[The Daily Star]「境界線の設定は私（選挙委員会）の憲法上の義務であり、私はそれを管理し続けなければならない。独立した機関が境界線の設定を担当する場合、その機関は独自のスケジュールを設定することができる。選挙は行われるかもしれないが、境界線の設定プロセスは時間内に完了しない可能性がある。」
法案では、小規模な地区の議席は平均人口差が10パーセントを維持する基準に基づいて区分されることが提案されている。ダッカやチッタゴンのような大規模な地区では、15パーセントの差が許容される。
2月8日に政府に提出された改革委員会の報告書全文では、選挙区の将来的な範囲設定のために独立した別の機関を設立することも提案されている。現在、選挙管理委員会は総選挙を前に憲法上の義務の一環として選挙区を設定している。
選挙管理委員長のAMMナシル・ウディン氏は、「選挙委員会はすでに独立した機関だ。選挙区の区分は選挙委員会の憲法上の権限であるため、新たな機関を創設すれば事態は複雑になる。新たな機関を設立することは憲法の精神に反する」と述べた。
アリム氏は、インドでは選挙区を区切る際に人口変動の±10パーセントルールに従っていると指摘した。
「境界線の設定は私（選挙委員会）の憲法上の義務であり、私はそれを管理し続けなければならない。独立した機関が境界線の設定を担当する場合、その機関は独自のスケジュールを設定することができる。選挙は行われるかもしれないが、境界線の設定プロセスは時間内に完了しない可能性がある。」
選挙改革委員会は、議会の選挙区を区分しながら、公平性を維持し、真の代表性を確保するなど、国際的に認められたガイドラインに沿った新しい法律を提案した。
法案では、小規模な地区の議席は平均人口差が10パーセントを維持する基準に基づいて区分されることが提案されている。ダッカやチッタゴンのような大規模な地区では、15パーセントの差が許容される。
2月8日に政府に提出された改革委員会の報告書全文では、選挙区の将来的な範囲設定のために独立した別の機関を設立することも提案されている。現在、選挙管理委員会は総選挙を前に憲法上の義務の一環として選挙区を設定している。
選挙委員会は、境界線の設定は憲法に定められた選挙前の最も基本的な任務の一つであるため、境界線の設定を扱う別の機関を設けるという提案に反対した。
画定とは、選挙区または選挙区の境界を定義するプロセスを指します。民主的な制度において、国会議員または立法議会の各議員が代表する地理的領域を決定することが含まれます。
選挙管理委員長のAMMナシル・ウディン氏は、「選挙委員会はすでに独立した機関だ。選挙区の区分は選挙委員会の憲法上の権限であるため、新たな機関を創設すれば事態は複雑になる。新たな機関を設立することは憲法の精神に反する」と述べた。
「詳細は知らないが、新しい法律が提案されたと聞いている。境界線の設定は私（選挙委員会）の憲法上の権限であり、私はその権限を保持しなければならない。独立した機関が境界線の設定を担当する場合、その機関は独自のスケジュールを設定することができる。選挙は行われるかもしれないが、境界線の設定プロセスは時間内に完了しない可能性がある。」
改革委員会の委員であるアブドゥル・アリム氏は、「これは独立性の問題ではなく、むしろ憲法が選挙管理委員会に特定の責任を委ねている」と主張した。
「この問題は、境界線の設定プロセスに関する論争に巻き込まれることが多いため、政治的干渉を受けるリスクもあります。私たちは、選挙管理委員会をそのような干渉から守るシステムを提案しています。最善の解決策は、選挙管理委員会が不必要な責任を負ったり、根拠のない非難に直面したりしないように、この任務を別の委員会が担当することです。」
選挙区画定法によれば、ジャティヤ・サンサド選挙区の境界は、利便性のために行政単位はそのままに、最新の国勢調査による人口分布に基づいて再描画される必要がある。
選挙委員会は再編された選挙区の予備リストを公表し、有権者には提案された境界に対して異議を申し立てる機会が与えられる。選挙委員会はこれらの異議を解決した後にのみ、境界画定を確定することができる。
欧州委員会の当局者は、議席の区分は複雑かつ技術的な作業であり、しばしば論争を巻き起こすと強調した。
この過程で、一部の選挙区は拡大し、他の選挙区は縮小する。その結果、一部の国会議員候補者は新たな有権者にアピールする必要が生じ、他の候補者は有権者を失うことになる。
カジ・ハビブル・アワル率いる前回の選挙委員会は、第12回総選挙を前に10の選挙区を再設定した。それ以前には、KMヌルル・フダ率いる委員会が2018年に25の選挙区の境界を変更した。カジ・ラキブディン・アフマド率いる委員会は、第10回総選挙を前に2013年に87の選挙区の境界を再設定し、ATMシャムスル・フダ率いる委員会は2008年に133の選挙区に大幅な変更を加えた。
しかし、シェイク・ハシナ政権の崩壊後、選挙委員会は2008年と2024年の選挙区設定プロセスに関して異議を申し立てられている。選挙委員会の職員は、公式な取り組みは行われていないものの、すでに40の選挙区に対して240件の異議申し立てが提出されていると明らかにした。
トランスペアレンシー・インターナショナル・バングラデシュは、昨年5月に発表した報告書の中で、最近の総選挙で198の選挙区が再区分され、地元住民による政治的論争、訴訟、法的トラブルを引き起こしたと述べている。
国際的に認められたガイドラインでは、選挙区の境界線は平均人口差が5%以内になるように設定されるべきであると示唆されている。
しかし、バングラデシュでは人口偏差は26～88パーセントの範囲にある。その結果、一部の選挙区では人口の多い（80万人以上）議員がいる一方、同じ地区でも人口の少ない（30万人程度）議員がいる選挙区もあるとTIBの報告書は述べている。
報告書はまた、この人口格差が選挙区ごとの選挙費用やその他の活動に複雑さをもたらしていると指摘した。
改革委員会の法案では、最高選挙管理委員（CEC）または他の選挙管理委員会職員が率いる委員会が選挙区を区分することを提案している。委員会の他のメンバーには、地理学者、統計学者、人口統計学者、都市計画家、選挙管理委員会職員が含まれるべきである。
境界線の設定中、連合教区または市法人内の区の境界はそのまま維持される必要があります。
アブドゥル・アリム氏はさらに、英連邦事務局、ヴェネツィア委員会、国際選挙制度財団などの国際的に認められた機関は、広く受け入れられているガイドラインに従っていると説明した。
改革委員会の報告書は「公平性」を重要な原則として強調しており、境界線の設定プロセスは関連する専門知識を持つ独立した公平な専門機関によって管理されるべきであることを意味している。
また、有権者が真に自分たちを代表する候補者を選出できるよう選挙区の境界線が引かれることを保証する「代表性」も強調した。
さらに、「投票力の平等」ももう一つの基本原則であり、選挙区内の人口が可能な限り平等であることを確保し、有権者に平等な投票力を与えるものです。
報告書はまた、インド、ネパール、スリランカ、ブータン、英国、カナダ、ドイツ、オーストラリア、ニュージーランドなどの国には選挙区の境界線を定める責任を持つ別々の当局があることにも言及した。
英国では、いくつかの選挙区を除き、各選挙区の投票者数は 73,000 ～ 74,000 人で、投票者の偏差は 5% 以下です。平均すると、英国の各選挙区の面積は約 13,000 平方キロメートルです。
アリム氏は、インドでは選挙区を区切る際に人口変動の±10パーセントルールに従っていると指摘した。
Bangladesh News/The Daily Star 20250216
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/form-separate-body-redraw-constituencies-3824956
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