[The Daily Star]デイリースター（TDS）：経済戦略再設計タスクフォースに定義されている責任の範囲は何ですか？
KAS ムルシッド (KASM): 私たちのタスクフォースは、経済戦略を再考し、短期および中期の政策と介入を推奨する責任を負っています。私たちの目的は、公共の利益に大きく貢献する、実用的で実行可能な介入を提案することでした。
短期間で完了できない取り組みは数多くあります。緊急ではあるものの、より長い期間内に定着させる必要がある政策に加えて、ほぼ即座に実行できる対策、つまり「簡単に実行できるもの」を特定する必要があると私たちは感じました。
このレポートは 2 つの部分から構成されています。第 1 部ではセクター別の問題を取り上げ、第 2 部では横断的な問題に焦点を当てています。セクター別の議論には、マクロ経済、貿易、農業、産業、教育、健康が含まれ、横断的な問題では、食料とエネルギーの安全保障、デジタルおよび AI 技術の活用、デジタル ディバイドの削減、計画プロセスの改革、日常的な恐喝との闘い、政府の効率性の向上などの重要な懸念事項を取り上げています。
私たちが特定した主な課題の 1 つは多様化です。私たちは、農業、工業、製造業、そして輸出における多様化に取り組むことを目指しました。これらの分野は極めて重要であり、私たちの仕事には、政策調整によって多様化を支援および促進できる分野を特定することが含まれます。一部の問題は政策変更によって対処できますが、インフラやエネルギーの改善など、追加の支援が必要な問題もあります。
私たちは、累進課税制度、教育と技能開発の改善、金融包摂の拡大、社会的セーフティネットプログラムの強化、労働市場改革、地域開発、良好な統治、男女平等、イノベーション、国民の意識向上など、所得と富の不平等を減らすための提言をしてきました。
今後、開発に関する考え方の中心に人類の福祉を据える必要があると私は考えています。輸出の伸び、外貨準備、技術、サービスは不可欠ですが、これらは人間開発を促進するツールとして捉えなければなりません。これを拡大し、育成するには、スキル、能力、物理的および社会的環境、そして効率的な統治体制に支えられた、十分に機能する競争力のある市場に投資する必要があります。我が国のような資源の乏しい国にとって、最も重要な資産は人的資本です。したがって、最善の戦略は、人間のスキルと能力の構築に重点を置くことです。これがタスクフォースが採用した視点です。
TDS: 経済白書に沿ったものも含め、実施する予定の主要な取り組みの概要と、詳細な計画とタイムラインを教えてください。
KASM: 白書に概説されている問題は、私たちの心に響きました。白書では、いくつかの重大な懸念事項が強調されています。統治の不備、腐敗の蔓延、不適切な管理、深刻なマネーロンダリング、インフレ、高い失業率、特に憂慮すべき大卒者の失業率です。また、技能不足、ドル不足、準備金の枯渇、ガス供給の不足も指摘されています。これらは、私たちが現在直面している差し迫った課題です。
白書は主に前政権の行動を評価した。一方、タスクフォースは経済の重要分野において比較的迅速に実行できる政策介入のリストを作成した。2つの報告書の間に矛盾はない。
私たちは、公立病院、コミュニティクリニック、バングラデシュ道路交通局（BRTA）、さらには包括的な改革のための省庁全体の選定など、将来の改革に向けた拡張可能なガバナンスモデルを開発するためのパイロットプロジェクトを立ち上げることを推奨してきました。ブリガンガ川の復活は、その絶滅を防ぐための最優先プロジェクトとして認識されています。
さらに、私たちは、STEM、エンジニアリング、ICT、AIにおけるグローバルエクセレンスセンターや、社会および行動変化コミュニケーション研究センターなど、いくつかの新しい機関の設立を提案しました。前者は、バングラデシュをSTEMの高度な研究と調査の地域拠点として位置付けるのに役立ち、後者は、社会経済の発展を促進または制限する行動パターンとダイナミクスを評価します。
バングラデシュ・ビーマン航空が現代の航空基準を満たしていないことを踏まえ、タスクフォースは仮称バングラデシュ航空という新しい航空会社を設立することを提案している。この新しい航空会社はビーマン航空の既存資産の半分を活用し、独立した世界クラスの管理会社によって運営されることになる。
税制と関税の改革が緊急に必要であることに対処するため、私たちは国家歳入庁（NBR）に自動化プロセスの迅速化を求めます。また、これらの改革を推進するために、独立した強力な監視機関の設立を推奨します。また、ビジネスの成長と外国投資を妨げる過剰な規制と官僚的非効率性に対処するために、規制改革委員会（RRC）の設置も提案されています。委員会は、さまざまな分野にわたる規制を監視、評価、合理化し、バングラデシュでのビジネスのしやすさを改善し、国内外の投資を誘致することになります。
都市交通に関しては、タスクフォースは自動交通信号の導入とバスの単一運行会社フランチャイズシステムへの移行を推奨している。報告書ではまた、医療分野を外国投資に開放すること、送金者の現金引き出し手数料を免除すること、インターネットを「社会財」として認めること、インターネットサービスに対する20％の追加税と2％の追加課税を即時撤廃することも提案している。
インドの医療市場の閉鎖により、バングラデシュ国内で質の高い医療の必要性が浮き彫りになった。この需要を満たすには、医療分野における外国直接投資（FDI）の自由化が不可欠である。この動きにより、海外への高額な医療ツーリズムの必要性が減り、競争が促進され、国内の医療サービスが向上するだろう。
選ばれた専門学校は、技術カレッジに昇格し、2 年間の BA (技術) 学位を提供して、学生に必要な能力を身につけさせ、専門学校の資格に関連する「劣った」学位という認識を払拭することができます。言い換えれば、技術教育にはジェントリフィケーションが必要です。
輸出の多様化に向けた取り組みの一環として、タスクフォースは、政策、財務、技術支援の対象として、潜在力の高い企業を「厳選」することを提案しています。このアプローチは、現在年間最低 100 万ドルを輸出している約 1,500 の企業から、厳選された非 RMG (既製服) 輸出業者を対象としています。
さらなる勧告には、ワンストップサービスシステムの強化、経済特別区（SEZ）の再活性化、インドのアーダールカードに似たNIDベースのオープンデータプラットフォームの実装、銀行部門からの政治的影響の排除などが含まれている。
私たちの任務は、国民の日常生活に影響を与える重要な問題に対処しながら、回復力のある進歩的な社会の基盤を築き、意味のある変化を推進することです。最終的には、報告書に概説されている行動は経済改革の最初のロードマップとして機能し、国民のニーズに応えるバングラデシュの変革のビジョンを提供します。
TDS: これらの取り組みを実施する上で、どのような課題に直面していますか?
KASM: 私たちが直面している主な制約の 1 つは、暫定政府の下で利用できる時間が限られていることです。達成したい目標は数多くありますが、そのすべてを短期間で達成することは現実的ではありません。改革プロセスには時間がかかり、私たちの計画はこの現実を反映したものでなければなりません。
私たちの目的は、詳細で包括的な計画を策定することではなく、短期および中期的に実行できる実際的で合理的な行動を強調することです。私たちが行っている推奨事項は、完全に詳細化したり、徹底的にモデル化したりすることを意図したものではなく、即時の行動を導くことができる重要な概念を提示しています。
わが国はこれまで、明確で具体的な経済戦略を掲げたことがありません。過去には「輸出主導の成長」といった言葉が目標として使われてきましたが、こうした言葉はうまく機能していません。わが国の実際の成長は輸出主導ではなく、そのギャップはGDPに対する輸出の比率の低さに表れています。
私たちが導入したい重要な視点の 1 つは、改革を開始する前に、非常に詳細な計画に過度の時間を費やすべきではないということです。これらの問題の多くはすでに徹底的に検討されているため、車輪の再発明は必要ありません。いくつかの重要な措置から始めて、具体的なステップを踏むことで改革プロセスを開始する必要があります。
私たちが特定した重大な問題は、多くの機関における適切なリーダーシップの欠如です。歴史や英語のバックグラウンドを持つ人物を高度な技術職に採用するなど、関連する専門知識を持たない人物が技術職に就く例を私たちは見てきました。私たちの目的は、そのようなギャップを特定し、リーダーシップの変化をもたらして、資格のある人物が適切なポジションに就くようにすることです。
さらに、リアルタイムで進捗状況を追跡するための監視および評価システムの構築を提案します。このシステムは政策立案者がアクセスでき、一般からのフィードバックの仕組みを提供する必要があります。フィードバック プロセスは 2 段階に分かれており、最初はオンラインで、次に紙ベースのシステムで実施する必要があります。
私たちが特に取り組みたい問題は、食糧安全保障です。生活必需品を輸入に依存していることを考えると、肥料、石油、食用油などの重要な品目の備蓄を維持することが極めて重要です。これがなければ、世界市場の変化に対して脆弱になるリスクがあります。短期的には、そのような依存から身を守るために備蓄を確保する必要があります。しかし、長期的には、輸入代替を通じてこの依存を減らす戦略を検討する必要があります。これが、私たちが育成しようとしている戦略的思考です。
TDS: タスクフォースは、政権交代にかかわらず、改革を制度化し、その長期的な持続可能性を確保するために、どのようなメカニズムを推奨する予定ですか?
KASM: これは私たちの管轄外です。しかし、意味のある改革に着手し、そのプラスの影響を実証できれば、こうした改革を継続させようという世論が高まると信じています。このプロセスではタイミングが重要です。もっと時間があればもっと多くのことを達成できたでしょうが、与えられた時間枠内で、こうした改革を開始し、実行するために全力を尽くさなければなりません。改革の成功は、ボトムアップの支持と行動にかかっており、政権を握った政府が改革を継続せざるを得ないと感じるようにする必要があります。
また、透明性を高めるために、さまざまな分野のデジタル化も提案しています。デジタル プラットフォームを通じて、市民は進捗状況を追跡し、取り組みを組織し、改善を提案することができます。私たちのレポートの章の 1 つは、若者主導の市民権に焦点を当てており、若者が積極的な活動に参加することの重要性を強調しています。
TDS: 過去の政権下でマクロ経済データが大幅に操作されたことを踏まえ、タスクフォースは今後、公開データへの信頼をどのように再構築し、その完全性を確保していく予定ですか?
DKASM: 信頼の再構築は時間のかかるゆっくりとしたプロセスです。私たちが直面している中心的な問題は、政府の干渉です。しかし、組織のリーダーシップがそのような侵入に抵抗できるほど強力であれば、長期的な進歩を促すことができます。
大きな課題は、データへの信頼です。人々がデータを信用せず、ソーシャルメディアなどさらに信頼性の低い情報源に頼るのはよくあることです。これは、私の見解では、全国的な問題です。データの質が改善されなければ、情報に基づいた政策決定を行うことがますます難しくなります。家計調査など、信頼できる可能性のある代替データソースがあります。さらに、研究機関は貴重なパネルデータを提供しており、人口保健サービスは質が高いと考えられるデータを提供しています。したがって、研究機関が実施するさまざまな一次調査を含む、さまざまな情報源からのデータを三角測量することが重要です。重大な不一致が見られる場合、研究者は私たちに警告する必要があります。
懸念されるのは、これらのデータや報告書の多くが援助国の資金で作成されており、世界銀行などの主要な援助機関がバングラデシュ統計局と緊密に協力している点だ。こうした協力関係にもかかわらず、データにこれほど大きなギャップがあるとの指摘が浮上したことは疑問を呼ぶ。2020年以降、データの不適切な管理が加速しているようにみえるため、実際のデータはいずれ表面化するかもしれないが、関係者は不適切な管理を強要されたと主張する可能性がある。結局のところ、すべては政治的コミットメントにかかっている。政治家がこれらの問題に取り組む気がなければ、問題は未解決のままとなる。研究者は懸念を表明するかもしれないが、政治的意志がなければ、彼らの声は聞き入れられない。
これに対処するには、信頼、説明責任、専門家としての行動の文化を構築する必要があります。監督者、特に政府機関の監督者は、不適切なデータ管理の責任を負わなければなりません。
インタビューはミフタフル・ジャンナット氏が担当した。
Bangladesh News/The Daily Star 20250227
https://www.thedailystar.net/supplements/anniversary-supplement-2025/reform-and-rebuild/news/human-welfare-must-be-the-centre-development-thinking-3835061
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