[The Daily Star]土地改革開発協会（ALRD）は、デイリー・スター紙と共同で、2025年1月30日に「女性の土地権利の確保に対する障壁と今後の方向性」と題する円卓会議を開催しました。以下は議論の要約です。
女性改革委員会は、ALRDを含むCSOが書面による勧告を提出した最近の会議からも明らかなように、強い決意を示している。即時の行動が進展を加速させる可能性があり、ALRDは委員会や関係省庁とのフォローアップ会議を開催し、主要な女性活動家を関与させることで、この勢いを生かすことを狙っている。
ALRD の活動は、CEDAW や 世代の平等 運動、特に女性の経済的エンパワーメント行動連合などの世界的な取り組みと一致しています。バングラデシュとアジア全域で、私たちは北京 30 などの枠組みと連携しながら、クシ・アパが率いる「彼女の土地のために立ち上がる」キャンペーンを通じて土地に基づくエンパワーメントに取り組んでいます。
バングラデシュにおける男女平等の最大の障壁の一つは、女性が土地を所有していないことで、これが女性の経済的自立を妨げている。憲法上の保障（第27条および第28条）があるにもかかわらず、宗教に基づく相続法や差別的な土地政策により、女性は平等な権利を奪われている。貧困層や社会的に疎外された女性たちは、男性世帯主の世帯を優遇する制限的な政策により、農業用のカース土地へのアクセスにも苦労している。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
本日のイベントは、ALRD が女性の土地権利を擁護する継続的な活動の一環です。過去 15 年間、政策擁護は課題に直面してきましたが、ALRD は 40 年近くにわたって大きな成果を達成してきました。こうした困難にもかかわらず、現在の状況は他に類を見ない機会をもたらしています。
女性改革委員会は、ALRDを含むCSOが書面による勧告を提出した最近の会議からも明らかなように、強い決意を示している。即時の行動が進展を加速させる可能性があり、ALRDは委員会や関係省庁とのフォローアップ会議を開催し、主要な女性活動家を関与させることで、この勢いを生かすことを狙っている。
ALRD の活動は、CEDAW や 世代の平等 運動、特に女性の経済的エンパワーメント行動連合などの世界的な取り組みと一致しています。バングラデシュとアジア全域で、私たちは北京 30 などの枠組みと連携しながら、クシ・アパが率いる「彼女の土地のために立ち上がる」キャンペーンを通じて土地に基づくエンパワーメントに取り組んでいます。
相続権は依然として重大な問題であるが、人口の60％以上が土地を持たないことから、女性の公有地へのアクセスはより広範な懸念事項である。バングラデシュの広大なカース（土地）は依然として効果的に分配されておらず、ムジブ・ボルショ住宅プログラムなどの取り組みは既存の問題を悪化させることがある。
私たちは、優先事項との整合性を確保するために、CEDAWの枠組みの見直しを求めます。さらに、政府に対して、CEDAWの勧告を組み込んだ土地の権利に関する新たな政策を起草するよう求めます。
バングラデシュにおける男女平等の最大の障壁の一つは、女性が土地を所有していないことで、これが女性の経済的自立を妨げている。憲法上の保障（第27条および第28条）があるにもかかわらず、宗教に基づく相続法や差別的な土地政策により、女性は平等な権利を奪われている。貧困層や社会的に疎外された女性たちは、男性世帯主の世帯を優遇する制限的な政策により、農業用のカース土地へのアクセスにも苦労している。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
バングラデシュにおける男女平等の最大の障壁の一つは、女性が土地を所有していないことで、これが女性の経済的自立を妨げている。憲法上の保障（第27条および第28条）があるにもかかわらず、宗教に基づく相続法や差別的な土地政策により、女性は平等な権利を奪われている。貧困層や社会的に疎外された女性たちは、男性世帯主の世帯を優遇する制限的な政策により、農業用のカース土地へのアクセスにも苦労している。
政府による農地カース配分は前向きな取り組みであったが、2014年以降は非公式に停止されている。影響力のある個人がカース土地を占拠し続けており、アシュラヤン・プロジェクトはホームレスに住居を提供しているものの、疎外された農村労働者の農地の代替にはなっていない。
ALRDは女性改革委員会に2つの重要な勧告を提出した。第一に、宗教法や慣習法では女性を排除したり差別したりすることがよくあるため、女性の相続権を確保すること。すべての宗教や民族グループの女性に平等な相続権を保証する法律を制定することが不可欠である。第二に、農地のカース（農地）分配を再開し、差別的な政策を排除すること。2019年の世界銀行の報告書によると、農地を所有する世帯のうち、女性が単独または共同で所有する土地を持つのはわずか13％である。1997年のカース土地管理政策を改訂し、夫に捨てられ健常者の息子がいる未亡人や女性をカース土地の申請者として優先する規定を削除しなければならない。
農業への女性の参加は増加しており、農業労働者の58％が女性で、農業に従事する女性全体の74％が女性である（BBS調査2022）が、彼女たちの貢献は未だに認識されていない。2018年の国家農業政策や2011年の国家女性開発政策（NWDP）などの政策では、女性は農民ではなく農業労働者として分類されている。制度的な無視や家父長制的な管理により、女性が政府サービスや農業ローンを利用する機会は限られている。女性の貢献は正式に認められ、市場へのアクセスや農産物のマーケティング支援が保証されなければならない。
同様に、漁業に従事する女性も漁師女性として認知され、最新の公式リストに載せられ、漁師カードが支給されなければならない。協同組合制度によって、ジャルマハル（政府所有の湿地）のリースが促進されるべきである。沿岸部やハオール地域では、女性たちが漁業に積極的に参加しているが、正式な認知がなく、劣悪な労働条件による健康問題に悩む女性も多い。公式認知がなければ、漁師女性は社会保障から排除される。ジャルマハル管理政策を改革し、漁業で生計を立てている女性たちが公平にリースを利用できるようにする必要がある。
賃金差別も重大な問題である。農業に従事する女性の収入は男性より大幅に低く、男性農家の1日当たりの収入は400～500タカであるのに対し、女性は250～300タカである。さらに、女性農業労働者の45.7%は未払いのままであり、その他の女性は市場賃金を下回る賃金しか受け取っていない。平等な賃金を保証するには政府の介入が必要である。
女性の土地所有、使用、管理は、NWDP (2011) に組み込む必要があります。この政策は女性のエンパワーメントを強調していますが、土地の権利については触れられていません。土地の権利については専用の章で取り上げる必要があります。さらに、女性の完全な法的、制度的、社会的平等を保証するために、CEDAW 憲章の第 2 条および第 16.1(C) 条に関する留保は撤回する必要があります。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
政府所有のカース土地の分配を促進する取り組みにおいて、私たちは未亡人や土地所有の女性を優先しています。土地を持たない女性が土地所有証明書を取得できるよう支援する一方で、証明書が彼女たちの名前で発行されるようにしています。これまでに 23 件の証明書が発行されており、私たちは引き続き女性の土地所有権を確保するために取り組んでいます。
農業では、女性農家 30 名の組織を設立し、ウパジラから種子、肥料、灌漑設備を入手できるようにしました。しかし、土地管理局が無期限に業務を停止したため、連邦土地管理局に書類を提出した 23 世帯は困難に直面しています。パラリーガルとして、先住民コミュニティのメンバーがこうした機会にアクセスできるよう支援しています。彼らの権利に対する認識は依然として低いからです。
これまで、私たちは、10デシマルの土地を所有する個人でも土地なしと分類されることを知りませんでした。住宅用に2デシマルを所有していれば十分だと考えていました。この認識は、私たちの先住民コミュニティ全体が土地なしとみなされることを意味します。これを認め、私たちは土地なし証明書を取得し、それを連邦土地事務所に提出しました。しかし、何度も訪問したにもかかわらず、事務所の不活動のために進展は停滞しており、すぐに再開する必要があります。
住宅だけでは十分ではありません。持続可能な生活のためには、農地へのアクセスを確保することが不可欠です。当局は土地の割り当ては保留されていると主張していますが、影響力のある個人はこれらの土地を搾取し続けています。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
女性農家として、私たちは自ら農作物を栽培していますが、市場では男性農家よりも安い価格で販売せざるを得ません。私たちの労働にもかかわらず、卸売業者が利益を得ています。女性農家に公正な価格設定を保証するために、早急な対策が必要です。すべての生鮮市場に女性専用の市場を設立すれば、この不平等を解消するのに役立ちます。政府の建物やカース（農地）を再利用してそのようなスペースを作り、農業における女性の機会を拡大することができます。
政府の種子を入手することの難しさについて強調したいと思います。カリフラワーの種子が在庫切れだったため、ある農務官がスイカの種子と 1,000 タカを提供してくれました。私の 30 人のチームはスイカを栽培できなかったため、彼女は代替案を提案しました。交渉の結果、彼女はカリフラワーの種子を提供することに同意しましたが、政治指導者が介入して注文を取り消しました。これらの指導者は、展示会の種子を個人的に使用することがよくあります。私は苦情を申し立てましたが、職員は無力だと主張しました。展示会の種子は、本物の農家のために確保しておく必要があります。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
私はパトゥアカリのバウパル郡のチャル地区の住民と積極的に活動してきました。この郡には川によって隔絶された15のチャル地区があり、本土と直接つながっていません。そのため、政府職員が訪れることはほとんどなく、住民は郡まで行くことができず、生活に不可欠なサービスを受けられずにいます。
これらのチャルには、公式のカース土地 4,000 エーカーと運河沿いの 20,000 エーカーが含まれています。5,000 人の土地を持たない人々がここに住んでいますが、影響力のある政治家がこの土地の多くを接収しています。昨年 12 月 13 日の プロトム アルo のレポートでは、バウパルの 500 エーカーが不法占拠から取り戻されたことが明らかになりました。
ALRD の支援を受けて、私たちは土地を持たない個人を組織し、土地の権利についての意識を高め、政府職員と何度も交渉してきました。しかし、彼らは行動を起こすことを拒否し、土地を持たない個人を正式に登録することさえ拒否しました。現在、時代遅れのシステムでは、世帯主の男性のみを登録することができ、女性は除外されています。さらに、400 軒の家屋が政治的な優遇措置によって割り当てられ、その多くは実際には土地を持たない人々でした。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
都市への移住により男性の労働力が減少するヴァレンドラのような地域では、農業の負担は主に村の女性にのしかかっている。適切な認識がなければ、農業における彼女たちの機会は減少し続けるだろう。認識だけでなく、女性は農業活動を維持し拡大するために銀行融資を受ける必要がある。
農業の機械化に伴い、女性に農機具の操作権限を与えなければならない。女性がトラクターを運転してはいけない理由などあるだろうか？女性の土地権利を制限する時代遅れの相続法は廃止されなければならない。NGOは長年、カース族の土地分配と女性の土地所有権の大義を擁護してきたが、政府の支援は依然として不十分である。
社会規範は女性のエンパワーメントを妨げ続けている。女性は高齢の両親の世話をしていることが多いにもかかわらず、土地の正当な割り当てを認められていない。農業では賃金格差が根強く、女性が農村部に留まることを妨げている。賃金を標準化すれば、農村から都市部への移住を抑制し、都市への圧力を軽減できる可能性がある。
公平な社会を築くには、農村部の農業を強化し、女性を正式に農業者として認め、協同組合を推進する必要がある。職場や地域社会で女性を尊重するには、文化的な変化が不可欠である。ヴァレンドラ地域では、灌漑事業者は政治的影響力によって任命されることが多く、水に対して金銭を要求することが多い。女性や先住民を灌漑事業者に任命すれば、システムにさらなる誠実さと効率性をもたらすことができるだろう。
衣料品業界では、女性が職を失うことが多々あります。農業の機会を拡大し、土地と農業の改革を実施することで、多くの避難民女性が農村経済に再統合され、農業とその中での女性の役割の両方が強化される可能性があります。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
他の講演者たちがカース土地分配の課題について言及したが、私は女性農家が直面している賃金差別の問題に焦点を当てたい。賃金改革委員会や労働委員会などの委員会が設立されたにもかかわらず、農業における女性にはほとんど注目が集まっていない。女性の発展とエンパワーメントに関する政策の見直しと改訂は、ずっと遅れている。
さらに、アディヴァシ族の女性が抱える林業、森林規制、女性差別撤廃条約に関する懸念も優先されなければならない。女性は能力のある男児に助けられなければならないという根強い信念は、女性の主体性を損ない続けているため、積極的に対抗する必要がある。
アディヴァシ族のコミュニティは作物多様化プログラムへの参加に消極的であるという長年の誤解に対処することも重要です。彼らの関与は増加しているものの、現在、当局がこれらの取り組みから彼らを締め出していることは深刻な懸念です。この排除は不公平であるだけでなく、不当でもあります。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
女性の土地権利は、私たちの社会において依然として差し迫った問題です。女性に対する差別や敵意は、さまざまな形で現れ続けています。女性選手の試合出場禁止や、宗教を口実にした彼女たちのライフスタイルの取り締まりといった最近の事件は、この傾向を象徴しています。女性改革委員会は、これらの課題に包括的かつ効果的に対処するため、断固たる行動を取らなければなりません。
クリシャク カードは、農業における女性のエンパワーメントに不可欠なツールとして維持されなければなりません。さらに、平野部と山岳部のアディヴァシ族コミュニティ間の格差を考慮すると、女性に平等な相続権を保証する統一家族法が不可欠です。この法を改訂することは、公平性と平等性を保証するために不可欠です。
気候変動と土地の権利の関係は見落とされがちで、政策討論に組み込む必要があります。土地を持たない男性と女性の比率を理解することも、土地関連の不平等に対する的を絞った解決策を開発する上で重要です。
私は2つの重要な点を強調したいと思います。第一に、社会に広がる女性蔑視の感情に対抗する上で重要な役割を果たしてきたマイメンシンのナリケンドラに似たセンターを設立する必要があります。第二に、女性農家とジャルマハル（水域）および林業との関わりに早急に対処し、女性農家が資源と権利に平等にアクセスできるようにする必要があります。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
チッタゴン丘陵地帯（CHT）、特にバンダルバンには13のアディヴァシ族のコミュニティがあります。マルマ族の女性は土地の3分の1を相続する権利があるのに対し、チャクマ族の女性には正式な相続権がなく、親が許可した場合のみ土地を受け取ることができるというのは、非常に皮肉なことです。私は先住民族女性の土地の権利を保護する法律の施行を強く求めます。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
根強い男性優位主義は、女性のエンパワーメントに対する大きな障壁として機能し続けています。これに対処するには、既存の法律を効果的に実施することが重要です。この点に関して、私は以下の提言をします。
• 土地登記の簡素化: 登記手続きを簡素化し、女性の登記料を削減する必要があります。
• 草の根の参加を確保する: 暫定政府が女性改革委員会を設立したことに伴い、草の根コミュニティからの積極的な関与が保証されなければなりません。
•反対意見を取り入れる: 女性の土地の権利に関して一部の男性が反対しているにもかかわらず、女性が直面している課題をよりよく理解し、対処するためには、男性の視点を取り入れることが重要です。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
アディヴァシ族の女性たちが、種子や野菜を扱うのに必要な技術が欠けているという誤った思い込みから、政府当局によってプスティ・バガン（栄養菜園）プロジェクトから排除されることがしばしばあることは、非常に憂慮すべきことである。この不公平を是正するために、これらの女性たちにクリシャック・カードへのアクセスを与え、農業技術を高めるための研修機会を提供しなければならない。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
女性改革委員会の議題に関連する報告書、データベース、ケーススタディ、二次資料は、[メール保護] までお送りくださいますようお願い申し上げます。私たちはすでに、ランガプール、ランガマティ、マイメンシン、クルナ、チッタゴンで議論を行ってきました。これらの議論から得られた重要な洞察は、さまざまな形態の差別、特に男性優位主義に起因する差別と効果的に闘い、それを解消するには、女性同士の集団行動が不可欠であるということです。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
1971年以降、さまざまな権利に関する議論が始まったが、女性差別撤廃条約の規定、特に国内法と女性の平等との矛盾を扱った第2条、結婚、離婚、後見制度を規定した第16条1項(C)は、宗教的反発への懸念からほとんど更新されていない。
CHT では、慣習法の矛盾や村長との長期にわたる交渉により、婚姻登録が依然として課題となっており、統一家族法の早急な制定が求められている。一般的には英国の民法が適用されるが、相続や結婚の問題では依然として宗教法が優位に立っている。アユーブ・カーンによる 1961 年の改正など、過去の改革は大きな抵抗に直面しており、女性開発政策の見直しや改革の試みは、2008 年にバイトゥル・ムカラム近郊で目撃されたように、宗教団体の抗議に直面することが多い。
さらに、軽蔑的な意味合いを持つ「捨てられた妻」という言葉は、すべての公式文書から削除されなければならない。また、もうひとつの条件である「健常な男児」という要件も、早急な対応が求められている。
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女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
私はスンダルバンス地方を代表して、いくつかの差し迫った懸念を指摘したいと思います。この地域の女性は農業やその他の生計活動で重要な役割を果たしていますが、エビ養殖の急速な拡大により彼女たちの努力が損なわれています。エビ養殖は深刻な水質の塩分化を引き起こし、耕作可能な土地を減らしています。この環境の変化により、伝統的な農業はますます困難になり、女性への負担が増しています。さらに、これらの経済的圧力と関連していると思われる一夫多妻制の増加は、女性の脆弱性を増大させています。頻発するサイクロンや自然災害はこれらの課題をさらに悪化させ、この地域を常に不安定な状態にしています。
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女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
女性改革委員会の委員長としての私の主な目的は、法的枠組みだけでなく制度的構造全体にわたって、女性に対するあらゆる形態の差別と暴力に対処することです。現在、私たちは既存の政策の下で女性が直面している課題を検討しています。私たちの憲法は、女性が歴史的に疎外されてきたことを認め、女性に対する特別措置を義務付けています。同様に、女性差別撤廃条約第4条は、ジェンダー格差に対処するためのそのような措置を求めています。
本日の議論では、ジャルマハル、カースランド、男女格差の解消に焦点を当てた重要な提言がなされました。私は、実施に向けて 3 つの具体的なアプローチを提案します。
• 短期的な行動: 暫定政府の下では、可能な限り短い期間内に実行できる最も即時的な措置を特定する必要があります。
• 中期的な提言: これらの問題に対処するには、新政権の政治的動向を考慮しながら、継続的な取り組みが必要です。新政権が私たちの要求に応えない場合、説明責任を果たすよう圧力をかけなければなりません。
• 長期ビジョン: 女性運動の長年の要求は、公の議論に組み入れられなければなりません。私たちの憲章は単なる願望にとどまらず、継続的な努力と戦略的な行動を通じて積極的に実現されるべきです。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
女性の権利は広範囲にわたりますが、土地の権利は重要な要素です。今日はすべての側面を網羅することはできませんが、私たちは農業、経済、女性のエンパワーメント、国家の発展を支援するために緊急に取り組む必要がある重要な問題に焦点を当てています。
私は2つの重要な点を強調したいと思います。第一に、労働および農業従事者の女性を保護し、彼女たちが労働組合を結成できるようにするILO条約第141号の重要性を強調します。第二に、アディバシ族の権利を擁護するILO条約第169号を政策討議に組み込む必要があります。女性改革委員会に対し、これらの問題を委員会のより広範な議題に組み込むよう強く求めます。
推奨事項
女性農業労働者を保護するためのILO条約第141号とアディヴァシの権利を守るためのILO条約第169号を実施し、両方が女性改革委員会の議題の一部となるようにします。
土地は単なる経済資産ではありません。女性のエンパワーメント、安全、生活の質にとって不可欠なものです。憲法で平等の権利が保証されているにもかかわらず、女性は相続、農地の所有権、土地管理において差別を受け続けています。これらの課題に対処するには、集団的な行動が必要です。
Bangladesh News/The Daily Star 20250319
https://www.thedailystar.net/roundtables/news/barriers-ensuring-womens-land-rights-and-the-way-forward-3851936
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