[The Daily Star]若者が仕事や生活に備えられるようにするための政策や行動は、問題とその実行可能な解決策に関する神話や誤解の影響を受けていますか?
政策対話センター（CPD、2022）が引用した、関連する事実情報を見てみましょう。四半期労働力調査（QLFS）2016-17によると、中等教育を受けた若者の失業率は28％と高い（BBS労働力調査、2016-17）。高等教育卒業生の失業率は2015年に32％でしたが、2017年には43％に上昇しました。もう1つの関連データは、15〜24歳の若者の29.8％が教育、雇用、訓練を受けていない（NEET）ことです（BBS、2018）。
2023年の労働力調査では、最新のデータがいくつか提供されている。ニート率は現在40％に達している。若い女性のニート数は男性の5倍に上る。2023年の7100万人の労働力の失業率は概算で5％だが、15～24歳の失業率は3倍の16％だった。全体像としては、若者、つまり労働力への新規参入者の失業率が著しく高く、求職者の教育水準が高いほど失業率が高くなる。
中等教育および高等教育修了者の失業率が高いのは、世界的に見られる現象です。教育を受けた若者の失業率は、通常、労働力全体の失業率の 2 ～ 3 倍です。これは、いわゆる「摩擦的失業」によるところが大きいです。新しい仕事を探したり、転職したりするときには、希望する仕事が見つかるまで待つ必要があることがよくあります。これは、教育を受けた若者に多く見られます。なぜなら、彼らは希望する仕事が見つかるまで待つことができるからです。一方、貧しく教育を受けていない若者には、そのような余裕はありません。彼らは、生活を維持するために、どんな仕事でも受け入れます。
では、40% の若者がニート状態にあるのはどうでしょうか。このカテゴリーと摩擦的失業状態にある人々の間には、確かに大きな重複があります。しかし、失業問題、そしてさらに重要な、労働者の不完全雇用、低収入、低生産性の問題は、主に教育の量と質に起因するのでしょうか。
労働力の全体的な教育特性は何ですか？ 2023年の調査によると、15人の人口のうち、35％が初等教育または低レベルの教育を受けています。ほぼ半数の46％が中等学校に通い、9％が高等中等教育を修了しています。高等教育を受けたのはわずか8％でした。
CPDの政策概要では、現在の教育制度では、より良い労働市場の結果につながる可能性のある技術的および職業的スキルが十分に重視されておらず、教育によって若者が労働市場で雇用されるのに必要な適切なスキルを身に付けられていないと示唆されています（CPD、「若者の雇用のためのスキル：政策的観点」、2022年）。
この結論は、100 の潜在的な雇用主 (民間企業および NGO) を対象に、従業員に求めるソフト スキルとハード スキルを判定するオンライン アンケートから導き出されたものです。雇用主は、英語とベンガル語でのコミュニケーション スキルを高く評価し、次に問題解決、批判的思考、チームワーク、リーダーシップ、創造性、時間管理を高く評価しました。従業員に求めるハード スキルは、コンピューター スキルと職務固有の知識および技術スキルでした。
公立および私立大学の最近の卒業生約 500 名に、研究者が開発した上記のスキルに関するテストが実施されました。卒業生の成績は、コミュニケーション、問題解決、時間管理の分野では低かったものの、チームワークとリーダーシップ、批判的思考、創造性、コンピューター スキル、ビジネス スキルの分野では優れた成績を収めました。
ソフトスキルは相互に関連しているため、卒業生のスキルを評価するのにテストがどの程度適切だったのか疑問に思う人もいるだろう。たとえば、問題解決能力に優れた人は、批判的思考力や創造性にも優れている可能性が高い。一見すると、調査で判明したように、卒業生がいくつかの分野で雇用主の期待を上回る「スキル過剰」を示している場合、教育機関は良い仕事をしていると主張する人もいるかもしれない。しかし、雇用主が必須の仕事スキルとして高く評価している英語とベンガル語でのコミュニケーションスキルは、特に脆弱な分野であるようだ。この状況は、小学校から大学まで、すべての教育レベルにおける根本的な弱点を示している。これは、就職準備や職業訓練に関する問題だけではない。
雇用主は求職者のスキルに満足しておらず、必要なタイプの労働者を見つけられないとよく言われます。その責任は教育および訓練機関に押し付けられます。しかし、政策立案者や雇用主は、自分たちに何かできることはないかと問うことはありません。経済政策や投資政策によって促進された「雇用のない経済成長」が蔓延しています。バングラデシュや他の多くの発展途上国では、労働者のスキル、生産性、収入が低いという一種の停滞または均衡が達成されています。これらの経済は、生産スキルの低さ、労働者の不完全雇用、雇用促進経済活動への投資不足という悪循環に陥っています。このような状況では、現在のスキル訓練パターンを拡大するだけでは不十分です。教育と訓練の質的変化、および雇用増加と労働者の適正な収入を目的としたマクロ経済政策と投資戦略について、新たな考え方が必要です。
バングラデシュやその他の低所得国の経済の主な特徴は、非公式経済の相対的な規模が大きいことです。非公式経済とは、個人または家族が所有する小規模な経済活動で、安全、労働者の権利、課税に関する政府の規制に縛られず、通常は家族または少数の労働者を雇用しています。この非公式経済は、GDP の約 40%、雇用の 80% 以上を占めています。上記で説明したような、現在の教育および訓練の政策、目的、活動では、非公式経済の雇用とスキル創出のニーズが考慮されていません。
ドイツは職業技能訓練の質の高さで定評があり、中等教育段階の生徒の3分の1が職業教育コースを選択している。ドイツの中等教育では、デュアル職業訓練が定着している。これにより、生徒は中等学校で一般教育を受けながら、日帰りでインターンとして働いたり、業界でパートタイムで働いたりすることができる。ドイツの職業訓練に対する批評では、職業訓練コースの生徒は知的水準が低い、訓練では低賃金のブルーカラーの仕事しか得られない、評判の高い企業への扉は開かれない、専門職への昇進や高等教育への道は閉ざされる、といった根強い誤解が指摘されている。しかし、これらはすべてドイツでは根拠のない誤解である。残念ながら、これらは誤解ではなく、バングラデシュの職業教育と訓練の多くにおける現実である。
次世代に必要なスキルと能力を身につけさせるには、次のことが不可欠です。
1) 進化する経済の性質、必要なスキルのプロファイルの変化を再検討し、スキルとその管理に関する規定を再考する。
2) スキルの需要と供給を評価し、両者のバランスと連携を確立するための制度的および組織的能力を強化する。
3) 民間セクター、NGO、社会的企業を含むすべての関係者がロードマップの策定と前進に有意義に関与できるようにします。
Bangladesh News/The Daily Star 20250226
https://www.thedailystar.net/supplements/anniversary-supplement-2025/towards-equality/news/are-myths-and-misperceptions-influencing-policymaking-3831886
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