし、小規模米生産者が公共のチャネルに米を販売することを妨げている。調達プロセスを改訂し、透明性、公開性、すべての人がアクセスできるようにする必要がある。
第六に、外貨準備高を増やすための特別な努力をすべきであり、これによりタカの対米ドル切り下げが鈍化するだろう。外貨準備高が高まれば、肥料輸入業者はシーズン中に必要な量の肥料を供給しやすくなるだろう。
ファミダ・カトゥン博士、政策対話センター（CPD）事務局長、ムスタフィズル・ラーマン教授、CPD特別研究員、コンダカー・ゴラム・モアゼム博士、CPD研究ディレクター、ムンタシール・カマル氏およびサイード・ユスフ・サーダット氏、CPD研究員。[メール保護]; [メール保護]
[アブ・サレ モハンマド シャミム アラム シブリー、タミム アーメド、ヘレン・マシヤット・プレオティ、上級研究員。 Mタンジム ハサン カーン、リソース動員アソシエイト、 CPDのプログラムアソシエイトであるアフリン・マフブブ、プレティラータ・コンダカー・フク、アニカ・タスニム・アルピタ、ジャンナス・シャーミン・チョードリー、アニンディタ・イスラム、アブラル・アハメド・ブイヤン、ヌザイラ・ザリーン、アーシャ・スハイマ・ラブ、サフリナ・カマルが研究支援を行っている。
Bangladesh News/Financial Express 20250202
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/low-output-high-cost-spiral-of-rice-wheat-1738418867/?date=02-02-2025
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