[The Daily Star]メディア改革委員会は、ジャーナリストの安全と適正な賃金を確保するための措置とともに、メディア業界の所有権と監督体制の抜本的な改革を提案した。
委員会は昨日、首席顧問のムハマド・ユヌス教授に提出した報告書の中で、ジャーナリストを保護するための専用法の制定を勧告した。
同委員会は、名誉毀損防止法やサイバーセキュリティ法案の制限規定の廃止、そして報道の自由を妨げていると多くの人が主張する国家機密法の改正を提案した。
さらに、委員会はメディアを監視するための独立した規制機関の設立を求めた。また、ジャーナリストに対する名誉毀損関連の告訴は、従来の法的手段ではなく、この機関によって処理されるべきだと提案した。
また、新聞発行部数発表手続きの改革、新聞に対する政府広告率の引き上げ、新聞業界に対するあらゆる種類の前払い税と27.5%の法人税の廃止も勧告した。
「さまざまな新聞社の監査済み決算書を調べたところ、たとえ企業が税引き前の利益を少し上げたとしても、税金を支払った後には大きな損失を被ることが判明した。高い法人税率と前払い税の徴収慣行が続けば、多くの既存新聞社が今後数年以内に廃刊になるだろう」と同委員会は述べた。
同委員会のカマル・アハメド委員長は、ジャムナにある同委員会の首席顧問官邸で報告書を提出した後、記者会見でメディアに語った。
「暫定政府と将来の政府がこれらの勧告を実行することを期待する」と彼は述べた。
ユヌス教授は「今できる改革案は速やかに実行したい。そのためにも、改革委員会にはすぐに実行できる提言を速やかに示してほしい」と述べた。
昨年11月18日に結成された12人のメンバーからなるメディア改革委員会によると、憲法上の保障、制度、法律が存在するにもかかわらず、法執行の不十分さと制度の非効率性により、バングラデシュにおけるメディアの自由は確保されていないという。
委員会の報告書によると、政治やビジネスの利益による投資の結果、メディアのかなりの部分が偏向し、国民の信頼とメディア全体の信頼性が低下しているという。
報告書は、責任あるメディアが民主主義と多元的な社会の確立に不可欠であると強調した。
メディア基準を改善するために、委員会は監督機関の役割を強化し、メディア内の内部説明責任システムを構築することを勧告した。
「表現の自由と情報への自由なアクセスという憲法と公民権を守るためには、与党を含む政党や機関の政治的意志が必要だ」と報告書は述べている。
所有
カマル氏は、メディアが現在の状態になったのは一夜にしてではないと述べた。これはジャーナリズムの独立性に深刻な影響を与えてきた長期にわたる変化と慣行の結果である。
「バングラデシュにおける大きな問題は、メディア業界へのブラックマネーの浸透だと我々は観察している。さらに、メディアの所有権の問題も大きな課題となっている」と彼は語った。
こうした背景から、同委員会は中堅・大手メディア企業が株式を公開し、証券取引所に上場することを提案した。
また、創立取締役、個人、機関、企業、家族は株式の25％以上を保有できないようにするとした。従業員は株式の5％を取得する必要がある。
同委員会は、テレビ局の所有者が新聞社を所有できない、またはその逆の、プラットフォーム間の所有を禁止する条例を勧告した。
米国ではそのような所有は禁止されているとしている。英国では、法律によりテレビ局の所有者が地方紙の株式を20％以上保有することが禁じられている。インドでは、この問題に関する法案が議会での議論を待っている。
同委員会は、単一の企業、団体、個人、家族、起業家が複数のメディアを所有してはならないとする「一社一メディア」政策を勧告した。
「人々が情報に基づいた選択ができるよう、メディアの所有権の透明性を確保するための措置を講じる必要がある。さらに、これによりメディアへのブラックマネーの流入が阻止されるだろう」と報告書は述べている。
BSSはジャティヤ・サンプラチャール・サンガスタのニュース部門の役割を果たすことができる、と彼は語った。
改革委員会は、報道評議会と放送委員会に代わる独立した「バングラデシュメディア委員会」の設立を勧告した。これにより、あらゆる種類のメディアが単一の機関の監督下に置かれ、説明責任と報道の自由が確保されることになる。
バングラデシュメディア委員会は規制機関として、出版者や編集者の資格と資格剥奪を決定し、刑事犯罪で有罪判決を受けた者やローン不履行者がメディアの所有者や編集者になれないようにします。
この委員会は、ジャーナリストの最低限の教育資格として卒業を定め、ジャーナリストの行動規範を策定し、その実施を確実にする。
放送メディア（テレビやラジオ）やオンラインポータルのライセンスを推奨し、その条件の遵守を確保します。
委員会は、虚偽のニュースや意図的な報道によって被害を受けた個人、機関、またはグループからの苦情に対する救済措置を提供します。
ジャーナリストを守る
改革委員会は、ジャーナリストの安全を確保するための別の法律に加えて、刑法、情報通信技術法、デジタルセキュリティ法、サイバーセキュリティ法、裁判所侮辱法に基づくジャーナリストに対する事件の見直しを勧告した。
委員会は報告書の中で、検討結果に基づき、警察による最終報告書の提出や関係政府検察による事件の取り下げなど適切な措置が講じられる必要があると述べた。
報告書によれば、1860年の刑法第499条、第500条、第501条、第502条や、2023年のサイバーセキュリティ法第29条などの名誉毀損に関する刑事法はすべて廃止されるべきだ。
同委員会は、ジャーナリストや人権活動家の間で懸念を引き起こしているサイバーセキュリティ条例案の条項と、1923年公務秘密法第5条は、国家安全保障を重視し、調査報道に対する法的保護を盛り込むよう改正されるべきだと主張した。
賃金
委員会は、ジャーナリストの最低初任給をバングラデシュ公務員9級職員の最低給与と一致させるよう勧告した。
ダッカの生活費は高いため、首都に滞在するジャーナリストの給料に「ダッカ手当」が加算される可能性があるとカマル氏は述べた。
ダッカ以外の地域のジャーナリストは、特派員（従事者）として3年間勤務した後、スタッフ特派員に昇進するべきである。
その他の提案
現在、新聞発行部数は政府のメディアリストへの登録が検討されている。
改革委員会は、入隊の基準として発行部数を販売部数に置き換えることを提案した。
報告書は、10年間値上げがなかった新聞の広告料金は、インフレ率に応じて毎年時々値上げされるべきだとしている。政府や自治体も、新聞に掲載した広告料を速やかに支払うべきだ。
新聞業界向けの新聞用紙輸入に対する関税は再検討されるべきだ、と報告書は述べている。
改革委員会によると、政府の広告料金を決定する際に、英語の新聞の発行部数をベンガル語の新聞と比較すべきではない。したがって、英語の新聞の最高および最低の広告料金は、
英国の新聞は合理化される必要がある。
同委員会は、メディア向けに期間が短く、金利が低い融資の手配をすべきだと付け加えた。
さらに、民間テレビ局免許の申請を調べたところ、その手続きは透明性や競争性が欠けていたことが判明したとしている。これらの免許の発行は主に政治的配慮と、ある程度はビジネス上のつながりに基づいていた。
政府の政策では、テレビ局の免許は当初5年間発行され、適切な運営を審査した後に更新されるという規定がある。「この文脈では、過去15年間に発行されたすべての免許を再検討する必要がある」と改革委員会は述べた。
また、適切かつ妥当なテレビ視聴率（TRP）制度の導入も勧告した。政府の発表や広告をテレビで放送するには料金を支払う必要がある。
政府はテレビ局が収益を生み出せるよう、ケーブル事業者に対し1年以内にデジタル化を完了するよう指示すべきだ。
ラジオの聴取者数の減少と広告収入の劇的な減少により、FMラジオ放送は存続の危機に陥っています。
ラジオ放送免許に対する政府の保証金を返還し、保証金預かり規定と毎年の更新制度を廃止する。FMラジオにも政府広告を割り当てる仕組みを作る。
改革委員会は、オンラインニュースポータルの登録に関する方針を更新し、提案されているメディア委員会によって登録が行われるべきだと述べた。
同委員会は、過去10年間にオンラインポータルに与えられた登録は、透明性と具体的な方針に基づくものではなく、政府権力の恣意的な行使によるものであったため、見直す必要があると述べた。
オンラインポータルの登録後の毎年の更新制度は廃止され、オンラインポータル上の政府広告は特定のポリシーに基づいて割り当てられ、透明性と公平性が確保されるべきである。
カマル氏は、改革委員会が国営BTV、バングラデシュ・ベタール、バングラデシュ・サンバド・サングスタを合併し、独立したジャティヤ・サンプラチャール・サングスタの設立を提案していると述べた。
BSSはジャティヤ・サンプラチャール・サンガスタのニュース部門の役割を果たすことができる、と彼は語った。
Bangladesh News/The Daily Star 20250323
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/special-law-proposed-shield-journos-3854671
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