[The Daily Star]バングラデシュの河川と水資源の管理において、どのような根深い課題があり、早急な改革が必要なのでしょうか?
バングラデシュの水問題は、国内問題と国境を越えた問題の2つに分けられます。同国は、ティスタ川とガンジス川をめぐる2つの大きな国境を越えた紛争に直面しています。
バングラデシュのティスタ川流域は、およそ 20,000 ～ 25,000 平方キロメートルに及ぶ。しかし、国際的および国際的に資金提供を受けた過去の水専門家は、この流域を堤防内の 3,000 平方キロメートルと誤って定義していた。実際には、ティスタ川は、アトライ川とバンガリ川をブラマプトラ川につなぐ地下水流によって、より広い氾濫原にまで広がっている。
最近の推計によると、この流域に2000万から3000万人が依存している。しかし、国際記録、特にIUCNの地図では、依然として3000平方キロメートルしか記載されておらず、この流域の水に依存する人口は大幅に過小評価されている。政府は、ティスタ流域の地図を作成し直し、国際的に修正版を公表する必要がある。さもなければ、国境を越えた交渉におけるバングラデシュの水利権は、特に上流の水流を管理するインドに対して、弱いままとなるだろう。
国際水路条約などの国境を越えた水資源共有協定では、流域の規模と依存度によって水利権が決まる。バングラデシュの流域面積の虚偽表示は、ティスタ川の水の公平な分配に対する同国の主張を弱めることになる。
ガンジス川にも同様の課題がある。焦点はファラッカやガザルドバのダムに届く水だけではない。その代わりに、固定された比例配分システム（バングラデシュが 70 パーセント、インドが 30 パーセントを受け取る）を確立すべきだ。水不足の際には、両国が受け取る水量は少なくなるが、公平な割合になる。このアプローチは、国境を越えて水に依存するコミュニティ間の協力を促進する。上流で水が遮断された場合、両岸の影響を受けるコミュニティが共同で水の放出を要求でき、紛争に対する責任の共有を促進する。
ファラッカ堰の最大転流能力は 40,000 立方フィート/秒ですが、ティースタ堰は 1,000 立方フィート/秒に制限されています。上流にどれだけ水が流れても、インドはこれらの制限を超えて転流することはできません。流入量が減少した場合、上流と下流の両方のコミュニティが協力して持続可能な解決策を模索する必要があります。
もう一つの新たな懸念は、中国とインドがアルナーチャル・プラデーシュ州とその上流地域で複数のダムを建設しているブラマプトラ川である。しかし、これらのプロジェクトはバングラデシュの水供給に最小限の影響しか与えないと予想されている。同様に、かつては物議を醸したメグナ川流域のティパイムク・ダムも、建設が中止されたため、もはや大きな懸念事項ではない。
国内レベルでは、小川（チャラ）に源を発するものであれ、湿地帯に源を発するものであれ、すべての河川は最低限の水量を維持する必要があります。バングラデシュの河川の多くは湿地帯に源を発しており、その自然な流れを維持することは非常に重要です。
冬季には川の水量は当然減りますが、歴史的に見て、川には常に水が存在していました。この水に対する歴史的な権利は妨げられてはいけません。2008 年の著書で、私は水の権利は人間だけでなく動物にも及ぶと主張しました。動物の権利を認めている国もありますが、バングラデシュはまだこの概念を認めていません。議論は依然として人間中心で、川に依存している野生生物は無視されています。
何千年もの間、人間と動物は自然の水循環と共存してきました。洪水や干ばつは発生しますが、両者ともこうした変動に適応してきました。しかし、川の流れを人工的に止めると生態系が乱れ、種が絶滅に追いやられます。
国内の河川を保護することは不可欠です。ティスタ川、ブリガンガ川、その他の川のいずれであっても、最低限の水量を確保する必要があります。降雨や洪水による余剰水は自然に下流に流れますが、最低限の水量は決して遮断されてはいけません。
さらに、河川の汚染は厳しく管理されなければなりません。最大の脅威は産業廃棄物です。水生生物が分解できる有機廃棄物とは異なり、工場から出る化学汚染物質は有毒で、回復不可能です。
したがって、私は国内の水管理における2つの基本原則、すなわちすべての河川の継続的な最小流量の確保と産業汚染の防止を強く主張します。
NRCC は省庁の管理下ではなく、独立して議会に責任を負うべきである。理想的には、すべての委員会がオンブズマンの管轄下に置かれ、公平な監視が確保されるべきである。現在、NRCC は海運省の管轄下にあり、その管轄権は限定されている。真の効果を上げるには、政治的影響から自由で、国益のために活動しなければならない。
デルタ計画は、水資源の管理と気候変動の緩和という 2 つの重要な問題に取り組んでいます。気候変動に関しては、バングラデシュのデルタの 3 分の 1 が水没すると言われています。私はこの主張に一貫して反対してきました。なぜでしょうか。毎年約 14 億トンの沈泥が下流に流れ、バングラデシュの陸地が毎年約 300 平方キロメートル拡大しているからです。
この自然のプロセスは数千年にわたって続いています。ベンガル地方は、シルトの堆積により徐々に海から隆起してきました。ダッカでは堆積岩層が 5 キロメートルの深さまで広がり、クアカタでは約 20 キロメートルに達します。さらに、バングラデシュの大陸棚は南に 200 海里まで伸びており、そこにもシルトが堆積しています。
したがって、この点に関しては気候変動の影響は最小限です。気候変動は世界的な懸念事項ですが、バングラデシュの大規模な水没を予測する理論はますます疑問視されています。現在、世界的な議論で以前の予測が再検討されています。
2 つ目の大きな問題は水資源管理です。デルタ計画では堤防やインフラ整備プロジェクトに重点が置かれていますが、追加の水を生み出すことはできません。雨水や上流の水源など、自然に存在する水を管理することしかできません。
下流国であるバングラデシュは、インドとの国境を越えた河川の水資源共有問題にどのように効果的に対処できるでしょうか?
独立以来、バングラデシュとインドは双方の専門家による合同河川委員会を設置してきました。しかし、過去 54 年間、両国の代表は準備不足のまま会議に出席することがよくありました。インドの代表は十分に調査した提案を提示しますが、バングラデシュの関係者は徹底的な分析を行わずに同意する傾向がありました。
ティスタ川の水資源共有協定が議論されたとき、私は真っ先に懸念を表明した一人だった。ガザルドバ堰堤の衛星画像を掲載した記事を発表し、水がどのように転用されているかを示した。2012年に衛星画像でこの転用が確認されたが、交渉担当者がその意味するところを完全に理解していたとは思えない。
ベンガルは地理的にも文化的にも共有された空間であり、歴史的には政治的に西ベンガルとバングラデシュに分かれた単一の国家でした。この分裂にもかかわらず、私たちは川、氾濫原、そして生活を共有しています。公式交渉は、厳密な調査、事実、そして戦略的計画に裏付けられなければなりません。
ティスタ協定は、ママタ・バネルジーが水不足を理由に反対したため、失敗に終わった。しかし、水がどこへ行ったのかを問う者はいなかった。もしバングラデシュが水を受け取らず、西ベンガルも水不足を主張しているのなら、水はどこに行ったのか？その答えは、複数のダムが水をせき止めているシッキムにある。これらのダムは「流れ込み」の原則に従い、自然の最小流量を確保しながら、余分な雨水を貯留するはずである。しかし、ダムは最小流量さえも阻止し、下流で深刻な水不足を引き起こしている。
バングラデシュはママタ・バネルジー氏に、両国が共同でシッキムに圧力をかけ、ダム運用規則を順守させるよう提案することもできたはずだ。これをバングラデシュと西ベンガルの紛争として扱うのではなく、両地域に影響を及ぼす共通の問題として捉えるべきだった。貧困は相互のものであり、対立ではなく協力が鍵となる。
国境を越える河川については、ベンガルの両岸が共通の生態系を認識しなければならない。問題は領土の問題ではなく、心理的、社会的、政治的な問題である。ティン・ビガ川やチキンズ・ネック回廊などの土地紛争を解決することが解決策だと考える人もいるが、本当の問題は効果的な水管理である。
NRCC は省庁の管理下ではなく、独立して議会に責任を負うべきである。理想的には、すべての委員会がオンブズマンの管轄下に置かれ、公平な監視が確保されるべきである。現在、NRCC は海運省の管轄下にあり、その管轄権は限定されている。真の効果を上げるには、政治的影響から自由で、国益のために活動しなければならない。
私が強調したように、交渉の前には徹底的な調査が必要であり、協力的なアプローチを採用する必要があります。これは分断ではなく協力を必要とする共通の問題です。
中国はティスタ川問題に直接関与していない。航行計画に関与する可能性はあるが、アッサム州を超えると実用的な航行ルートは存在しない。水路はディブルガール地域のサディヤまでしか延びておらず、アッサム州内にとどまり、さらにベンガル湾へとつながっている。
中国は水に関する大規模なプロジェクトに着手しているが、これらはバングラデシュを直接脅かすものではない。以前、中国がブラマプトラ川の水を中国本土に転用するのではないかとの憶測があったが、チベットと中国本土を隔てる山脈のため、経済的にも技術的にも実現不可能である。
中国の水力発電プロジェクトはトンネルをベースとしており、主に中国のエネルギー需要に応えている。バングラデシュに損害を与えるような規模で水を転用することはない。中国の関与に関する議論は、バングラデシュとインドの間で公平な水資源の分配を確保するという核心的な問題から目をそらすことが多い。焦点はインド全体ではなく、ベンガル盆地とその住民に置くべきである。
現在、水不足が発生すると、一方が苦しみ、他方は無関心のまま、それぞれが自らの利益を優先している。しかし、双方が団結すれば、デリーに対し「なぜ水を放出しないのか。我々は両方とも苦しんでいる」と声を一つにして訴えることができる。この責任の共有は、公平な水配分を確保する上で極めて重要である。
だからこそ私は、団結の基盤のない表面的な協力を拒否するのです。真の協力は、共通の目的と公平感の上に築かれなければなりません。そうして初めて、私たちは有意義で長期的な解決策を達成できるのです。
政府は19の水路と125キロメートルの河川網を修復する計画を立てています。しかし、過去にも同様の約束は失敗しています。今回、効果的な実施を確実にするために、どのような提言がありますか?
掘削プロジェクトが行われている間、掘削された土砂の処分が重大な問題となります。通常、土砂や廃棄物は川岸に投棄されますが、1、2年以内に浸食されて水に戻り、作業が無駄になります。
ダッカでは、特にケラニガンジ、ガジプール、ナラヤンガンジなどの地域では、ゴミが過剰に蓄積され、問題がさらに深刻化しています。より効果的な方法は、条件がよい冬季に、取り出したゴミをすぐに焼却することです。これにより、ゴミがなくなるだけでなく、灰も生成され、肥料として使用できます。
こうした方法は、その可能性にもかかわらず無視されている。ダッカ市当局は20年間、廃棄物からの発電について議論してきたが、行動に移していない。バンガロールなどの都市は地下鉄プロジェクトを3年未満で完成させるが、バングラデシュでは基本的なインフラの整備にさえ数十年かかる。ダッカは年間5,000～6,000トンの固形廃棄物を排出しており、これは廃棄物発電プラントに電力を供給し、少なくとも10メガワットの発電が可能だ。こうした解決策がなければ、浚渫された廃棄物は必然的に再び現れ、過去数十年の失敗を繰り返すことになる。
国立河川保全委員会 (NRCC) は、河川の侵食に効果的に対処するにはどうすればよいですか?
NRCC は省庁の管理下ではなく、独立して議会に責任を負うべきである。理想的には、すべての委員会がオンブズマンの管轄下に置かれ、公平な監視が確保されるべきである。現在、NRCC は海運省の管轄下にあり、その管轄権は限定されている。真の効果を上げるには、政治的影響から自由で、国益のために活動しなければならない。
Bangladesh News/The Daily Star 20250226
https://www.thedailystar.net/supplements/anniversary-supplement-2025/towards-equality/news/revive-our-rivers-securing-flow-and-stopping-pollution-3832926
関連
