[The Daily Star]バングラデシュでバランスのとれた持続可能な都市成長を達成するには、開発の分散化が不可欠です。人口の約 40% が都市部に居住しており、都市人口の増加率は現在約 3% です。全国の約 500 の都市中心部には約 7 千万人が住んでいます。現在、バングラデシュには 12 の市役所と約 330 の地方自治体があり、国の経済発展に大きく貢献しています。
バングラデシュの都市人口の36％がダッカ圏に集中しており、首都は世界で最も人口密度の高い都市の1つとなっている。ダッカ首都圏は長い間、バングラデシュの経済と雇用の中心地としての役割を果たしてきた。しかしダッカは、極度の大気汚染、交通渋滞、浸水に悩まされ、世界で最も住みにくい都市の1つでもある。様々なインフラや開発プロジェクトがあるにもかかわらず、街の住みやすさは低下し続けている。その結果、過去の計画や政策では、地方分権化とダッカ以外の地域への開発の移転が推奨されてきた。しかし、歴代の政府は、国全体のバランスの取れた都市成長を確保するための適切な措置を講じることができなかった。現在の暫定政府は、さまざまな問題についてさまざまな委員会を設置してきたが、皮肉なことに、都市化や空間計画に取り組む委員会は設置されていない。
提案された改革とその影響
暫定政府によって設置されたさまざまな改革委員会は、実施されれば都市開発に大きな影響を与える可能性のあるいくつかの提案を行っている。行政改革委員会 (PARC) は、ダッカ、ナラヤンガンジ、ケラニガンジ、サバール、トンギを統治する「首都政府」の創設を提案している。この統治モデルは、連邦政府が管理するニューデリーのモデルに似ており、選挙で選ばれた議会と地方政府を持つことになる。委員会はまた、4 つの古い地区を州に転換して州統治システムを導入することも提案している。
この改革は、サービスの提供を分散化し、単一政府内の権力の集中を減らし、ダッカへの圧力を軽減することを目的としている。
さらに、暫定政府の改革委員会は、バランスのとれた持続可能な発展を確保するため、首都を移転し、国を複数の州に分割することを勧告した。
経済戦略に関するタスクフォースは最近、首都移転を提案し、これはもはや実現可能性の問題ではなく、社会的、経済的、環境的に存続の問題であると主張した。タスクフォースの「公平で持続可能な開発のための経済戦略の再策定と資源の動員」と題された報告書は、直ちに行動を起こさなければ、持続可能な首都として機能するダッカの能力は低下し続け、国家の安定と成長に深刻な脅威をもたらすだろうと警告している。これらの問題に対処するため、報告書は、ダッカの 2 つの市役所を合併し、選出された市長のもとで市の統治を統一することを推奨している。また、南部にあるダッカの中心業務地区と北部の計画されている大規模な住宅開発との不一致も強調している。首都移転はダッカの混雑緩和と経済の地方分権化の促進に役立つ可能性があるが、インフラと行政への多額の投資が必要になるだろう。新しい首都を建設するには数十億ドルの費用がかかり、バングラデシュ経済が負担するのは困難な財政負担となる可能性がある。この状況では、行政の地方分権化とクルナ、ラジシャヒ、ランガプール、シレットなどの他の区分都市の強化が、ダッカの圧倒的な都市圧力を軽減するためのより現実的な解決策となる可能性がある。
バランスのとれた持続可能な都市開発を確実にするために、地区および郡の町は構造計画、マスタープラン、および詳細な地域計画を策定する必要があります。地方分権型開発は政府の主要な政策焦点であるべきであり、地区および二次都市の強化に向けた長期的な取り組みが必要です。長期的な持続可能性を確実にするために、人々、コミュニティ、環境は将来の都市計画と開発の中心になければなりません。
経済戦略に関するタスクフォースは最近、首都移転を提案し、これはもはや実現可能性の問題ではなく、社会的、経済的、環境的に存続の問題であると主張した。タスクフォースの「公平で持続可能な開発のための経済戦略の再策定と資源の動員」と題された報告書は、直ちに行動を起こさなければ、持続可能な首都として機能するダッカの能力は低下し続け、国家の安定と成長に深刻な脅威をもたらすだろうと警告している。これらの問題に対処するため、報告書は、ダッカの 2 つの市役所を合併し、選出された市長のもとで市の統治を統一することを推奨している。また、南部にあるダッカの中心業務地区と北部の計画されている大規模な住宅開発との不一致も強調している。首都移転はダッカの混雑緩和と経済の地方分権化の促進に役立つ可能性があるが、インフラと行政への多額の投資が必要になるだろう。新しい首都を建設するには数十億ドルの費用がかかり、バングラデシュ経済が負担するのは困難な財政負担となる可能性がある。この状況では、行政の地方分権化とクルナ、ラジシャヒ、ランガプール、シレットなどの他の区分都市の強化が、ダッカの圧倒的な都市圧力を軽減するためのより現実的な解決策となる可能性がある。
歴史的に、首都の移転は極めて費用のかかる取り組みでした。たとえば、インドネシアの首都移転計画は約 320 億ドルの費用がかかると予測され、エジプトの新しい行政首都は 450 億ドルと見積もられています。一部の国は代替アプローチを採用しています。南アフリカには 3 つの首都があります。プレトリア (行政)、ケープタウン (立法)、ブルームフォンテーン (司法) です。中国は北京への圧力を軽減するために深センや成都などの都市を開発しました。インドはデリーに加えてバンガロールやハイデラバードなどの都市を強化しました。インドネシアはジャカルタの混雑を緩和するためにスラバヤとメダンに投資しました。
バングラデシュは首都を移転するのではなく、分割都市や二次都市を開発することでバランスのとれた都市化に重点を置くことができます。このアプローチは、より住みやすく、経済的にダイナミックで、環境的に持続可能な未来を育むでしょう。ダッカの行政機能を完全に移転するのではなく、バングラデシュは地方分権化を優先しながら追加の首都を設立することを検討することができます。首都移転の決定は、徹底した費用対効果分析を先に行う必要があります。バングラデシュが依然として低中所得国であることを考えると、行政の地方分権化への投資が主な焦点となるはずです。
バランスのとれた持続可能な都市開発を確実にするために、地区および郡の町は構造計画、マスタープラン、および詳細な地域計画を策定する必要があります。地方分権型開発は政府の主要な政策焦点であるべきであり、地区および二次都市の強化に向けた長期的な取り組みが必要です。長期的な持続可能性を確実にするために、人々、コミュニティ、環境は将来の都市計画と開発の中心になければなりません。
バランスのとれた都市成長を達成するには、地方都市の開発が最優先事項となるべきである。地方都市の強化により、人口と経済活動の両方が分散され、ダッカへの過度の圧力が軽減される。地域経済成長の促進は、バングラデシュ全土で公平な発展を確保する上で極めて重要な役割を果たす。チャトグラム、クルナ、ラジシャヒ、シレット、バリサル、マイメンシン、ラングプールなどの都市への投資は、首都以外の地域で雇用と産業を創出するだろう。
新たなビジネス拠点への投資を促進し、それによってダッカへの依存を減らすためには、地方都市や二次都市のインフラ、サービス、施設を改善する必要があります。これらの地域で計画的に都市化を進めることで、ダッカで見られるような混乱や管理ミスを防ぐことができます。小規模都市の交通、医療、教育、住宅を充実させることで、全体的な生活水準が向上します。
代替都市の中心地を開発することで、災害リスクが軽減され、国家の回復力も強化されます。ダッカは、主に計画外の都市拡大が原因で、大気汚染や水質汚染などの深刻な環境問題に直面しています。よりバランスのとれた都市化戦略により、環境ストレスが単一の都市に集中するのではなく、複数の地域に分散されるようになります。
バングラデシュの持続可能でバランスのとれた都市の未来を確保するには、分散型開発が不可欠です。政府は、費用のかかる首都移転に重点を置くのではなく、分割都市の強化、インフラの改善、効果的な統治改革の実施を優先すべきです。戦略的で計画的な都市化のアプローチは、より持続可能で繁栄したバングラデシュを創り出すでしょう。
地方都市の効果的な発展には、地域の連結性を強化することが極めて重要です。都市間のアクセス性を高めるために、鉄道、高速道路、水路の改善に重点を置く必要があります。小規模都市に移転する産業に税制優遇措置を提供し、地方都市に特別経済区 (SEZ) を設けて製造業と貿易を促進することは、バングラデシュの分散型開発に有益です。ジラとウパジラの町で基本的なサービスとインフラを拡大し、近代的な病院、学校、娯楽施設を開発することは不可欠です。地方都市では、信頼性の高い電気、水道、インターネット アクセスも確保する必要があります。
地方都市では、スマートで持続可能な都市計画を推進する必要があります。将来のスラム街や混雑を防ぐために、計画的な住宅と交通システムを確保する必要があります。持続可能な成長のためには、地方都市に公園、緑地、廃棄物管理システムが不可欠です。都市計画については、市役所やパウラシャバなどの都市地方政府に、より大きな権限とリソースを委譲する必要があります。これらの都市のインフラプロジェクトに資金を提供する官民パートナーシップを奨励する必要があります。
バングラデシュでバランスの取れた都市開発を確実にするための州制度の可能性は重要な議論である。そのような制度を導入すれば、統治、行政、資源配分に大きな変化がもたらされるだろう。現在、ダッカとチッタゴンの開発当局と市公社は、年間開発予算の大部分を受け取っている。州制度は、国の資源をより公平に配分することで、バランスの取れた地域開発を支援することができる。また、インフラ、教育、医療における地域格差に対処し、地元の産業と雇用を促進することもできる。統治を地方分権化することで、中央政府への過度の依存を減らし、地域レベルでの意思決定を加速し、地域のニーズに合わせて政策を策定できるようになる。この制度は、官僚主義のボトルネックを緩和し、行政承認に関するダッカへの依存を減らすこともできる。さらに、州は投資を誘致し、サービスを改善し、統治を強化するために競争するかもしれない。
しかし、バングラデシュで州制を実施するには、高いコストがかかる。給与、インフラ、統治に関する政府支出が増加する。また、地域の政治的対立が激化するリスクもある。産業や天然資源の多い州はより速く発展するかもしれないが、貧しい州は歳入を生み出すのに苦労する可能性があるため、州間の不平等な発展は反感を生む可能性がある。中央政府は弱い州に補助金を出す必要があるかもしれない。この文脈では、ランプール、バリサル、マイメンシンなどの遅れている地域の都市地方政府は、都市部でのサービスと施設の拡大について中央政府と交渉できるよう強化されるべきである。
概して、持続可能な都市開発のためには、国土計画を最優先にすべきである。「市政府」構想は、都市部で活動するさまざまな機関を統合し、公衆の苦しみを軽減し、公費を節約することに貢献できる。土地利用ゾーニングやその他の計画規制は厳格に施行されるべきである。過去の政権下で人々と環境の両方を無視してきたプロジェクト中心の開発モデルは、直ちに放棄されなければならない。
バングラデシュの都市部を計画する際には、開発の強度管理と密度計画を慎重に検討する必要がある。既得権益グループ、特に実業家、住宅開発業者、不動産業者は、歴史的に計画とゾーニング規制を無視してきた。これらのグループは省庁や当局を操作して、物理的な計画や計画法にさえ有利な影響を与えてきた。その代表的な例が、公共の福祉、環境保護、居住性を犠牲にして事業利益を最大化しようとする不動産業界の利害関係者によって推進されているダッカ詳細地区計画（DAP 2022-35）の度重なる改正の試みである。
バランスのとれた持続可能な都市開発を確実にするために、地区および郡の町は構造計画、マスタープラン、および詳細な地域計画を策定する必要があります。地方分権型開発は政府の主要な政策焦点であるべきであり、地区および二次都市の強化に向けた長期的な取り組みが必要です。長期的な持続可能性を確実にするために、人々、コミュニティ、環境は将来の都市計画と開発の中心になければなりません。
Bangladesh News/The Daily Star 20250226
https://www.thedailystar.net/supplements/anniversary-supplement-2025/towards-equality/news/decentralisation-key-sustainable-urban-growth-3833081
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