[The Daily Star]行政改革委員会は、ダッカ市、ナラヤンガンジ、ケラニガンジ、シャヴァール、トンギを統治するための「首都政府」を提案した。
この政府は、連邦政府が統制するニューデリーの政府と同様に、選挙で選ばれた議会と地方政府を持つことになる。
昨日、首席顧問のムハマド・ユヌス教授に提出された委員会の報告書によると、この提案は首都の人口とサービスの範囲を考慮して行われたという。
また、同国国民の膨大な人口に対するサービス提供システムを分散化するため、4つの古い行政区を州に改組し、州統治制度を導入することも提案した。
「これにより、単一政府による権力集中の可能性が減り、ダッカへの圧力も軽減されるだろう」と報告書は述べている。
しかし、そのような制度を実施するには憲法改正が必要となる。
質問に対し、委員会メンバーはデイリー・スター紙に「この提案が議論や批判を巻き起こす可能性があることは承知している。しかし、過去54年間地方政府が効果的でなかったことを考慮すると、地方分権化には州制度が最善のアプローチだと信じている」と語った。
同様の取り組みはエルシャド政権時代にも検討されたが、実行されなかった。
委員会は、既存の8つの行政区に加えて、ファリドプルとクミラの2つの新しい行政区を設置することを勧告した。
アブドゥル・ムイェード・チョウドリー氏が率いる同委員会は、約200の勧告を含む報告書を国営迎賓館ジャムナの主任顧問に提出した。シャー・アブ・ナエム・モミヌール・ラーマン判事が率いる司法改革委員会も同委員会で報告書を提出した。
行政改革委員会は、省庁の数を43から25に減らし、省庁を5つのクラスターに分類し、地区評議会を廃止し、幹部職員制度を廃止し、次官への昇進のための試験制度を導入し、上級管理職制度を実施することを勧告した。
同委員会は、副長官および上級職員に対する5万タカ相当の無利子自動車ローンおよび自動車メンテナンス手当を廃止することを提案した。
「これにより差別がなくなり、公的支出も削減されるだろう」と報告書は述べている。
副長官以上の階級の役員は現在、車を購入するために300万タカの融資を受けており、運転手を雇い、車の維持費を支払うために毎月5万タカの手当を受け取っている。
同委員会は、勤続25年以上の職員に対して政府が強制的に退職させることを認める法律規定を廃止するよう勧告した。
また、職員が25年ではなく15年の勤務期間を経て自主退職できるようにすることを勧告した。
同省は、制度をより効率的かつ国民に優しいものにするため、パスポート発行の際の警察による確認手続きを廃止することを勧告した。
委員会は勧告を短期（6か月）、中期（1～2年）、長期の計画に分けた。
十分な数の教師を採用することを提案した。
委員会の報告書によれば、省庁の数は43から25に、部局数は61から40に削減されるべきである。省庁は、行政、金融・産業・商業、インフラ・通信、農業・環境、人材・社会開発の5つのクラスターのいずれかに配置されるべきである。
公務員制度の構造的・手続き的改革の一環として、委員会は既存の26の公務員の幹部を廃止し、13のサービスに置き換えることを提案した。
これらは、行政サービス、司法サービス、公安サービス、外交サービス、会計サービス、監査サービス、歳入サービス、工学サービス、教育サービス、保健サービス、農業サービス、情報サービス、および ICT サービスです。
委員会は、さらに 2 つの公務委員会 (1 つは教育用、もう 1 つは保健用) の設立を提案しました。教師と医師の採用と昇進は、この 2 つの委員会によって行われます。
既存の公務員委員会は、他のサービスの職員の採用を扱うことになる。
改革委員会は、官僚の長官への昇進に関するガイドラインを提示し、その選考プロセスを監督する既存の上級選考委員会（SSB）を廃止し、大臣が率いる新しい委員会を設置することを提案した。
同法案は、政府が官僚機構の上層部の役職に適格な人材を雇用できる規定を提案した。
委員会は、地区評議会の議長が市民によって直接選出されたことはなく、ほとんどの地区評議会には強力な収入源がないとして、地区評議会の廃止を勧告した。
同委員会は、市町村長は直接投票ではなく、市町村の選出議員によって選出されるべきだと提案した。また、同委員会は郡区の副議長（男女とも）の職を廃止するよう勧告した。
委員会は、上級次官補に相当する役人を郡区の「長官」に任命し、郡区長（国連O）の職務を軽減することを提案した。
同委員会は、副長官（DC）を地区知事と地区長官に、国連Oを副地区長官（SDC）に改名することを提案した。
委員会は、最高裁判所との協議を条件に、刑事事件の告訴を受け付ける権限を地区判事に与えること、郡レベルで治安判事裁判所を設置すること、そして各郡にASPを任命することを勧告した。
土地登記所を法務省から土地省に移管することを提案した。
報告書によると、国家歳入庁（NBR）は所得税局、関税・物品税局、VAT局の3つの独立した組織に分割される可能性がある。
また、バングラデシュ輸出加工区庁（BEPZA）、経済特区庁、輸出促進局を単一の組織に統合し、業務を効率化する提案もなされている。
公共サービスの提供における説明責任を強化するため、委員会は議会の常任委員会をモデルにした「地区住民委員会」と「ウパジラ住民委員会」の設立を提案した。
これらの委員会は政府サービスを検討し、4か月ごとに会議を開催して関係当局に必要な勧告を行う。
中期計画
同委員会は、さまざまな部署の職員が次官に昇進し、政策立案レベルに就くことができるよう、「上級行政サービス」の設立を勧告した。
この制度では、次官への昇進の50％は行政サービス職員に限定され、残りの50％は試験を通じて他のサービス職員にも開放される。
試験に2度不合格となった候補者は昇進の資格を失う、と委員会は述べた。
一方、作家、研究者、元秘書のAKMアブドゥル・アワル・マジュムダール氏は、この勧告を強く批判した。
「これらの勧告が実施されれば、公務員制度は抜け出すことが不可能なほどの穴に落ち込むだろう」と同氏はデイリー・スター紙に語った。
「1972年の過ちは今日まで我々を窮地に追い込んでいる。この過ちは我々を奈落の底に突き落とすことになるだろう。提案されているようなシステムは世界中どこにも見当たらない。」
長期計画
委員会は、国家気候変動戦略を政府の政策枠組みに統合することを提案した。
同報告書は、私立大学における優等課程の導入を控えるよう勧告し、私立マドラサを監視し、投資を通じて効率性を高める必要性を強調した。
十分な数の教師を採用することを提案した。
Bangladesh News/The Daily Star 20250206
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/public-admin-reforms-capital-city-government-greater-dhaka-3817321
関連
