[The Daily Star]ある意味で、バングラデシュは電力部門において垂直統合された国家独占を維持している。発電部門は1996年の民間発電政策によって自由化されたが、燃料の種類、場所、規模、承認に関して、民間発電の成長はバングラデシュ電力開発委員会（BPDB）によって完全に管理されている。BPDBが唯一の買い手であるため、競争はない。同様に、発電は分離されており、配電システムは政府が設立した配電会社（ディスコ）に分割されており、フランチャイズ内の自主管理を除いて真の自由はない。BPDBは送電会社パワーグリッドバングラデシュ（PGCB）への電力の唯一の販売者であり、PGCBは管理する国立負荷配分センター（NLDC）を通じてディスコに電力を割り当てている。
基本的に、BPDB は電力部門全体のあらゆる側面を管理しています。さらに、BPDB は供給計画とともに需要予測も任されています。これほどの権限と明らかな管理力があっても、BPDB は電力・エネルギー・鉱物資源省の傘下の機関であるため、独立して機能することはできません。この省は、過去 30 年間の大半、首相が「戦略的国家安全保障」を担ってきました。電力部門の主要な決定のほとんどすべては首相府 (PMO) の影響を受け、最終的に決定されました。電力部門の政治経済には、PMO、省、BPDB、および日和見的な企業が関与していました。政治的野心を装って、電力部門の国家戦略はますます金融取引と政治取引の影響を受けるようになりました。 BPDBは省庁の指示により、2016年電力システムマスタープラン（PS議員）を再検討し、2010年の電力・エネルギー供給の迅速強化（特別規定）法を通じて多数の発電所に何の罰則もなく供給するために使用された需要予測を膨らませた。
バングラデシュの電力部門は、単一の拠点（PMO）から簡単に管理できるような構造になっています。バングラデシュエネルギー規制委員会（BERC）の権限が縮小されたことで、政治指導者が生産者と消費者の料金を操作することがさらに容易になり、理性的な声をすべて黙らせました。すべての先進国では、送電会社と配電会社が、政府の干渉を受けない規制枠組みの下で電力部門を管理しています。卸売市場には、長期取引から翌日の時間単位の取引まで、複数の供給者（発電）と複数の買い手（送電会社、配電会社、小売業者）が存在します。どの配電会社、小売業者、さらには消費者も、自分が選んだ発電会社と長期の二国間契約を結ぶことができます。この完全な自由市場モデルが実施されていない地域でも、政府ではなく規制当局が運営モードを決定します。
バングラデシュは、インフラの貧弱さとスマートシステムの欠如により、まだ卸売市場モデルに移行する準備が整っていないかもしれないが、一元管理は打破されなければならない。意思決定プロセスが分散化されれば、政治家、官僚、企業のつながりは解体される。電力部門における省庁の影響は最小限に抑えられるべきである。電力部門開発の最初のツールは需要予測である。これまでに、PS議員 2005、2010、2016、および統合エネルギー電力マスタープラン（IEP議員）2023の4つの長期予測が策定されている。
最初のものを除き、3つとも国際協力機構（JICA(日本国際協力機構)）が、BPDBから提供されたデータ、さまざまな政府の計画、目的、政策に基づいて実施した。特に政府が設定した経済目標に関しては、データの独立した調査や検証は行われなかった。ほんの数件の経済特区がようやく動き始めたばかりであるが、計画にはそのようなプロジェクト100件という高い要求が含まれていた。パースペクティブプラン2041は、ほぼ20年間にわたって非現実的な9％のGDP成長を想定しているが、それがIEP議員 2023チームに提供された計画だった。これらの計画はすべて20年間の予測を目的としており、与党が数字を政治利用することを可能にしている。急速に変化する国際エネルギーシナリオにおいて、どの計画も、国がクリーンエネルギーの選択肢へ移行するための明確な道筋を示していなかった。JICA(日本国際協力機構)は、バングラデシュに適さない日本の技術を推進していると非難されている。
バングラデシュには、地元の視点を理解し、政治的影響を受けない専門家チームが必要であり、電力需要を算定する必要がある。これまでの計画はいずれも需要と発電のみに焦点を当てており、一次エネルギーの調達については触れられておらず、輸入に大きく依存していた。同様に、送電と配電への投資要件も見落とされていた。需要予測は、野心的な政策主導のセクター成長と非現実的なGDP成長予測に基づいていた。
バングラデシュには、実際の現場データからセクター別の需要予測を予測する統合資源計画に基づく、電力需要を満たすための 5 年間の移動計画が必要です。大規模な発電所を決定する前に、地域的な需要マッピングと、ローカル ソリューションに重点を置いた分散システムの可能性を検討する必要があります。再生可能エネルギーの役割と範囲も考慮する必要があります。この計画では、一次エネルギー、国家インフラ、輸入施設、リスク評価など、システムの詳細な財務分析を行う必要があります。さらに 5 年間の外挿を計画に組み込むことができます。この 5 プラス 5 年間の計画は、需要の過大評価や過小評価を避けるために毎年見直し、更新する必要があります。
市場ベースのシステムが開発されるまで、発電、送電、配電を含む電力部門のあらゆる決定を行うために、学者、専門家、規制当局者で構成される独立機関が設立されるべきである。実施機関は、この機関の指示にのみ従うべきである。このような機関の集団的決定により、政治家、企業、官僚、その他の利益団体の影響を受けないことが保証される。このような強力な機関を設立することは困難であるが、現在の枠組みでは、それが一元管理を回避し、説明責任と透明性を確保する唯一の方法である。
Bangladesh News/The Daily Star 20250226
https://www.thedailystar.net/supplements/anniversary-supplement-2025/towards-equality/news/the-need-power-sector-reforms-3833091
関連
