[The Daily Star]CA議員Eは、デイリースターと共同で、2024年12月18日に「家事労働者の生活水準の保護と向上：私たちの役割」と題する円卓会議を開催しました。ここでは議論の要約を公開します。
状況を改善するため、オックスファムの支援を受けた8つのNGOが、家事労働者の権利を擁護するS国連ITIプロジェクトを立ち上げた。このプロジェクトには、労働法に「家事労働」を含めるよう働きかけること、ILO条約189号を承認すること、非公式教育と職業訓練を提供すること、適切な労働条件を確保すること、入社証明書などの法的文書を提供すること、健康支援と最低賃金規制を確立することなどが含まれている。課題はあるものの、EUの資金援助を受けオックスファムが調整する新しい取り組みは、これらの問題に取り組み続けている。
私たちの要求は単純明快です。私たちは労働者であり、私たちの権利が確立されることを望んでいます。憲法で保証されているように、私たちは認知、尊厳、安全を求めています。2006年の労働法は、この法律がすべての労働者に適用されると規定しています。しかし、家事労働者は明確に除外されており、私たちの希望は打ち砕かれています。
家事労働者である私たちは、不当で尊厳のない扱いを受けています。家庭を維持するために休みなく働いているにもかかわらず、水を頼むと、毎日掃除しているものとは違う、古くて汚れたグラスを渡されます。自分たちが掃除しているソファやベッドに座ることは許されず、床に座ることしかできません。RMG労働者とは異なり、私たちはボーナスや休暇、さらには固定労働時間や週休日などの基本的な権利さえも得られません。誤って何かを壊すと、言葉による、時には身体的な虐待に直面し、損害賠償を強いられ、その費用は賃金から差し引かれます。私たちの賃金は停滞したままで、雇用保障はありません。不満を訴えると、解雇すると脅されます。1日休むことさえ、まずすべての仕事を終わらせる必要があります。私たちに対する法的保護がないため、私たちの闘いは続きます。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
2022年の労働力調査では、バングラデシュの家事労働者の数は165万人と報告されているが、非政府主体の推計では実際の数は700万人から1,000万人の範囲にあると示唆されている。調査では、家事労働者の大半が基礎教育を受けておらず、61%が初等教育または代替教育を受けておらず、99%が中等教育を受けていないことが明らかになっている。また、正式な訓練認定を受けていない人も多い。家事労働者は、不明確な労働時間、不規則な賃金、虐待、不十分な健康支援など、困難な労働条件に直面することが多い。2015年に家事労働者保護・福祉政策が導入されたにもかかわらず、その実施は限定的で、進展は遅い。
状況を改善するため、オックスファムの支援を受けた8つのNGOが、家事労働者の権利を擁護するS国連ITIプロジェクトを立ち上げた。このプロジェクトには、労働法に「家事労働」を含めるよう働きかけること、ILO条約189号を承認すること、非公式教育と職業訓練を提供すること、適切な労働条件を確保すること、入社証明書などの法的文書を提供すること、健康支援と最低賃金規制を確立することなどが含まれている。課題はあるものの、EUの資金援助を受けオックスファムが調整する新しい取り組みは、これらの問題に取り組み続けている。
私たちの要求は単純明快です。私たちは労働者であり、私たちの権利が確立されることを望んでいます。憲法で保証されているように、私たちは認知、尊厳、安全を求めています。2006年の労働法は、この法律がすべての労働者に適用されると規定しています。しかし、家事労働者は明確に除外されており、私たちの希望は打ち砕かれています。
家事労働者である私たちは、不当で尊厳のない扱いを受けています。家庭を維持するために休みなく働いているにもかかわらず、水を頼むと、毎日掃除しているものとは違う、古くて汚れたグラスを渡されます。自分たちが掃除しているソファやベッドに座ることは許されず、床に座ることしかできません。RMG労働者とは異なり、私たちはボーナスや休暇、さらには固定労働時間や週休日などの基本的な権利さえも得られません。誤って何かを壊すと、言葉による、時には身体的な虐待に直面し、損害賠償を強いられ、その費用は賃金から差し引かれます。私たちの賃金は停滞したままで、雇用保障はありません。不満を訴えると、解雇すると脅されます。1日休むことさえ、まずすべての仕事を終わらせる必要があります。私たちに対する法的保護がないため、私たちの闘いは続きます。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
私たちの要求は単純明快です。私たちは労働者であり、私たちの権利が確立されることを望んでいます。憲法で保証されているように、私たちは認知、尊厳、安全を求めています。2006年の労働法は、この法律がすべての労働者に適用されると規定しています。しかし、家事労働者は明確に除外されており、私たちの希望は打ち砕かれています。
政府の「2015年家事労働者保護・福祉政策」は、行政政策としては珍しい包括的な文書だ。2011年の高等法院判決を含む過去の法令を参照し、法案に概説されているすべての給付は、法律が制定されるまで国が保証すべきだと宣言している。しかし、2025年になっても、私たちはまだ具体的な結果を待っている。
労働改革委員会の初会合には、家事労働者や清掃労働者も参加した。政府が私たちの権利を認めないのであれば、私たちは自分たちで権利を獲得する決意だ。私は委員会の勧告を信じており、私たちの声が最終的に聞き入れられることを期待している。
家事労働者である私たちは、不当で尊厳のない扱いを受けています。家庭を維持するために休みなく働いているにもかかわらず、水を頼むと、毎日掃除しているものとは違う、古くて汚れたグラスを渡されます。自分たちが掃除しているソファやベッドに座ることは許されず、床に座ることしかできません。RMG労働者とは異なり、私たちはボーナスや休暇、さらには固定労働時間や週休日などの基本的な権利さえも得られません。誤って何かを壊すと、言葉による、時には身体的な虐待に直面し、損害賠償を強いられ、その費用は賃金から差し引かれます。私たちの賃金は停滞したままで、雇用保障はありません。不満を訴えると、解雇すると脅されます。1日休むことさえ、まずすべての仕事を終わらせる必要があります。私たちに対する法的保護がないため、私たちの闘いは続きます。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
家事労働者である私たちは、不当で尊厳のない扱いを受けています。家庭を維持するために休みなく働いているにもかかわらず、水を頼むと、毎日掃除しているものとは違う、古くて汚れたグラスを渡されます。自分たちが掃除しているソファやベッドに座ることは許されず、床に座ることしかできません。RMG労働者とは異なり、私たちはボーナスや休暇、さらには固定労働時間や週休日などの基本的な権利さえも得られません。誤って何かを壊すと、言葉による、時には身体的な虐待に直面し、損害賠償を強いられ、その費用は賃金から差し引かれます。私たちの賃金は停滞したままで、雇用保障はありません。不満を訴えると、解雇すると脅されます。1日休むことさえ、まずすべての仕事を終わらせる必要があります。私たちに対する法的保護がないため、私たちの闘いは続きます。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
私たちのような家事労働者は、妊娠中であっても休暇が取れず、重労働を強いられます。洗濯中に服を混ぜるなどの些細なミスで、暴言を吐かれたり、侮辱されたり、平手打ちされたりします。私たちの仕事は過小評価され、家庭を維持するために不可欠な存在であるにもかかわらず、「召使い」とみなされます。正式な雇用契約がないため、賃金なしで不当に解雇される危険にさらされています。法的保護や契約がないと、突然解雇され、家族を養うのに苦労し、莫大な経済的困難に直面します。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
バングラデシュの家事労働者は、残忍な拷問を受けた家事手伝いのカルパナの例に見られるように、厳しい問題に直面している。彼女の火傷治療室での容態は悲惨だった。彼女の両親は、6年間も彼女との面会を許されなかったと明かした。同様に、別の家事労働者は、寝たきりの患者の世話をしていたため何年も監禁されていたが、最近バシュンドラから救出された。彼女の「罪」は、イードの時期に家族に会いたいと思ったことだった。
家事労働者が直面している根本的な問題は、彼らの搾取を助長し、彼らの基本的な尊厳と権利を奪う蔓延したシステムです。これに対処するには、彼らの正式な登録を確実にすることが重要です。これは、社会福祉省と地方自治省の協力により実現可能です。たとえば、政府の低所得者向けユニバーサル年金制度「ソモタ」に労働者を登録することで、雇用主、労働者、政府の支援からの共同拠出金により、雇用主が彼らの福祉に貢献するインセンティブを与えることができます。
こうした登録により、家事労働者は政府から認められ、労働省は彼らの権利を守るよう強いられることになる。また、この措置は、子どもたちがこの不平等を内面化したり、鈍感になったりするため、家事労働者と雇用主の家族の両方に影響を与える差別文化と闘うことにもなる。当局との定期的なコミュニケーションチャネルを確立し、雇用主に説明責任を義務付けることで、虐待を大幅に減らし、家事労働者の尊厳を守ることができる。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
私は政府に対し、家事労働者のための総合的な技能開発プログラムを優先し、2006年労働法の下で私たちを認めるよう強く求めます。2015年家事労働者保護福祉政策では、労働省の下に監視機関を設置するなどの規定が概説されていますが、これらは未だ実施されていません。対策を講じなければ、家事労働者は搾取され、無視され続けることになります。
400万人の家事労働者を代表して、私は問います。意味のある変化のために、私たちはいつまで苦しみ、拷問を受けなければならないのでしょうか。家事労働者が労働法に含まれるまで、2015年の政策は施行されなければなりません。さらに、意識啓発と対話のプラットフォームには家事労働者も参加し、私たちが直接懸念を表明できるようにしなければなりません。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
家事労働者は依然として労働法の適用外であり、2015年家事労働者保護・福祉政策は策定されたものの、まだ実施されていません。私たちの権利が法律で保障されていれば、週休や正式な契約、産休などを正当に要求できるはずです。現在、休暇の機会は限られており、補償も不十分です。政府に私たちのために法律を可決していただくよう、謹んでお願いしたいと思います。そうすれば、残りの課題を私たち自身で克服するために戦うことができます。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
家事労働者に対する暴力事件の多くは、彼らのスキル不足から生じていると私は考えています。私は国家技能開発庁（NSDA）に勤務していたとき、家事労働者のスキル向上に向けた取り組みに携わりました。適切な訓練があれば、ガラスを割ったり、衣服を燃やしたりするような事件は避けられ、私の考えでは、暴力事件は少なくとも50パーセントは減るでしょう。
家事労働者の課題に対処するには、労働法を改正して家事労働者を対象に含める必要がある。新しい法律を策定するのは長いプロセスだからだ。特定の労働時間、安全な休憩場所、住宅施設を義務付けることは極めて重要である。家事労働者、特に地元の支援を受けられない地方出身の家事労働者は、働く女性のためのホステルのような安全な住宅を必要としている。そのような施設を提供することで、暴力が大幅に減少し、雇用主の態度も改善されるだろう。ユニリーバのような多国籍企業からの寄付金で運営されている政府の労働福祉基金は、こうした取り組みに資金を割り当てることができる。これらの資金の透明性のある使用は、家事労働者の福祉を支援するために不可欠である。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
政策と法律は根本的に異なります。憲法が適切に施行されていないことが多い我が国では、政策はさらに効果が低い傾向にあります。私たちが緊急に必要としているのは、家事労働者の権利を保護するための専門法です。そのような法律は、家事労働者の住居、安全、医療施設を対象とする包括的なものであるべきです。
政府の既存のインセンティブと社会的セーフティネットプログラムは、家事労働者にも適用できる。この点で、社会福祉省は重要な役割を担う。さらに、家事労働者の権利保護、施設の提供、全体的な管理など、家事労働者に関するすべての事柄を担当する専任の憲法上の機関も必要である。
これは暫定政権の任期中に取り組まなければならない緊急の問題である。さもなければ、この問題は永遠に解決されないかもしれない。なぜなら、これらの問題を歴代政権に何度も指摘してきたにもかかわらず、具体的な進展がなかったからだ。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
まず、家事労働者の保護を主張する一方で、私たちは自分自身に問いかけなければならないことを強調したいと思います。私たちはそもそも家事労働や介護サービスを別個のセクターとして認識しているのでしょうか? 我が国では、介護サービスは過小評価されています。介護サービスが正当なセクターとして認められれば、家事労働者の権利の確立は当然のことでしょう。この点で社会福祉省は重要な役割を担っていますが、家事労働者を労働者として認識し、彼らの権利と尊厳を確保するのは労働省の任務です。
差別のない社会を築くには、まず私たちの文化、態度、ライフスタイル、ジェンダー規範に深く根付いた偏見に取り組まなければなりません。この文化的変化と並行して、家事労働者の権利と尊厳を保障するための支援法を制定する必要があります。変化は内部から、個人レベルから始めなければなりません。そうして初めて、ケア労働は不可欠な仕事として評価され、家事労働者の貢献は適切に認識され、評価されるのです。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
バングラデシュのオックスファムは過去 12 年間、家事労働者と協力してきましたが、家事労働者を労働法の対象とすることが不可欠であることは明らかです。私が今日ここで話すことができるのは、誰かが私の家で労働の重荷を担ってくれているからです。このことは、この分野の重要性を改めて浮き彫りにしています。従来の同情心や人道的観点を超えて、家事労働者を労働市場の不可欠な参加者として認識することが重要です。
私たちはここにいる組織と協力し、雇用契約の作成、労働時間の設定、職業紹介の促進を目的とした 2 つのプロジェクトを試しました。これらの取り組みは継続中です。私たちの経験から、家事労働者のスキル開発を強化する以外に選択肢はない、と自信を持って言えます。これは雇用主に利益をもたらすだけでなく、労働者自身にも力を与えます。家事労働者の安全の問題は、彼らの幸福のためだけでなく、彼らに頼っている仕事の提供者にとっても重要です。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
最近設立された委員会の推進役として、私はしばしば ABRODH という言葉を思い起こす。これは独房監禁と多くの家事労働者が耐え忍んでいる劣悪な環境を意味する。この言葉は、家事労働者がいかなる形の休暇や人道的支援からも排除されている中で直面するさまざまな苦境を的確に要約している。国民皆年金制度の導入と相まって、強固な法的枠組みが緊急に必要であることは、いくら強調してもし過ぎることはない。登録による登録、既存の労働福祉委員会の改革と拡大、包括的な研修イニシアチブなどの主要な対策は、家事労働者の脆弱性を軽減する可能性を秘めている。こうした取り組みは、時間の経過とともに、いわゆる「単純労働」としての家事労働に対する偏見を克服し、家事労働者の尊厳と包摂を促進することにも役立つかもしれない。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
社会福祉・女性省のトップとして、スリランカ、ネパール、フィリピンなどの国々に比べ、家事労働者に関する問題への取り組みが遅れていることが多いことを認めなければなりません。国は家事労働者の子どもの健康と教育を保障する重大な責任を負っていますが、子どもへの暴力を予防する責任はすべての関係者に平等にあります。児童労働への取り組みは、引き続き最優先事項でなければなりません。現在、我が国には約400万人の家事労働者がおり、彼女たちの福祉を擁護する72の登録団体が支援しています。このことは、彼女たちの条件を改善するための専門機関が緊急に必要であることを強調しています。私たちはまた、前政権が提案した労働福祉委員会と国民皆年金制度を見直しており、固有の識別番号の導入とデジタル化の取り組みの拡大を計画しています。
家事労働者が依然として主流の社会統合から大きく排除されていることは、非常に憂慮すべきことです。しかし、私たちは彼らの安全、尊厳、安心を確保することに全力を尽くします。これを達成するには、労働省、内務省、地方自治省、女性省などの省庁との緊密な連携が必要です。賃金、労働条件、週に少なくとも 1 日の休日の提供などの重要な問題を優先する必要があります。国家政策やタスク フォースは、単なる文書化を超え、意味のある変化を推進する必要があります。私たちは、これらの課題に決意と集団行動で取り組めば、より公平な世界が実現可能であると固く信じています。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
努力にもかかわらず、最低限の社会保障（ベーシックインカムまたは最低生活水準を保証する支援）は、法的枠組みの欠如により未だ実現されていない目標である。2010年代の政策は楽観主義を呼び起こしたが、被害者に司法へのアクセスを提供することはできなかった。女性に対する暴力はかつてメディア主導の変化を促したが、家事労働者の権利、尊厳、安全は未だに認識されていない。彼らの労働条件には、任命状や固定労働時間などの基本的な規定が欠けていることが多く、雇用主の説明責任について疑問が生じている。S国連ITIプロジェクトなどの共同イニシアチブや、オックスファムのような国際的参入とのパートナーシップは、彼らの闘争を正当化することを目指した。
ダッカの学校の高額な入学金と、地元での学習機会の不足は、より広範な不平等を浮き彫りにしている。ダッカとその周辺には17,000以上のスラム街があり、家事労働者の子供の多くは、低コストのマドラサ教育やNGOが支援する学校に頼っている。
インドの2016年の教育を受ける権利に関する改正やネパールの無償教育を受ける権利法（2018年）などの国際モデルは、バングラデシュが自らの教育への取り組みを強化する必要性を強調している。憲法第17条と第28条は教育と差別禁止を定めているが、その実施は遅れている。こうしたギャップを解消することは、持続可能な開発目標（持続可能な開発目標）や国連の子どもの権利条約（国連CRC）などの世界目標と合致している。
省庁間の調整は、家事労働者とその子供たちの福祉、教育、安全を統合するために不可欠です。非公式教育局 (BNフィナンシャルエクスプレス) などの取り組みは可能性を示していますが、包括的な改革には、説明責任と、オックスファムのような実績のある信頼できる NGO との協力に重点を置く必要があります。メディアも、児童虐待などの問題に異議を唱え、制度の改善を訴えなければなりません。統合的なアプローチだけが、家事労働者に永続的な保証を与えることができます。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
編集者として、私は認識、知識、成長の本質を体現する極めて重要な議論に参加するという栄誉に恵まれました。メディアによる国家問題報道には、間違いなく家事労働者の苦難も含まれるべきです。これはデイリー スターが強く支持する大義です。私は、関係する利害関係者に、有意義で効果的な成果を確実に得られるようメディアと協力するよう求めます。私はこの大義に対する揺るぎない決意を改めて表明します。
推奨事項
最低賃金、労働時間、加入条件に関する規制を確立し、家事労働者に安全、医療、住宅を提供します。
BBSによると、バングラデシュには約250万人の家事労働者がおり、そのうち80パーセントが女性である。その多くは生計を求めて農村部から都市部へ移住してきた。しかし、適切な教育、技能、法的保護が欠如しているため、安全で尊厳のある労働環境を確保することは困難となっている。
政府は2015年に家事労働者保護・福祉政策を策定したが、効果的な実施がなされていないため、家事労働者は依然として労働法で認められている基本的権利を奪われている。彼らは労働者として認められておらず、その結果、労働権、保護、社会サービスから排除されている。
Bangladesh News/The Daily Star 20250218
https://www.thedailystar.net/roundtables/news/protection-and-improvement-living-standards-domestic-workers-3827026
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